Концерт Zone d Aménagement (ZAC) Superprof

8 грудня 2017 р., 11 хвилин читання

концерт

Це правда, що є важчий, суттєвіший режим роботи, ось ми вступаємо в фактичну операцію з розробки.

Розвиток полягає, наприклад, у створенні діяльності, промислової, ремісничої, комерційної зони.

Іноді в деяких ZAC можна знайти підрозділ.

ZAC - це найважливіша оперативна процедура містобудування.

Вона регулюється містобудівним кодексом і був глибоко змінений законом ЄСВ від 13 грудня 2000 року.

Ви повинні знати, що ще ближче до нас закон від 20 липня 2005 року реформував режим концесій ZAC з метою врахування юриспруденції CAA м. Бордо.

Цей закон встановлює процедуру публічності та конкурсу для присудження та поступки ZAC.

Призначення та ідентифікація ZAC

Ці зони створюються державними органами чи державними особами, такими як EPCI, з метою забудови чи облаштування земельної ділянки, незалежно від того, побудована вона чи ні.

Вони стосуються проведення будівельної, дорожньої мережі, VRD.

Що потрібно зробити iЗемлю, яка входить до складу ZAC, потрібно придбати, щоб зробити їх життєздатними, освоїти та продати приватним або державним користувачам.

Ці операції громіздкі: вони вимагають великих дорожніх робіт.

Заплановані заходи можуть бути будь-якими:

  • створити офісні приміщення
  • створити комерційні, ремісничі і навіть промислові зони.
  • Зберегти навколишні природні види.

Тому мета ZAC широка, і чим відрізняється від розподілу є процедури, які публічна особа повинна виконати.

Умови створення ZAC

Це необхідно у джерела ZAC творчий акт, який визначатиме периметр цієї області, і програма операції, тип створення, який слід визначити (офіс складу) та фінансова складова (наприклад, місцевий податок на обладнання).

ZAC може бути створений державним органом: державою, CT, EP, таким як EPCI.

Дорадчий орган громади повинен затвердити шляхом обговорення сам принцип створення ZAC, периметр та його програму.

Однак, коли мова йде про державу, це зазвичай втручається префект, префект, який приймає думку муніципалітету, в якому знаходиться проект, або думку EPCI.

Потім префект приймає розпорядження про створення ZAC по периметру та у своїй програмі.

Акт, який творить ZAC обмежує периметр, іноді навіть периметр коли це a Багатосайтовий ZAC. (ZAC, периметри якого будуть розподілені по просторово відокремлених місцях).

Щоб ZAC міг сформуватися, державна особа повинна буде скласти файл створення, який буде затверджений його дорадчим органом (якщо це держава: префект).

Створення ZAC повинно супроводжуватисяпопередня процедура консультації, таким чином, щоб права власників були дотримані, а їх інформація забезпечена.

Файл створення включає ряд документів:

  • Звіт про презентацію: він представляє об’єкт і виправдовує операцію.
  • Ситуаційний план
  • План, що обмежує периметр (и), якщо це ZAC із кількома ділянками.
  • Дослідження впливу
  • Елементи з точки зору оподаткування: режим ZAC стосовно місцевого податку на обладнання, зокрема.

Тож коли зб. громадськість створює ZAC, вона приймає рішення про вже дуже складний файл, щоб знати це створення і, зокрема, знати, яким буде оподаткування.

Цей творчий акт ZAC, природно, повинен бути предметом публічності, покликаної забезпечити повну інформацію всіх зацікавлених осіб:

Творчий акт демонструється в ратуші або в штаб-квартирі EPCI

+ публікація в газеті, що поширюється у відділі

+ публікація у збірнику адміністративних актів муніципалітету

Це дає можливість інформувати третіх осіб та розпочинати термін.

Звичайно, не слід нехтувати цими рекламними формальностями.

Якщо ними нехтувати, це підриває регулярність усієї процедури та режиму ZAC.

Актом створення ZAC є рішення, яке не є ні індивідуальним, ні регулюючим: це змішаний акт.

Отже, цей вчинок має особливість.

Суддя здійснює контроль над творчим актом, який є обмеженим контролем (обмежений EMA).

Деякі аспекти акта створення ZAC підлягають звичайному контролю: наприклад, мета ZAC.

Відповідно до умов цього контролю адміністративним суддею, суддя може скасувати акт, що створює ZAC, і це скасування може мати наслідки для актів, які були оприлюднені згодом.

