Кому належать Марс, Місяць та їхні природні ресурси
Жульєн Марієз, Національний центр космічних досліджень (CNES)
Очікується, що 16 липня на Марс підніметься місія Emirati Hope, за якою слідують китайські місії Tianwen-1 та US Mars 2020, заплановані до запуску на 23 і 30 липня. Сполучені Штати також готуються до повернення людства на Місяць вже в 2024 році, а приватні гравці вступають у космічну гру, наприклад SpaceX. Це відродження завоювання космосу нагально ставить питання про право власності на планети та астероїди, а також про умови їх експлуатації.
Використання природних ресурсів небесних тіл
Перспектива використання людством небесних тіл для своїх природних ресурсів може здатися провокаційною в той час, коли зло надмірного використання ресурсів нашої планети є предметом глобальної обізнаності.
Однак американська програма "Артеміда", метою якої є повернення людей до Місяця до 2024 року - прелюдія до кінцевої мети завоювання Марса, постулює, що життєздатне та стійке дослідження Місяця та Марса залежить від використання його природних ресурсів.
Багато правових питань супроводжують цю діяльність - по-перше: чи можлива експлуатація космічних ресурсів з юридичної точки зору, і хто про це приймає рішення? ?
Невизначена міжнародно-правова база
Розроблене одночасно з місячним завоюванням 1960-х та 1970-х років, в рамках спеціалізованого комітету ООН, присвяченого мирному використанню космічного простору, міжнародне космічне право знаходить своє перше обов'язкове вираження в Космічному договорі 1967 року, справжнє ім'я "Договір про принципи, що регулюють діяльність держав у дослідженні та використанні космічного простору, включаючи Місяць та інші небесні тіла ".
Цей договір, ратифікований більшістю держав, включаючи всі основні космічні держави - США, Росію, Китай, Францію та Японію, передбачає першим принципом свободу: свобода дослідження та свобода використання простору освячуються як такі, що " прерогатива всього людства ".
Однак договір забезпечує основу для цієї свободи, щоб захистити космос і небесні тіла від ряду перипетій, таких як війна та територіальна хижацтво. Таким чином, дослідження та використання космосу можуть здійснюватися лише в мирних цілях - що, за майже загальним тлумаченням держав, не виключає надсилання супутників для їх національної оборони.
Таким чином, будь-яка форма привласнення небесних тіл заборонена договором. Хоча промислова та комерційна експлуатація природних ресурсів, здається, заснована на привласненні ресурсів небесних тіл, чи можливо і законно продовжувати привласнення ресурсів, не ігноруючи принцип неприсвоєння тіл? які їх містять ?
Місяць, спільна спадщина людства ?
Інший міжнародний договір 1979 р. Встановив два додаткові принципи. З одного боку, Місяць, інші небесні тіла та їх природні ресурси становлять «загальну спадщину людства», і тому ці ресурси не можуть «стати власністю держав, міжнародних організацій […],« національних організацій або приватних осіб » . З іншого боку, держави зобов'язуються встановити "міжнародний режим, що регулює експлуатацію природних ресурсів Місяця [та інших небесних тіл], коли ця експлуатація на межі стає можливою", зокрема, щоб дозволити "справедливий розподіл серед усіх держав-учасниць переваг цих ресурсів, при цьому особлива увага приділяється інтересам та потребам країн, що розвиваються ». Квазіколективістська спрямованість цієї другої угоди значною мірою скомпрометувала її прийняття міжнародним співтовариством, починаючи зі Сполучених Штатів: в даний час лише вісімнадцять держав є учасниками угоди 1979 р., Серед яких немає великої просторової сили.
Сполучені Штати малюють першими
На початку 2010-х років у Сполучених Штатах склалася перспектива використання космічних ресурсів, між створенням приватних компаній, наприклад, «Планетарні ресурси», та розповсюдженням звітів аналітичного центру про приватну власність у космосі.
Акт про космос США був прийнятий у листопаді 2015 року і дозволяє громадянам США, які беруть участь у відновленні космічних ресурсів, користуватися цими ресурсами, що включає їх володіння, володіння, транспорт, використання та продаж. При цьому Сполучені Штати вважають, що ця діяльність не суперечить принципу неприсвоєння Договору про космічний простір, оскільки американські громадяни не привласнюють самі небесні тіла, а лише їх ресурси.
Однак значна частина юридичних експертів вважає сумнівним те, що принцип неприсвоєння небесних тіл допускає привласнення їх ресурсів.
