Юридичний суверенітет - підпорядкування Франції американським законам (211)
Спостереження немилосердне, Франція втратила з часу встановлення Сполученими Штатами закону "Патріот" у 2001 році частину свого юридичного суверенітету. Причина: американські екстериторіальні закони, які змусили французькі компанії та увесь світ підкорятися американським законам завдяки інколи дуже незначним зв'язкам (наприклад, оплата в доларах) із США. Незважаючи на закон Сапін-2 від грудня 2016 року, Франція - як і Європа - досі не змогла зробити що-небудь, щоб реально протистояти цьому. навіть незважаючи на те, що Сполучені Штати використовували цей закон як "зброю руйнування в економічній війні", яку він веде проти решти світу, заявив депутат Рафаель Говен, який подав доповідь у червні 2019 року про відвоювання суверенітету Франції до прем’єр-міністра. В інтерв'ю La Tribune депутат LREM наполягає на тому, що існує "реальний інструментарій цієї процедури на службі економіки та американських компаній".
Компанії в дуже вразливому становищі
Ця легальна зброя була використана для розграбування їх традиційних союзників, особливо в Європі, зокрема для Німеччини та Франції. Таким чином, американське правосуддя вимагає штрафів у десятки мільярдів доларів від французьких, європейських, азіатських та південноамериканських компаній на тій підставі, що їх комерційна практика, їхні клієнти або деякі їхні платежі не дотримуються американського законодавства. Французькі компанії "перебувають у дуже вразливому становищі, і французька влада протягом багатьох років створює відчуття пасивності та враження відмови", - зазначається у звіті Говена.
Це тим більше з введенням Закону про хмари в березні 2018 р. Тому що Сполучені Штати збільшили швидкість, розширивши прерогативи, передбачені Законом про патріоти. Закон про хмари юридично дозволяє владам США отримувати доступ до даних будь-якої особи або компанії, пов’язаної будь-яким способом із США, незалежно від того, де вони зберігаються.
Напад на дипломатичний суверенітет Франції
Тривалий час розслідування фактів активного підкупу іноземних державних службовців були центральним елементом, що виправдовував екстериторіальні дії Міністерства юстиції США (DoJ). Певним чином, етичний екран. Сьогодні це вже не цілком випадок із розповсюдженням міжнародних санкцій, постановлених Вашингтоном, запроваджених без будь-яких консультацій на глобальному рівні. Цей односторонній погляд з точки зору економічних та фінансових санкцій також виріс незалежно від політичного кольору американської адміністрації. Або як подати країну, не пославши жодного ГІ, щоб ризикувати своїм життям. Як результат, деякі штрафи, накладені Сполученими Штатами, були астрономічними, наприклад, рекорд майже 9 мільярдів доларів, сплачених BNP Paribas за порушення міжнародних санкцій, обходячи ембарго, введене США на Кубу в Ірані між 2000 і 2010 роками., Судан чи Лівія.
Як результат, рік за роком перелік країн, відрізаних від світу, збільшується за єдиною волею США. За станом на 1 грудня 2018 року Ofac (Управління контролю за іноземними активами), відповідальне за застосування американських міжнародних санкцій у фінансовій сфері, наклало 30 режимів чи програм активних санкцій майже на стільки ж країн, режимів чи типів організацій у всьому світі. . Проте стратегічні розбіжності між Європою та США щодо політики міжнародних санкцій ніколи не були більшими. Особливо це стосується іранського досьє задовго до цілеспрямованого вбивства США іранського генерала Кассема Солеймані, яке підпалило Близький Схід. Таким чином, виробник PSA, який інвестував в Іран 350 мільйонів євро, був змушений провести лінію приблизно на 450 000 зареєстрованих автомобілів на рік. Це майже 15% його світових обсягів. Така ситуація нестерпна для такої країни, як Франція, яка бажає - в принципі - проводити міжнародну політику, не узгоджену з політикою США як постійного члена Ради ООН, і дуже чітко суперечить своєму дипломатичному суверенітету.