ZAC прокладає шлях для інших процесуальних актів: акт придбання землі, оголошення комунальної власності необхідні для придбання землі.

Реалізація ZAC

Тут ми вступаємо в фактичні містобудівні операції.

Правила, що застосовуються в ZAC, - це правила, що містяться в PLU.

Тому вони включені до регламенту зони, і тому більше не існує свого роду плану розвитку зони, як це було, який визначав конкретні правила для ZAC.

Відтепер ZAC підпорядковується правилам PLU: тому ZAC - це простір, на який поширюються правила, передбачені PLU (зокрема, правила використання землі та планування будівлі).

Таким чином, ZAC був баналізований.

Однак правила PLU, як правило, для ZAC мають спеціальні положення.

Положення або керівні принципи планування визначають конкретні правила, що застосовуються до ZAC.

Виявляється, ми вступаємо сюди в усвідомленні, яке буде зроблено з огляду на ці правила. А публічній особі, яка виступила з ініціативою щодо створення зони, доведеться скласти другий файл: файл реалізації.

Файл реалізації затверджується дорадчим органом.

  • проект громадського обладнання, який буде здійснено
  • запропонована програма будівництва, яка буде виконана
  • попередні методи фінансування операції.

Тому міська рада повинна дати своє схвалення.

Етап виконання

Оперативне містобудування може здійснюватися безпосередньо державним органом.

"Громадською" спільнотою, яка взяла на себе ініціативу щодо створення, може керувати безпосередньо громада: пряме управління або громадський ZAC.

Часто ZAC його виконання поступається прем'єр-міністру приватного права (розробнику) або іншій державній особі.

Саме тут все змінилося:

Ці угоди можуть бути укладені лише після публічного та конкурентного торгів. Ця процедура була виправлена указ від 31 червня 2006 року, положення, змінені указ від 22 липня 2009 року.

Зрештою, це нагадування територіальній адміністрації про дотримання принципів державних закупівель.

Реалізм судді: він намагається зірвати спроби громад обійти труднощі шляхом сміливих договірних угод.

У рішенні 2010 року в муніципалітеті ROGNES, ОВС Марселя внесло суттєві зміни до правила, згідно з яким державний орган вимагає передачі земельних ділянок у власність, для будівництва житла, туристичного комплексу не потрібно продовжувати конкурс. Цей принцип неодноразово згадувався у судовій практиці СЄ. Марсельський CAA зробив виняток із цього принципу: коли громада прагне, щоб її співпідрядник (набувач землі) виконував роботи, які відповідають очікуванням та потребам громади (IG), які вказані в специфікаціях, які є в продаж.

Це може бути чудовим відступом від обов'язку пройти концесію на розвиток.

CAA каже нам, що ми повинні розрізняти:

  • прості продажі (продаж державним органом ділянки фізичній особі, щоб вона могла побудувати будинок)
  • продаж ділянки з подальшим виконанням робіт: ми маємо тут складний акт, тобто акт, що складається з двох частин: продаж + роботи, загалом, в обговоренні цілого та в договорі купівлі-продажу, специфікація, технічна специфікація потреби адміністрації. Тут принципи державних закупівель зобов’язують громаду поважати правила реклами та конкуренції.

Все більше і більше суддя перемагає принципи громадського порядку над законом, зокрема перед прогалинами французького закону.

У будь-якому випадку, згідно з сьогоднішніми декретами, громади більше не мають вибору.

Ця державна або приватна угода про розвиток буде підписана відповідно до умов, подібних до тих, що визначені в зоні ЦСП.

Якщо ця процедура дотримується регулярно, угода приймається, і в той час правила публічності необхідні для остаточного придбання припису цієї угоди.

Може трапитися так, що реклама (залежно від фінансового порогу операції) більше не повинна відбуватися.

Цей пристрій призначений для забезпечення доручення операції тому, хто робить найбільш вигідну пропозицію, економічно найвигіднішу пропозицію (якість/ціна).

Як тільки цей вибір буде зроблено, рекламу доведеться зробити.

Після цього робота може розпочатися. Співпідрядником адміністрації є замовник.

Спочатку він повинен придбати землю.

Забудовник може бути уповноважений адміністративним органом придбати землю, на якій буде встановлено ZAC.

Це придбання товару є необхідним.

Власник угоди про забудову, після проведеної роботи, продовжить продаж, якщо він не надає перевагу земельній ділянці, яку він забудував.

Часто це передбачає угода про розробку збір угоди органу, що надає щодо передачі або оренди землі (право адміністрації перевіряти, як співпідрядник оформляє дозвіл).

