Коли Росія мріяла про Європу, Елен Річард (Le Monde diplomatique, вересень 2018)

Вийшовши з холодної війни, росіяни бачили своє майбутнє у примиреній Європі із загальними механізмами безпеки. Несучи меч Атлантичного союзу на порозі, Захід ризикував націоналістичною реакцією.

Іноді стан відносин між Росією та Європою розкривається через якісь неприємні відчуття, як поколювання в ногах від безшумного очікування в передпокої Ради Російської Федерації. Сенатор Олексій Пушков насторожено ставиться до західної преси. "Якщо мова йде про вибір однієї чи двох цитат, у вас є лише п’ятнадцять хвилин", він попереджає бездоганною французькою мовою. Ведучий протягом двадцяти років політичної програми "Post-Scriptum" на московському телеканалі "Телецентр", цей колишній голова комітету закордонних справ Думи (нижня палата парламенту) буде допитаний півтори години.

З тих пір, як він писав промови останнього лідера Радянського Союзу, пана Михайла Горбачова, вода текла під мостами. Ретроспективно він судить про те, що його колишній наставник, "Хто був лише спеціалістом з питань сільського господарства в партії до приходу до влади", показав "Наївність". Вважається одним із найзапекліших захисників зовнішньої політики президента Володимира Путіна, пан Пушков потрапив до списку осіб, яким заборонено в'їзд на американські, канадські та британські території, з часів української кризи 2014 року.

Її траєкторія підсумовує російську. Пан Горбачов сподівався, що його країна повернеться до великої родини європейських держав. Таким чином, він підписався на західні течії, які від Петра Великого (1682-1725) прагнули закріпити Росію в Європі, на відміну від слов'янофілів, які виступали за певний шлях (1). До кінця 1980-х цей тропізм мав набути більш загального масштабу: поява міжнародного порядку, звільненого від логіки блоків. Важко зрозуміти сучасну поведінку Росії, не озираючись на провал цієї європейської мрії.

Під час своєї першої поїздки за кордон на посаді Генерального секретаря Комуністичної партії Радянського Союзу восени 1985 року в Парижі пан Горбачов випустив свою формулу "Спільний європейський дім" на благо західноєвропейських лідерів. Вибір столиці Франції не є тривіальним. Шарль де Голль відстоював ідею розвитку Європи "Від Атлантики до Уралу": Європа націй, незалежна від будь-якої опіки, в якій Росія відмовилася б від комунізму, що генерал сприймав як прохідну примху. Тоді Москва не сприймала свою пропозицію дуже серйозно: Радянський Союз був твердо відданий підтримці поділу Європи, починаючи з поділу Німеччини, матеріалізації своєї присутності в серці Старого континенту.

Гасло "спільного дому" також спрямоване на сприяння певній роз'єднаності між Вашингтоном та його європейськими союзниками, щоб підштовхнути США до переговорів. З погляду на Москву закінчення гонки озброєнь стає нагальним через вагу військових витрат у бюджеті. Стратегічний паритет, гарант мирного співіснування, залишається точкою хиткого балансу. Двічі світ наближався до знищення: у вересні 1983 року Станіслав Петров, офіцер зенітних військ, що базується під Москвою, заважає помилковій ядерній тривозі; потім, у листопаді 1983 року, радянські паніки здійснили навчання Північноатлантичного договору (НАТО) "Able Archer 83", думаючи, що воно прикриває атаку. "Вчені щойно винайшли страхітливу концепцію" ядерної зими ", згадує пан Пушков. Я був одним із тих, хто хотів припинити холодну війну. " Під час важкої першої зустрічі в Женеві в листопаді 1985 року президент США Рональд Рейган та пан Горбачов погодились, що ядерну війну неможливо перемогти і ніколи не повинна відбуватися.

