Китай, африканська держава

резюме

Китай та Африканський континент сьогодні святкують своє возз'єднання. Китай розглядає Африку як резервуар сировини для енергетики та видобутку корисних копалин. Для африканських держав Пекін є ідеальним торговим партнером, який не встановлює якихось політичних умов для своїх постачальників і навіть гарантує їм дипломатичну підтримку. Але китайсько-африканські відносини суперечать інтересам США, які також прагнуть диверсифікувати постачання нафти. Особливо ентузіазм Африки щодо Китаю, швидше за все, зникне; у довгостроковій перспективі зростання сільськогосподарських цін негативно позначиться на економіці Африки.

Повний текст

1 Дуже рано, на Бандунгській конференції в 1955 році, на тлі революційної ейфорії, Китайська Народна Республіка виявила інтерес до Африки. Чорний континент став ґрунтом протистояння із Заходом та Радянським Союзом1. Прикладом цього є будівництво залізничної лінії Тазара2 у Східній Африці, а також підтримка незалежницьких рухів, таких як Уніта в Анголі3. Китай також був першою неарабською країною, яка визнала тимчасовий уряд Алжиру, створений у вересні 1958 р. Однак після смерті Мао Цзедуна китайська присутність в Африці стала більш стриманою, обмежившись деякими державами, такими як Бенін. В останні роки Китайська Народна Республіка виявила більш помітний інтерес до Африки, про що свідчить візит Ху Цзіньтао до Єгипту, Габону, а потім Алжиру в січні 2004 р. Ця стаття представляє сучасну ситуацію з китайсько-африканськими відносинами; потім він аналізує причини цього злиття та можливі зміни.

2 Якщо торгові потоки між Китаєм і чорним континентом все ще обмежені, їх зростання є значним. Торгівля між Китаєм та Африкою становила 18,4 млрд. Доларів США у 2003 р. Порівняно з 12,39 млрд. Доларів попереднього року. Сьогодні Китай є одним з провідних торгових партнерів багатьох африканських країн (другий замовник Габону після США, другий за величиною постачальник Беніну, п’ятий найбільший постачальник Південної Африки, шостий постачальник Алжиру тощо). Китайські компанії у галузі будівництва та громадських робіт (BTP) стали конкурентами французьких груп, таких як Dumez або Bouygues. В останні роки Китай активізував будівництво інфраструктури 4, сектор, в якому його ноу-хау та конкурентоспроможність не заперечуються. Африка все ще залишається тера-інкогнітою для Китаю.

3 У Західній Африці президент Беніну Матьє Кереку під час захоплення влади (1972) знайшов підтримку в Пекіні, відновивши дипломатичні відносини між двома країнами, призупинені з 1967 року. Пан Кереку тричі здавався в Китаї (1976, 1986, 1998). Китай побудував стадіон Дружби в Беніні в 1982 році, а потім через два роки фабрику сигарет і сірників (Мануція). З травня 1987 р. По квітень 1993 р. Китай та Бенін були об'єднані в рамках компанії Sitex (Société des industries textiles du Bénin) 5. Китай також побудував там лікарню Локасса в 1997 році.

4 Однак на сьогодні африканський континент становить лише 2,3% експорту Китаю та 2% його імпорту6. У китайсько-африканській торгівлі досі переважає торгівля з Південною Африкою, що становить 20% вартості торгівлі між Китаєм та Африкою. Логічна ситуація, оскільки економіка Південної Африки (з ВНП, еквівалентним економіці всіх інших держав Африки на південь від Сахари разом узятих), залишається найбільш динамічною в регіоні. Потім основними замовниками Китаю є Нігерія, Єгипет, Марокко, Алжир, потім Судан і Бенін (див. Таблицю 1).

5 Фінансова присутність Китайської Народної Республіки - ще одна особливість. Сьогодні добре відомо, що Китай є першим одержувачем прямих іноземних інвестицій (53 млрд. У 2003 р.), Але Китай також став одним з основних прямих інвесторів за кордоном. У 2003 році він посів п’яте місце у світі після США, Німеччини, Великобританії та Франції, з обсягом інвестицій за кордон у 2,087 мільярда доларів у 2003 році, тобто збільшення на 112% порівняно з 2002 роком та 160 країн. Китай інвестує значні кошти в сировинні депозити за кордоном і нарощує партнерські відносини для забезпечення регулярних поставок. Китайська присутність дуже швидко зростала в Південній Америці та Африці. Тим не менше, ця присутність в Африці повинна бути оцінена в достатній мірі. У 2002 р. Сукупні інвестиції Китаю за кордон (без Гонконгу та Макао) склали 5,083 млрд. Доларів, з них 25% у Північній Америці, 9,5% у Латинській Америці, 8,7% у Африці та 8% у Австралії. Основними напрямками китайських інвестицій в Африці є Замбія7, Південна Африка, Малі та Єгипет (див. Таблицю 2).