  • придбання землі
  • освоєння земель
  • продажу, які дозволяють забудовнику фінансово збалансувати свою діяльність.

Коли муніципалітет має ПЛУ, ZAC можуть створюватися лише в міських районах або призначені для урбанізації.

Ця операція ZAC є класичною, з новими процедурними обмеженнями.

Це інструмент на службі планувальників.

Податкова складова

Спеціальний режим оподаткування планується допомогти забудувати територію.

Сьогодні зб. громадськість потребує нових ресурсів, і містобудування для них є знайденим засобом.

Цей спосіб є простим і пояснює сьогодні, що рахунок, який постачається з ПК, іноді трохи важкий для перетравлення.

Тут ми маємо розробку, яка відповідає програмі, яку дала собі громада.

Переваги для розробника:

  • Вигідна податкова система з звільнення від місцевого податку на обладнання для будівельників, яким доручили реалізацію обладнання в рамках ZAC (це допоможе планувальникам виконати роботу та чисто збалансувати свій бюджет).
  • Вони також можуть скористатися звільненням від сплати за перевищення законодавчо встановленої межі щільності (Порогове значення для щільності в перерахунку на SHON).
  • Податок на містобудування для розробки ZAC є предметом спеціальних заходів для підтримки операції, яка інакше не знайде партнера.

Юридичні наслідки, пов'язані з існуванням ZAC

ZAC більше не є островом на муніципальній території: він регулюється PLU або планом землекористування.

Однак створений таким чином периметр буде мають конкретні наслідки, і зокрема надає уповноваженим органам та розробнику прерогативи:

  • Створення ZAC може спричинити за собою право міського переважного вибору (передбачене в акті про створення), яке дозволяє забудовнику (приватному чи державному) викупити землю, яку власники пропонують продати.
  • Створення ZAC, коли це угода про розробку ZAC, передбачає впровадження процедур примусового придбання та дозволяє розробнику прискорити процедуру експропріації. Скласти декларацію про комунальні послуги за рішенням префекта + наказ судді про експропріацію.
  • Будівництво, яке буде виконуватися всередині ZAC, не може передбачатися поза правилами планування, передбаченими PLU. ZAC створює периметр, який не звільняє забудовника від дотримання правил містобудування.
  • Дослідження впливу слід було провести на самому початку: це може бути запропоновано як частина інструкції для ПК для кожної будівлі, яку слід провести

ZAC, оскільки він є своєрідним містобудівним сервітутом, передбачає права власників.

Власники можуть скористатися формальністю реклами щодо твору, своїм правом відмови.

Простір, зарезервований для створення комунальної будівлі, міститься в ПЛУ. Це право на відмову дозволяє, з реклами, подати в спільноту від джерела твору в офіційному повідомленні про необхідність придбання вашої землі L.311-2 МО.

Нарешті, правовий режим ZAC супроводжується особливостями або процедурами, з якими ми вже стикалися і які всі призначені для полегшення завдання розробника.

Кінець ZAC

Коли операція закінчується, ми повинні позбутися законодавчої бази, яка вже не виправдана.

Скасування ZACQ проголошується за рішенням публічної особи, яка є ініціативою створення ZAC: паралельність форм та повноважень. Вона видаляє це шляхом обдумування.

ZAC зникають в результаті видалення.

Проміжок часу не існує для ZAC, слід зазначити, що містобудівний кодекс пропустив аспект завершення. Щодо підрозділів, ми побачили, що це не використовує весь свій потенціал, поки робота не буде завершена.

Тут правда, що містобудівний кодекс більше не містить жодних посилань на заповнення ZAC, оскільки закон LRU.

Отже, це вже не натяк на той факт, що робота згідно з програмою повинна проводитися.

Це свідчить про те, що врешті-решт ZAC, який не був законно призупинений, продовжує своє адміністративне життя (відстаючи) Проміжок в адміністративному праві існує лише в тому випадку, якщо закон це передбачає. Невикористання в адміністративному праві не призводить до наслідків, це не призводить до зникнення. Це добре, тому що проміжок може бути чимось жахливим (думка вчителя).

ZAC закінчується лише обговоренням у муніципальній раді.

Вам сподобалась стаття ?

Юрист і колишній студент УНПА та Сорбони, я надаю свої підручники, примітки та аркуші курсів, щоб допомогти студентам. Не соромтеся задавати свої запитання в коментарях: Ми спробуємо допомогти вам, роблячи все можливе !