Китай в центрі найбільшої у світі зони вільної торгівлі

Еммануель Верон, Національний інститут східних мов та цивілізацій (Іналько), Еммануель Лінкот, Католицький інститут Парижа

15 листопада 15 країн Азіатсько-Тихоокеанського регіону (10 країн Асеану, Китай, Японія, Південна Корея, Австралія та Нова Зеландія) схвалили створення вільної торгівлі, що має велике значення в міжнародній системі: Регіональне всебічне економічне партнерство (RCEP) . Партнерство, яке об’єднує понад 30% світового населення і яке, таким чином, включає Китай ... але ні Індію, ні США, ні Європу.

центрі

Після десятиліття дискусій, починаючи з ініціативи на Балі в 2011 році, Пекін, здається, зумів здійснити прискорену регіональну економічну інтеграцію в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні.

Ця інтеграція підтверджує роз'єднання між економічними інтересами та стратегічними осями. Оскільки багато держав RCEP вороже ставляться до Пекіна, а деякі з них навіть зайняли чітку позицію на користь індо-тихоокеанського проекту, в якому переважають США, спрямованого на протидію китайському військовому експансіонізму.

Підписання RCEP - це, перш за все, наслідок виходу США з Транстихоокеанського партнерства (ТЕС) у 2017 році, що принесло велику користь Китаю, надавши йому на плато переважне місце в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні. Але без регулювання та інших механізмів, крім економічних, проте необхідних, враховуючи бездоганні диспропорції між його членами, цей регіон, який як ніколи стає центром ваги світу, не уникне напруги або ризику конфлікту. Звичайно, RCEP на деякий час, безумовно, стимулюватиме зростання та інвестиції. Але потім ?

Дуже важлива угода про вільну торгівлю ... і цілком елементарна

Якщо переговори були досить тривалими, що є нормальним явищем, коли кілька держав беруть участь у переговорах зі складних тем (на тлі геополітики), вихід Індії наприкінці 2019 року та обмеження угоди про вільну торгівлю продуктами не повинні виключати економічна логіка, ініційована державами Південно-Східної Азії в 2011 році. Тому переговори, розпочаті в 2013 році, щойно закінчилися підписанням в Ханої (завдяки президентству В'єтнаму в АСЕАН) та відеоконференцією цієї угоди, структурованої в 20 глав.

Ця торгова угода, найбільша у світі, концентрує 30% ВВП планети. За словами професорів Петрі та Пламмера з Університету Джона Хопкінса, текст, який планує знизити тарифи (до 90%), що застосовуються до більшості товарів, що торгуються між країнами, що підписали, дозволить їм збільшити свій ВВП на 0,2%.

RCEP збільшить економічні потоки між країнами-партнерами і за дуже короткий час (від двох до п'яти років) призведе до встановлення загальних стандартів. Стандарти, пропаговані Пекіном, який розглядає це як золоту можливість перевірити та впровадити систему стандартів у сусідньому регіональному середовищі.

Хоча протекціоністські заходи, вжиті Пекіном щодо власного ринку, спонукають західні, а також японські компанії покинути КНР, RCEP підштовхне іноземні компанії створювати в цьому периферійному просторі все більше виробничих підрозділів, щоб скористатися тарифами. залишаються конкурентоспроможними в регіоні. Цього року Азія в цілому генеруватиме понад 50% загального світового ВВП. Пам'ятайте, що цей коефіцієнт не досяг 20% у 1980 році.

Таким чином, периферії Китаю надається статус "Спеціальної економічної зони" на широкій території, що дозволяє КНР надалі забезпечувати свої інтереси в сусідньому регіональному середовищі. Це перепланування космосу забезпечує йому безпрецедентне утримання на азіатському ринку, багатому потенціалом, який пропонує йому понад 2 мільярди споживачів.

Південно-Східна Азія в питаннях

Цю угоду ініціював не Китай, а країни Асеї, які прагнуть скористатися своїм проміжним географічним та економічним контекстом, між Тихоокеанським та Індійським басейном, з одного боку, полюсами економічних сил Північно-Східної Азії (Китай - Японія - Південна Корея) та Океанії (Австралія та Нова Зеландія), з іншого боку. Але в рамках RCEP їх економічна вага буде набагато нижчою, ніж вага Китаю. Ця структура буде стратегічним активом для КНР, який поєднуватиме багатосторонню публічну дипломатію та конкретні двосторонні переговори, і в повній мірі використовуватиме сильну економічну залежність азіатських країн від неї.

Зі свого боку, Тайвань зазначив, що його дипломатія продовжить свої зусилля щодо приєднання до нового формату ТЕС (CPTPP, який пов'язує Японію, Австралію, Бруней, Канаду, Чилі, Малайзію, Мексику, Нову Зеландію, Перу, Сінгапур та В'єтнам) з тим, щоб зменшити вплив підписання RCEP на острів, членом якого не є Тайвань. Цей вплив буде особливо помітним для нафтохімічної та текстильної промисловості Тайваню, заявив міністр економіки Тайвангу Ван Мейхуа.