1. Китайсько-африканська торгівля у 2003 р. (У мільярдах доларів)

китай

Джерело: Міністерство торгівлі Китайської Народної Республіки, 2004 рік

2. Сукупні інвестиції Китаю в Африці (1979-2002)

Джерело: ЮНКТАД, „Китай - зовнішній інвестор, що зароджується ПІІ”, 4 грудня 2003 р.

6 Вторгнення Китаю в Африку відкриває для африканських країн новий горизонт. Китай не пред'являє особливих політичних вимог, на відміну від Франції та США, і дозволяє африканським країнам повністю зберегти свій суверенітет. Для підтримки торгових відносин Китай лише просить розірвати всі зв’язки з Тайванем8. Але Пекін залишає африканські країни вільними для голосування в Організації Об'єднаних Націй (ООН), не пропонує розміщення солдатів на їхніх землях і, насамперед, утримується від будь-якого уроку демократії щодо цих урядів. Заснування у 2000 році Форуму з китайсько-африканського співробітництва (FOCSA) відзначає це прагнення до зближення. У цій організації беруть участь майже всі африканські держави9. Китай прагне вжити заходів, спрямованих на просування африканської економіки (зниження митних зборів, дозвіл на перебування китайських туристів10 тощо). Перше засідання цього форуму відбулося в Пекіні в грудні 2000 року, а друге - в Аддіс-Абебі в грудні 2003 року.

7 Китай також активніше бере участь у миротворчих операціях в Африці. У січні 2005 року 598 китайських солдатів служили миротворцями в Ліберії. Китай також розгортав сили в Західній Сахарі в рамках операції МІНУРСО, як і в Сьєрра-Леоне, але в менших масштабах.

8 Крім того, цікава співпраця з Пекіном. Китай пропонує свої ноу-хау, робочу силу, позики під низькі відсотки та фінансові переваги для побудови інфраструктури зі своїми постачальниками сировини. Це не обмежує свою присутність африканськими країнами-виробниками вуглеводнів. Вона розвиває свою комерційну присутність у Східній Африці, а точніше в Кенії та Танзанії. У Кенії Китайська дорожньо-мостова корпорація (CRBC) сьогодні є однією з найбільших будівельних компаній країни. Китай побудував дорогу Тамбах-Кабарнет на заході та відремонтував дорогу між Момбасою та Найробі. CRBC створив свою регіональну штаб-квартиру в Найробі, яка служить базою розвитку для її діяльності у Східній Африці.

9 Три фактори можуть допомогти зрозуміти дії Китаю в Африці. Звичайно, енергетичні та торгові проблеми, здається, домінують. Але крім цього, дійові особи також мають спільні політичні інтереси.

Олія

3. Основні постачальники нафти з Китаю

Джерело: Статистичний відділ ООН,
http://unstats.un.org/ unsd/databases.htm

11 Візит Ху Цзіньтао до Африки (Єгипет, Габон, Алжир) у січні 2004 року є частиною цього прагнення диверсифікувати постачальників вуглеводнів. У Лібревілі Ху Цзіньтао та його господар Омар Бонго підписали угоду про розвідку та експлуатацію нафти. Подібним чином нафтова компанія Total-Gabon і китайська група Sinopec (China Petroleum & Chemical Corporation) підписали контракт на продаж Китаю габонської сирої нафти обсягом один мільйон тонн на 2004 рік. Пекін зараз є третім за величиною покупець габонської нафти, відстаючи від США та Франції. Торгові відносини між двома країнами зростають. Таким чином, понад 60% лісового виробництва Габону експортується до Азії, головним чином до Китаю. Китай також надав Лібревілю грант у розмірі 2 мільйони доларів та безвідсоткову позику у 6 мільйонів доларів.

