КОНЦЕСІЇ LES SABLES d OLONNE НА ПЛЯЖАХ У МЕНЮ МУНІЦИПАЛЬНОЇ РАДИ - Citoyens au Pays

ПЛЯЖ ЗАКРИТИЙ, АЛЕ НА ПЛЯЖНИХ МАГАЗИНАХ, ВІДКРИТИХ ТА ЗАКРИТИХ ВІДПОВІДНО РІШЕННЮ ПРОФЕСІОНАЛІВ

СЛУЖБЕ УПРАВЛІННЯ ГРОМАДСЬКИМ ДОМЕНОМ: ПРИ МАЛОЙ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ ?

Серед багатьох обговорень, які мали бути розглянуті під час цієї муніципальної ради 5 жовтня 2020 р., Було питання управління субконцесіями на пляжі TANCHET. Цей пункт порядку денного може здатися дріб’язковим.

Насправді ми намагалися розробити цей пункт порядку денного, оскільки він чітко ілюструє складність компетенції на рівні державних органів, важке управління суспільним надбанням, вплив розширеного законодавства.

ПІД ПОВХОДЯМИ "ПЛЯЖ ТАНЧЕТ"

Згадаймо закон: пляжі та море є частиною морського надбання держави, тому стаття L321-9 Екологічного кодексу передбачає "Безкоштовне та відкрите користування громадськістю - основне призначення пляжів".

В принципі, держава не може відчужувати суспільне надбання.

З іншого боку, держава може надавати концесії або оренду пляжів максимум на дванадцять років, що поновлюються.

Концесії від імені держави надаються префектурами або метрополії (в пріоритеті), муніципалітету або групі муніципалітетів, або, "Якщо муніципалітет не заявив своє право пріоритету, іншому концесіонеру, після публічності та попереднього конкурсу. "

Ось як Ville des Sables d'Olonne із злиттям держава надала всі пляжі від початку "великого пляжу" до пляжів Танше.

Оскільки муніципалітети не несуть особливої відповідальності безпосередньо керувати діяльністю та іншими розвагами на пляжах, муніципалітети передають ці заходи приватному сектору: ресторани, пляжні клуби ... це субконцесії !

СКЛАДНЕ УПРАВЛІННЯ ПІДКОНЦІЙ

Субконцесії на піщаних пляжах (як і на інших морських курортах) постійно оскаржуються як приватними особами, так і професіоналами: гігієна, вплив на пляжі, незручності, жорсткі правила ...

Кожен субконцесіонер прагне дотримуватись правил окупації у своєму секторі "загальнодоступного". Ці правила викладені в специфікаціях, які називаються "субпідрядниками", дуже детальними та дуже обмежувальними для операторів.

Пляжні заходи проводяться під повну відповідальність міста в якості концесіонера. Він зобов'язаний забезпечити, щоб субпідрядники мали засоби, необхідні для дотримання правил та зобов'язань, покладених на них згідно з їх експлуатаційною угодою та специфікаціями концесії.

З іншого боку, професійні менеджери цих субконцесій інвестують із власних грошей, і все ж вони перебувають у нестабільному стані, залежно від тривалості цього, а також від поновлення своїх субконцесій? Вони можуть втратити свій бізнес за одну ніч. Саме вони несуть економічний ризик. Отже, це вимагає, щоб їх комерційна діяльність могла протягом тривалості субконцесії (шість років для концесій, що стосуються цього обговорення) дозволити їм не тільки жити від своєї торгівлі, але й амортизувати інвестиції, які вони мали здійснити.

Термін дії субпідрядних контрактів на пляжі Танше в південному секторі закінчується 31 грудня 2020 року. Поновлення концесій на пляжі стосуватиметься останніх чотирьох локацій від S до V лише на сезони 2021-2027. Тому доцільно з цього часу до розглянути можливість їх поновлення за допомогою конкурентної процедури делегування державної служби у формі концесії на послуги.

ОНОВЛЕННЯ КОНЦЕСІЙ: І ЧОМУ НЕ КОМУНАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ

Злиття муніципалітетів призводить до різниці у термінах між контрактами різних пляжів. Лише у 2027 році ратуша може запропонувати спільний план при поновленні всіх контрактів

Короткі дебати під час муніципальної ради щодо цих обговорень вийшли за межі простого аспекту чотирьох субконцесій Танше, передбачених в обговоренні.

Обрана ліва опозиція Керолайн ПОТЬЄ хоче публічно наголосити на принципах вільного доступу до пляжів та заборони приватизації пляжів, як ми вказали вище.

Мер Яннік МОРЕ визнає це нагадування про закон, вказуючи, що стосовно цього управління субконцесіями цілком може бути муніципальною компетенцією. Він повертається, натякнувши опозицію, на управління субконцесіями на головному пляжі під час стримування: існували субконцесії, відкриті для громадськості (за певних умов), а інші залишалися закритими, ніби існували два режими.

Мер зазначає, що головним було захист бізнесу та економічної діяльності.

Це від імені " локальна узгодженість "Те, що муніципалітет створив умови для відкриття бізнесу на пляжі, коли він був частково закритий для громадськості.

Безумовно, було важко прийняти рішення підтримати місцеву торгівлю та закрити тих, хто встановлений на пляжі і чиї начальники та їх співробітники бажають працювати. !

Після цього тривалого відступу щодо концесій на пляжах муніципальна рада повернулася до порядку денного та одноголосно прийняла звіт, що представляє експлуатаційні характеристики чотирьох субконцесій пляжу Танче. На сезони 2021 - 2027.