У жовтні 1986 року в Рейк'явіку другий висунув зухвалу пропозицію: ліквідувати 50% ядерних арсеналів протягом наступних п'яти років і повністю ліквідувати їх протягом наступних п'яти років (2). Рейган киває, але наполягає на тому, щоб отримати вільні руки для своєї Стратегічної оборонної ініціативи, космічного щита, який розглядається Радянським Союзом як прагнення до військової переваги, яке могло б відновити гонку озброєнь - і ніколи не побачить світ. Щоб подолати прірву недовіри, пан Горбачов йде на односторонні поступки. Договір про ядерні сили середньої дальності від 8 грудня 1987 р. Дозволяє ліквідувати 1846 радянських ракет, що вдвічі більше, ніж американський аналог.

"Як ми повертаємось додому"

У 1988 р. Під тиском внутрішніх труднощів у соціалістичному блоці «спільний європейський дім» набув стратегічної послідовності. Пан Горбачов вважає, що уникнути економічного колапсу можна лише шляхом введення додаткової дози приватної власності та ринку в систему планування. У Східній Європі демократичні вимоги підкріплюють його переконання: політична відкритість йде в напрямку історії. Поки відкладене ідеологічне протистояння метою є вже не співпраця від одного блоку до іншого, а об’єднання їх у розширену Європу на основі спільних цінностей: свободи, прав людини, демократії та суверенітету. Це "Назад до Європи (.), цивілізація, на периферії якої ми довгий час залишаємось ", за висловом тодішнього дипломата Володимира Лукіна (3) .

"Система закінчилася, і від комунізму потрібно було позбутися без сумніву", сказав Олександр Самарін, старший радник посольства Росії в Парижі, сьогодні нагадує, що його країна, яка є членом Світової організації торгівлі (СОТ) з 2012 року, зараз "Капіталіст" і "Проти протекціонізму". "Усі відчували, що ми потрапили в глухий кут", рясніє відставним дипломатом, який хоче залишитися анонімним. "Але, він поспішає додати, ніхто не вірив, що слід робити односторонні поступки. "

Відзначений репресіями "Празької весни" в 1968 році, пан Горбачов відразу вважає застарілою доктрину Брежнєва про обмежений суверенітет "країн-братів". Заохочуючи реформаторів і відмовляючись від будь-якого силового втручання, він запустив механізм, який в кінцевому підсумку втікає від нього. Західники відповідають на його поступки обіцянками (читайте " НАТО не простягнеться ні на дюйм на схід ")), німецьке питання, що ілюструє зайнятий ринок дурнів.

Після падіння Берлінської стіни пан Горбачов підтримав ідею нейтральної Німеччини (або дотримання двох військових союзів - НАТО і Варшавського договору), включеної в загальноєвропейську структуру безпеки, яка братиме за основу конференція з питань безпеки та співробітництва в Європі (НБСЄ), створена в 1975 році Гельсінкським заключним актом. Кульмінацією розрядки Схід-Захід, до відновлення напруженості, пов'язаної з радянською інтервенцією в Афганістані в 1979 році, ця декларація, підписана тридцятью п'ятьма державами, стала результатом переговорів між двома таборами. Західні країни підтвердили принцип непорушності кордонів, який роками захищала Москва, визнаючи поділ Німеччини та здобуття радянської влади в Центральній та Східній Європі. Натомість соціалістичний табір пообіцяв поважати права людини та основні свободи, "Включаючи свободу думки, совісті, релігії чи переконань". Єдиний постійний орган, де США, Канада, Радянський Союз та всі європейські країни сиділи разом, НБСЄ була в очах Москви наріжним каменем зближення двох Європ.

Пан Горбачов не зміг скористатися цією швидкоплинною конвергенцією. Оскільки внаслідок перемоги Християнсько-демократичного союзу (ХДС) на перших вільних виборах в Демократичній Республіці Німеччина (НДР) у березні 1990 р. Канцлер Коль виступає за відверте поглинання НДР Республіканською Федеративною Республікою Німеччина (ФРН). Час на його боці та часу президента США Джорджа Буша, його головного союзника. Радянському Союзу потрібні гроші; Вашингтон, який не може гідно фінансувати свого супротивника, закликає Бонн бути щедрим. 13,5 мільярдів німецьких марок, обіцяних Німеччиною як внесок у репатріацію радянських військ, роблять СРСР більш примиренчим.