12 Під час цієї ж поїздки, через кілька днів в Алжирі, також були укладені різні угоди, зокрема в нафтовому секторі. Відносини між Алжиром та Китаєм завжди були сердечними. Комерційні та технічні зв'язки, встановлені після здобуття незалежності, продовжували зміцнюватися. В Алжирі Китайська державна будівельно-технічна корпорація (CSCEC), номер один у китайському будівництві, часто виграє державні контракти. Сьогодні Китай є сьомим за величиною постачальником Алжиру. Sinopec підписав у 2002 році контракт на 420 мільйонів євро на розробку родовища Зарзайтін у Сахарі. Ще одна китайська компанія, China National Oil and Gas Exploration, також повинна побудувати нафтопереробний завод в алжирській пустелі поблизу Адрара.

13 Китай все частіше бере участь у експлуатації нафти в Конго-Браззавіль. У 2003 р. Китай імпортував із Конго мільйон тонн сирої нафти (1,5% імпорту нафти). Нафта - основний експортний продукт Конго. Він забезпечує дві третини національних бюджетних ресурсів. У 2003 році видобуток нафти в Конго становив 11,3 мільйона тонн. За офіційними прогнозами, він повинен бути майже на такому ж рівні в 2005 році. Французька група Total виробляє дві третини чорного золота Конго, за якою слідує італійська компанія ENI. 23 лютого 2005 р. Sinopec підписав контракт, що дозволяє експлуатувати морські родовища, що називаються "морська 12" і "відкрите море C".

14 Китай через Китайську національну нафтову компанію (CNPC) також присутній у Судані разом із консорціумом GNPOC (Великий Ніл), в якому він володіє 40% (експлуатація басейну Моглада). У Судані компанія побудувала 1500-кілометровий трубопровід для доставки чорного золота з півдня країни до портового терміналу Марса аль-Башаїр поблизу порту Судан на Червоному морі. Сьогодні лише на Судан припадає 7,7% імпорту нафти Китаю.

15 Але ці нафтові родовища в Африці також бажані Сполученими Штатами, і зараз Африка є місцем конфронтації між двома державами.

16 Тривала подорож Білла Клінтона16 по Африці навесні 1998 р. Ознаменувала значні зрушення в американській політиці щодо Африки. До середини 90-х років байдужість характеризувала відносини між США та Африкою. Звичайно, американці не соромлячись згадували про деякі їхні ініціативи, наприклад, про підтримку створення Ліберії в 1847 р. Або про свою прихильність руху за незалежність після Другої світової війни. Але частка Африки в торгівлі США на той час становила 1%. Ще один символ цієї байдужості - за три століття лише чотири американських президенти здійснили офіційний візит до Африки, Франклін Рузвельт до Каїру в 1943 році, Джиммі Картер в Нігерії та Ліберії в 1978 році, Білл Клінтон навесні 1998 року, потім Джордж Буш протягом п'яти років. пізніше. В останні роки Сполучені Штати виявляють підвищену увагу до Африки.

17 Що стосується енергетики, Африка (зокрема, Нігерія та Ангола) є одним з основних постачальників вуглеводнів17. Імпорт американської нафти з Нігерії становить більше половини тих, що надходять із Саудівської Аравії. Під егідою Світового банку США також мають намір розробляти родовища Чаду18 і брали участь у будівництві нафтопроводу, що веде до Камеруну. Послаблення економічних санкцій США проти Лівії в лютому 2004 року також повинно сприяти поверненню інвестицій в цю країну.

18 Найкращою ілюстрацією китайсько-американської конкуренції в Африці є, безперечно, ситуація в Екваторіальній Гвінеї та Анголі. Екваторіальна Гвінея, невелика країна з 500 000 жителів, розробила свої родовища нафти за допомогою американських компаній, головним чином Exxon Mobil, Chevron Texaco та Triton Energy. Сьогодні США є головним торговим партнером Екваторіальної Гвінеї, яка стала третьою за величиною виробницею нафти в Африці на південь від Сахари19, після Нігерії та Анголи. Але Екваторіальна Гвінея також представляє інтерес для Китаю, який підтримує з ним тісні стосунки з моменту її незалежності в 1968 році. Китай - третій за величиною замовник Екваторіальної Гвінеї, у якого він купує значну частину своєї деревини, після США та колишнього мегаполісу, Іспанії. Китай збільшує там інвестиції. Нова технічна дорога, що з'єднує узбережжя (від Бати) до східного кордону (Монгомо) країни, будується за технічної та фінансової допомоги Пекіна.

