Конституціоналісти розділилися на л; масштаби наслідків реформи "Les Echos"
Реформа президентського терміну буде застосовуватися з виборів 2002 року.
Конституційне право, оскільки воно є суттю демократії, є надзвичайно політичним. Доказ? Дебати, які збурювали правознавців протягом п’ятиріччя. Сьогодні жодна чітка відповідь не виділяється, п’ятирічний термін нічого не може і не може зробити: перекинути Францію до Шостої республіки, президентизувати режим, посилити вагу сторін. або просто взагалі нічого не змінюють. Короткий огляд.
Чи перехід на п’ятирічний термін не порушує основ П’ятої республіки? Олів'є Дюамель у своїй книзі про п'ятирічний термін (1) відповідає: "З ним ми змінюємо Республіку, ми не міняємо Республіку". Змінено майже лише одну статтю, статтю 6: "Президент Республіки обирається на сім років шляхом прямого загального виборчого права". «Сімка» замінюється на «п’ять» і все. Це має механічний ефект, завдяки якому парламентські та президентські вибори відбудуться у тому ж році протягом декількох місяців, що забороняє відставку або смерть глави держави або достроковий розпуск Асамблеї. Немає жодного правового механізму, який робив би подальші реформи автоматичними. Врешті-решт, це все питання кон’юнктури. Оскільки вирішивши, що Президент Республіки буде обраний шляхом загального виборчого права (реформа 1962 р.), Конституція 1958 р. Залишила багато плутанини щодо його ролі: він є арбітром (стаття 5), але хто може в періоди спільного проживання, щоб стати справжнім лідером опозиції. І це, безсумнівно, найбільше змін спричиняє п'ятиріччя: воно змушує прояснити функції Президента Республіки.
Якщо реформа змінить практику влади, чи переведе вона тоді режим на президентську систему? Пояснення: президентський режим не передбачає, що президент має всі повноваження, навпаки. Наприклад, у Сполучених Штатах, єдиній країні, яка має таку майже чисту систему, насправді існує суворе розподіл влади, гарантоване конституцією: уряд не підзвітний асамблеї, і президент не може вето на «законопроекти», проголосовані Конгресом. Тому: "Не існує президентського режиму, поки прем'єр-міністр несе відповідальність перед парламентом і право розпуску зберігається", - пояснив 29 червня Роберт Бадінтер перед Сенатом.
Рідкісне спільне проживання
Інші юристи, менш численні, побоюються навпаки, що ця згода більшості змусить П'яту республіку рухатися до системи зборів. Насправді шанси календаря хочуть, щоб наступні вибори до законодавчих органів відбулися в березні, а президентські - у травні. Отже, Роберт Бадінтер побоюється, що законодавчі вибори, "які є справами партій ((стають) певним чином елімінаційним, першим туром президентських виборів"). Однак в історії та практиці П'ятої республіки ніщо не схиляє Асамблею до такої ролі. Крім того, Президент Республіки зберігає свою повноваження щодо розпуску (стаття 12).
Тож, зрештою, ця реформа нічого принципово не змінила б? Безперечно, ні, було сказано досить, воно повинно, в силу відповідності виборів, робити періоди спільного проживання рідкісними, але це вже не є юридичним аргументом. Іншими словами, "ця реформа не змінює визначення влади, а здійснює її", пояснює Гай Каркассон, професор публічного права і дуже сприятливий для п'ятирічного терміну.
VALÉRIE DE SENNEVILLE
Розшифруй світ згідно
Щодня написання Les Echos приносить вам достовірну інформацію в режимі реального часу. Це дає вам ключі до розшифровки новин та передбачення наслідків поточної кризи для бізнесу та ринків. Як розвивається ситуація зі здоров’ям? Які нові заходи готує уряд? Чи покращується діловий клімат у Франції та за кордоном ?
Ви можете розраховувати на те, що наші 200 журналістів дадуть відповідь на ці запитання, а також на аналізі наших найкращих підписів та відомих авторів, які повідомлять ваші думки.