Договором про стратегічне скорочення озброєнь («Старт») у 1991 р. Захід домігся різкого скорочення ядерних арсеналів; "популярні демократії" падали одна за одною; але коли пан Горбачов закликав отримати економічну допомогу на саміті G7 в Лондоні в липні 1991 року, через кілька днів після розпуску Варшавського договору, він не отримав жодних конкретних зобов'язань. Розпад Радянського Союзу в грудні 1991 року став остаточним ударом по загальноєвропейському проекту. НАТО інтегрує послідовними хвилями демократії колишніх народів, а також колишні радянські прибалтійські республіки (див. карту нижче). Європейський Союз зробить те саме.

Безмежне розширення

Виключено з переговорів про Україну

Втручання НАТО в колишню Югославію в 1999 році, не маючи мандату ООН, змусило Росію вжити заходів до вибуття. Тоді Атлантичний союз, з якого він виключений, представляється йому як збройне крило табору-переможця, настільки впевнений у своїй силі, що має намір нав'язати його навіть за межами своєї зони. "Вибух НАТО в Белграді викликав велике розчарування серед таких, як я, хто вірив у проект" спільного дому ", нам каже пан Юрі Рубінський, перший політичний радник посольства Росії в Парижі з 1987 по 1997 рік. Проте рух Горбачова до Європи продовжував застосовувати свою позитивну силу інерції протягом багатьох років. "

Загальновизнано, що прихід колишнього агента спецслужб на чолі російської держави у 2000 році являє собою відхід від років Єльцина, який представляється більш відкритим для Заходу та більш демократичним. Це для того, щоб забути саму єврофільську ініціативу, яка ознаменує перший термін пана Путіна, обраного Єльциним наступником. У 2001 році на трибуні Бундестагу він закликав Європу "Об'єднати свої можливості з людським, територіальним, природним, економічним, культурним та військовим потенціалом Росії". Потім, після терактів 11 вересня, Росія запропонувала коаліцію проти тероризму, натхненну тим, що переміг нацистів під час Другої світової війни. Але через три місяці Сполучені Штати, знову в пошуках військової переваги, оголошують, що відмовляються від договору про протибалістичну ракету (ПРО), підписаного Леонідом Брежнєвим та Річардом Ніксоном у 1972 році.

У лютому 2007 року в Мюнхені пан Путін осуджує американський односторонній шлях: “Вони хочуть нав'язати нам нові розділові лінії та нові стіни. " У 2008 році Москва запустила свої війська, щоб заблокувати наступ президента Грузії на Південну Осетію та побічно зірвати подальше розширення НАТО, цього разу на Кавказі. Однак він не відмовився від діалогу і навіть запропонував у листопаді 2009 року договір про безпеку в Європі. Пропозиція ігнорується.

Росія, відкинута на окраїну Європи, продовжує свій проект регіональної економічної інтеграції з колишніми радянськими республіками (Казахстан, Киргизстан, Таджикистан, Вірменія, Україна та Білорусь). Але тут ми знову не прагнемо відвернутися від Європи, свого найбільшого торгового партнера та головного пункту експорту свого газу. Навпаки, завдяки цьому проекту він вважає, що йому вигідніше вести переговори про партнерство з Європейським Союзом. Сьогодні вона звинувачує Союз у тому, що він виключив її з переговорів щодо Угоди про асоціацію з Україною, яка підпалила порошок у 2013-2014 роках. В силу своїх історичних та економічних зв'язків з Києвом Росія вважає, що вона повинна була бути включена в переговори, тоді як в Європі панує протилежне переконання. "Сама ідея сфери впливу Росії розглядається як нелегітимна, аналізує британський політолог Річард Саква, тоді як сфера його законних інтересів та спосіб, яким він має право їх виражати, залишаються незрозумілими (9). "

(1) Пор. Марі-П'єр Рей, Росія проти Європи. Від Івана Грозного до Володимира Путіна, Фламаріон, зб. "Гісторія Єлисейських", Париж, 2016 рік.