19 В Анголі Китай і США також змагаються за нафтові ресурси. Американські компанії існують більше двох десятиліть, і сьогодні половина ангольської нафти надходить до США. Але Китай також став головним гравцем, закупивши третину виробництва країни. У жовтні 2004 р. Китай отримав в обмін на фінансову допомогу право придбати 50% акцій родовища, блок 18, раніше належав нафтовій компанії Shell, але також бажаний індійською державною компанією ONGC. -Videh20. 26 лютого 2005 року під час офіційного візиту віце-прем'єр-міністр Зенг Пейян уклав кілька контрактів з компанією "Сонангол". Відносини поглиблюються; Про це свідчить надання операції блоку 3/80 (розташований на півночі країни поблизу міста Сойо) Сінопеку на шкоду компанії Total, у якої було відібрано ліцензію на експлуатацію. У 2004 році Китай позичив 2 мільярди доларів на допомогу у відбудові інфраструктури. Триває близько двадцяти проектів. Ангола виплачує кредитору за рахунок експорту нафти. Прибуття китайських працівників гуманітарної допомоги, як очікується, зробить китайську громаду Анголи найбільшою в Африці.

Комерційні причини

Дипломатія

22 африканські країни (особливо ті, що суперечать міжнародному співтовариству) покладаються на Китай для того, щоб компенсувати вплив США та Франції, як у Габоні чи Конго-Браззавілі, а також покласти край їхній міжнародній ізоляції та навіть отримати зброю. Пекін без вагань доставив літаки спостереження F-7 (отримані з радянського Міг-21) в Судан у 1996 році та транспортні літаки Y-8 (отримані від Антонових). Ангола та Китай також поглибили співпрацю у військовій галузі (доставка Пекіном легкої бронетехніки та обладнання).

24 Ця ейфорія може незабаром розвіятися через різке зростання сільськогосподарських цін. Африканські країни залишаються основними імпортерами зернових культур, таких як кукурудза та пшениця; і тут розвиток Китаю дає про себе знати, але негативно. Хоча мета прогодувати більше мільярда людей досягнута, сільськогосподарська ситуація в Китаї не менш нестабільна. Звичайно, прогрес був вражаючим з 1960-х рр. Китай зараз є найбільшим у світі виробником пшениці (91 млн. Тонн у 2004 р.), Випередивши Індію, Росію, США та Францію. Китай також є найбільшим у світі виробником рису (176 млн. Тонн) попереду Індії та Індонезії. За двадцять років виробництво китайської свинини зросло в чотири рази і зараз становить понад 50% світового виробництва.

27 Подібним чином, закінчення строку дії угоди про багатоволокно в січні 2005 року викликає справжнє занепокоєння в Африці. Кілька країн, де одяг є основною діяльністю, побоюються китайської конкуренції. У Марокко текстиль є основною статтею експорту і становить 45% зайнятості в промисловості. Китайські виробники можуть запропонувати ціни на 50–60% дешевші, ніж у Марокко чи Тунісі. Слід визнати, що географічна та культурна близькість Магрібу до Європейського Союзу діє на його користь (зі скороченими термінами доставки), але протягом часу, який, безсумнівно, обмежений. Нарешті, відносини між Китаєм та деякими африканськими країнами видаються нечесними. В обмін на будівництво обладнання Китай висуває вимоги, які іноді вважають надмірними, наприклад, надання великих риболовецьких угідь.

28 Присутність і динамізм Китайської Народної Республіки в Африці, отже, слідує декільком логікам. Як зазначає Кріс Олден, перефразуючи заголовок брошури Шинтаро Ісіхари, «Африка може сказати ні» 32. Африканські країни повинні вимагати більш справедливих економічних відносин з Китаєм, не просто експортуючи свою сировину, а натомість отримуючи вигоду від передачі технологій. Користуючись страхом, що може викликати поява Китаю, Індія намагається запропонувати африканським країнам більш справедливе партнерство. Індія, яка також стикається з енергетичною залежністю, не може конкурувати у фінансовому плані з Китаєм і пропонує своїм постачальникам технічне співробітництво (передача технологій, ІТ-проект Sofcomp, продаж ліків тощо). Ця конкуренція між двома азіатськими гігантами може бути сприятливою для розвитку африканського континенту.