Однак 70% експорту з Тайваню до країн, що підписали RCEP, є технологічною продукцією, яка вже звільнена від мита згідно з Угодою про інформаційні технології, підписаною в 1996 році в рамках Світової організації торгівлі (повноправним членом якої є Тайвань) і розширеною в 2015 році. до Міністерства економіки, також встигли адаптуватися до конкурентного середовища, вже позначеного двосторонніми угодами про угоди про вільну торгівлю, укладеними між країнами АСЕАН та Китаєм, Кореєю, Японією, Австралією та Новою Зеландією. Зараз спекуляції щодо того, чи США Джо Байдена в кінцевому підсумку приєднаються до CPTPP.

Крім того, ця економічна та фінансова конфігурація порушує питання конкуренції з боку фінансових центрів в Азії та потенційного статусу Тайваню в цьому відношенні.

Інституційна і перш за все функціональна перемога Китаю

Підписання RCEP є першим для Китаю і свідчить про еволюціонуючі рамки його зовнішньої політики, що контрастує з його застоєм у питаннях внутрішнього управління. При цьому пекінський режим справляється з прагматизмом ліберальної економічної тактики та політичного авторитаризму

Китай може додатково закріпити свій економічний та промисловий вплив, розгорнувши нові виробничі ланцюги на цій величезній території, особливо в Південно-Східній Азії. Циклічно, оскільки світова економіка різко сповільнюється, нещодавно МВФ оголосив, що Китай цього року забезпечить зростання на 1,9%, а до 2021 року прогнозує 8,2%.

Зрештою, ставка також є політичною та стратегічною. Посилена присутність Пекіна на цьому величезному геоекономічному просторі забезпечує йому домінуюче становище, незважаючи на ініціативи США в «Індо-Тихоокеанському регіоні» та консолідацію співпраці між Японією, Індією, Австралією та Новою Зеландією. Крім того, RCEP не буде обмежувати наслідки торгових та технологічних санкцій США проти Китаю. Однак промисловий апарат Пекіна знайде там можливість для поставок і збуту.

А як щодо індо-тихоокеанської концепції ?

Незважаючи на погіршення двосторонніх відносин (Китай-Австралія або Китай-Японія), прискорене геополітичними наслідками пандемії Covid-19, кілька партнерів США підписали цю угоду про вільну торгівлю, яка приносить користь Пекіну.

Інтеграція до цієї торгової угоди промислово розвинених країн, близьких до Вашингтона, як у промислових, економічних, так і у військових питаннях (Японія, Південна Корея, Австралія та Нова Зеландія) не може суперечити стратегічним цілям та безпеці американської концепції "Індо". -Pacifique ”, точніше Вільний та Відкритий Індо-Тихоокеанський.

Якщо американське військове розгортання, яке має на меті стримати потенціал китайського проектування та розширення, є важливим у цьому районі і все більше пов’язується з кількома країнами, що підписали RCEP, функціональна інтеграція вільної торгівлі, де Китай домінує і буде домінувати, показує межі вдаватися до військових інструментів перед лицем логіки постійної геоекономічної партизанської війни, яку підтримує Пекін.

Патенти, товари, економічний вплив та китайські ділові мережі, що значною мірою підтримуються режимом (державні підприємства, дипломатична мережа, змова ділових та політичних кіл) - це все тактичні точки, набуті в Пекіні в цій величезній зоні, яка перетинає європейські, американські, індійські, японські інтереси тощо Посилення чотирикутника (чотиристоронній діалог про безпеку - США, Японія, Індія та Австралія) може бути багато в чому неефективним. Джеффрі Вілсон, дослідник австралійського аналітичного центру ASPI, навіть викликає важливу економічну та стратегічну реконфігурацію в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні.

RCEP не тільки захистить промислову та комерційну потужність Китаю, але й прискорить виклик мережі військових та економічних союзів США. Словом, торгівля порушує спектр стратегічної сили. Більше того, Індія, яка робить Китай пріоритетом своєї зовнішньої політики (через механізми безпеки щодо Пакистану, а також розвиток своїх економічних, військових та дипломатичних зв'язків з Південною Азією. Південно-Схід, Японія та Австралія), могли б універсальним способом приєднатися до RCEP. Нагадаємо, Індія є членом Шанхайської організації співпраці, установи, ініційованої Китаєм, в якій знаходиться Пакистан.

15 листопада 2020 р. Офіційно відзначається початок функціональної інтеграції в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні, яка доповнюється іншими ініціативами, в яких переважає Пекін: Шанхайська організація співпраці, проект BRI, BRITACOM, BAII тощо. Азіатська геоекономіка, поляризована щодо Китаю, довгий час залишатиметься стратегічним фактором перебудови міжнародного порядку.