Здається, важко твердо вирішити цю юридичну дискусію. Проблема експлуатації природних ресурсів у космосі не виникала під час розробки Космічного договору, а її стислі положення щодо неприсвоєння не дозволяють детально зрозуміти поточні правові питання.
Інші держави беруть участь ООН в колії
У 2017 році Люксембург наслідував американського піонера та прийняв закон, в якому чітко зазначалося, що "космічні ресурси сприйнятливі". У лютому 2020 року Об'єднані Арабські Емірати, який є гравцем у космічному секторі, прийняли подібне законодавство.
ООН розглянула це питання в 2016 році, але в даний час робота обмежується обміном думками між державами, і відповідний комітет не має жодного мандату, який би дозволив йому розпочати будь-яку нормативну роботу. Насправді, погляди держав, щонайменше, змішані, деякі з них, наприклад, Росія, висловлюють жорстокий спротив національним ініціативам в односторонньому порядку регулювати діяльність.
Кілька держав, включаючи Францію, вважають, що комітет ООН є компетентним органом і повинен проводити глибоку роботу з питання нагляду за експлуатацією космічних ресурсів. На жаль, пропозиція кількох європейських держав створити спеціальну робочу групу поки що зазнала невдачі через відсутність консенсусу.
Цей відносний параліч та нездатність здійснити багатосторонню нормативну ініціативу, яку, на жаль, можна спостерігати з часом щодо всіх нових питань закону про космічну діяльність, залишає поле відкритим для національних ініціатив та певної форми.
Ініціатива угод Артеміди: позбавлення міжнародного космічного права ?
Тим більше, що Сполучені Штати щойно перейшли на високу швидкість: розпорядження від 6 квітня 2020 року закріплює правову позицію, висловлену Законом про космос 2015 року, і підтверджує право американських громадян відновлювати, володіти та використовувати космічні ресурси. Цей текст висловлює, зокрема, бажання знайти спільні позиції щодо експлуатації космічних ресурсів та укласти угоди в цьому напрямку з країнами спорідненості, що було конкретизовано через кілька тижнів оголошенням Артемідських угод.
Угоди про Артеміду апріорі складатимуться з двосторонніх угод між Сполученими Штатами та їх партнерами, метою яких є встановлення спільних принципів, що регулюють цивільну діяльність з вивчення та використання Місяця і, звичайно, Марса. Підписання цих угод зацікавленими державами, безсумнівно, стане передумовою їхньої участі у програмі розвідки США. Експлуатація космічних ресурсів, природно, є серед питань, які будуть вирішені цими угодами, а також колючим питанням зон безпеки, які НАСА вважає необхідними для цієї діяльності.
NASA неодноразово нагадувало, що управління діяльністю на небесних тілах повинно повністю відповідати чинному міжнародному праву, зокрема Космічному договору 1967 р. У той час, коли США денонсує певну кількість міжнародних угод і ставить під сумнів законність деяких міжнародних організацій та організацій, таких як Всесвітня організація охорони здоров'я або Міжнародний кримінальний суд, може бути заспокійливим відмітити, що вони не мають прямого наміру звільнитися від норм, які дотепер дозволяли стійке та мирне використання космічного простору державами та космічними операторами.
Але формалізація загальних принципів навколо американського центру ваги, тим не менше, є певним сумнівом щодо багатосторонності ООН, оскільки Комітет ООН на сьогодні є єдиним форумом для розробки відповідних міжнародних стандартів космічної діяльності. Ефективно заповнивши деякі мовчання космічного договору 1967 року, Артемідські угоди, безумовно, будуть працювати над створенням правових стандартів космічної діяльності, замість можливих багатосторонніх міжнародних документів. Крім того, переговорна спроможність майбутніх партнерів США буде, безсумнівно, знижена до мінімуму. Угоди про Артеміду по суті складатимуться із форми договору про приєднання до американського бачення регулювання людської діяльності на небесних тілах.
Перші реакції на цю ініціативу на міжнародному рівні іноді різкі, наприклад, реакція генерального директора російського космічного агентства "Роскосмос", який ставить її на один рівень із вторгненням в Ірак чи Афганістан і обіцяє насичені обміни в ООН між космічні сили.
Жульєн Марієс
Жюльєн Марієс не працює, не консультує, не володіє акціями, не отримує коштів від організації, яка могла б отримати вигоду з цієї статті, і не заявив про свою приналежність крім своєї дослідницької організації.
Національний центр космічних досліджень (CNES) забезпечує фінансування як член La Conversation FR.