Франція розглядає питання про порушення екстериторіального законодавства США
Однак поки що ні Франція, ні Європа не мають законних засобів ефективного реагування на міжнародні санкції, вжиті Сполученими Штатами, які не відповідали б їхнім інтересам. "Наше правове середовище заслуговує на адаптацію до співвідношення сил, яке в даний час взаємодіє з деякими нашими партнерами, спокушаючись екстериторіальним застосуванням їх закону", крім того, визнана перед Сенатом Генеральним секретарем оборони та національної безпеки Клер Ланде. Але як Франція може повернути собі законний суверенітет? Майже через двадцять років після Закону про патріоти та кількох звісток, що викликають тривогу, забутих неймовірною відсутністю політичної волі (зокрема, звіти Урвоаса та Лелуш-Бергера), французька держава та Європа нарешті працюють над цим.
Отже, звіт Говена, нарешті, сприяє цьому усвідомленню, яке логічно має знайти законодавче продовження в 2020 році. З потужним лейтмотивом - залишити наївність держав у роздягальні, що стикаються з імперативами суверенітету, як це було підкреслено в сенаті минулого року Тьєррі Бретон, тоді ще генеральний директор Atos, а сьогодні єврокомісар.
Недостатньо захищені юридичні думки
У цьому контексті, "запевняємо La Tribune," уряд і адміністрація працюють над текстами ". Так, за ініціативою Матіньйона міжвідомча група (міністерства економіки, юстиції та закордонних справ) "ініціювала роздуми на основі доповіді Рафаеля Говена з метою оновлення закону 1968 року, так званого блокування", Міністра юстиції Ніколь Беллубе у вересні в сенаті. Цей закон повинен був вимагати, щоб іноземні адміністративні та судові органи, які бажають отримувати стратегічну інформацію, що зберігається у компаніях, розташованих у Франції, проходили через канал співпраці. Але цей закон розтоптали США.
Франція також розглядає можливість створення спеціального статуту для корпоративних юристів з метою захисту цінних юридичних думок. Тому що одна з рідкісних великих економічних держав не зберігати конфіденційність юридичних думок у бізнесі. Цей розрив послаблює французькі компанії та "сприяє тому, що Франція стає головною мішенню та привілейованим мисливським угіддям для іноземних судових органів, зокрема американських", - стверджував Рафаель Говен у своїй доповіді.
Зіткнувшись із Законом про хмари, зброєю GDPR
Що стосується міністра внутрішніх справ, відвоювання суверенітету відбувається через підняття євро: "Реальним рішенням є, зокрема, наявність європейської валюти, досить потужної, щоб європейські компанії могли працювати через неї. Світ, не використовуючи долар. Ми повинні так само міркувати про хмару і, ширше, про всі наші інструменти ". Але шлях нав'язування євро в міжнародних операціях буде занадто довгим.
Щоб завоювати повагу з боку Сполучених Штатів, протистояння в основному передбачає суворе дотримання Загального регламенту захисту даних (GDPR) для протидії Хмарному закону. Тому що "Європі вдалося досягти GDPR, мимоволі створивши екстериторіальний інструмент, який захищає наші цінності", - підкреслив у липні 2019 р. Президент Федерації Syntec Лоран Джовачані. "GDPR створив амбіційну та потужну правову базу", - зауважила президент CNIL Марі-Лор Дені в липні минулого року. GDPR призначений для застосування на економічному ринку, який налічує понад 500 мільйонів людей, у яких зацікавлені цифрові гравці.
"У перспективі таких колізій стандартів важливо залишатися надійними, щоб мати можливість протистояти їм такими інструментами, як GDPR або реформований блокуючий закон", - сказала Клер Ланде. Ці нормативні тексти, з одного боку, матимуть стимулюючий ефект у переговорах, які повинні розпочатися між державами, і, з іншого боку, стримуючий вплив на зацікавлені іноземні компанії, які піддаються ризику порушити наші стандарти ". GDPR вже закликає американські компанії, як зауважила Марі-Лоре Денис: "Я бачила, наскільки американські компанії зацікавлені в європейському утвердженні екстеррітаріального законодавства". Бо що б не сталося, Сполучені Штати лише поважатимуть розбірки. Франція, схоже, готова, але чи хоче цього Європа 28-ти? ?
Слідуйте за La Tribune
Діліться економічною інформацією, отримуйте наші бюлетені