Кремлівська битва проти конгломератів
Необхідна кризою основна чистка російської економіки передбачає відкриття капіталу великих компаній. Російська модернізація налаштовує лібералів проти консерваторів.
П’єр Авріл, кореспондент у Москві
Опубліковано 24.11.2009 о 09:31, оновлено 24.11.2009 о 09:32
Останніми тижнями кілька російських державних компаній, мастодонтів національної економіки, опинилися в очах шторму. Підготовлений в тіні кремлівських стін, наступ націлений на банк, технологічний конгломерат, компанію, що спеціалізується на нанотехнологіях, групу громадських робіт, спеціаліста з ядерної енергетики, виробника зброї?
Сім успадкованих "державних корпорацій", переважно радянських часів, в яких працюють сотні тисяч робітників і приносять до мільярдів рублів обороту.
Роль цих державних холдингів: розвивати стратегічні сектори російської економіки під захисним парасолькою державної влади. Їх начальники та найближчі соратники близькі до Володимира Путіна, колишнього президента, який став прем'єр-міністром, призначеного ним у 2007 році, який мав виконувати розпорядження уряду та керувати справами відповідно до його інтересів.
Перебуваючи в Дрездені в 1980-х роках, Сергій Чемезов, номер один у Ростехнологіях (промисловість), мешкав у одній будівлі з колишнім офіцером КДБ. Фотографії показують їх разом у п’яну ніч. Анатолій Чубаїс (нанотехнологія) познайомився з Путіним на міському голові Санкт-Петербурга, оплоту прем'єр-міністра. Таймураз Боллоєв ("Олімпстрой") був правою рукою Володимира Путіна на президентських виборах 2000 і 2004 рр. Борис Ковальчук, заступник директора "Росатома" (ядерної), син Юрія Ковальчука, дуже близького - і багатого - друга російського лідера, сусід дачі і який стає його особистим банкіром.
Президентська укасе
Але нещодавно істоти втекли від свого господаря. Це звинувачення, яке фігурує за промовою до нації, виголошеною 12 листопада Дмитром Медведєвим. Державні підприємства "не мають майбутнього", заявив президент Росії. "Ці структури повинні бути ліквідовані в кінці своєї місії, а ті, що працюють у конкурентному діловому середовищі, повинні бути поступово перетворені в акціонерні товариства, що контролюються державою". Серед останніх - банк ВЕБ, Роснано (нанотехнології) та Ростехнологи.
Президентській указі передувало судове розслідування, результат якого щойно оприлюднили: усі ці компанії, за винятком Росатома (ядерної), винні у порушенні закону. Приклад: із 130 мільярдів рублів (3 мільярди євро), сплачених Роснано за інвестування компанією в перспективний сектор нанотехнологій, для цих цілей було б використано лише десять мільярдів (230 мільйонів євро). Решта, звинувачує генпрокурор Юрій Чайка, спали б у касі банків?
Ростехнологи, акціонер відомого автомобільного виробника "Автоваз", який нині знаходиться на межі банкрутства і в якому "Рено" володіє 25% капіталу, вважається винним через "деякі дочірні компанії" в "незаконній експропріації". Проти нього порушено 22 "кримінальні" провадження. Олімпстрой і ASV також націлені. Менеджери цих компаній заперечують цифри, висунуті судами. Інші стверджують, що самі розкрили можливі розкрадання.
Цікаво, що гріх, в якому звинувачують ці компанії, полягає в їх правовому статусі, яким його задумав сам Путін у грудні 2007 року. На той момент нафтові гроші все ще текли: конгломерати мали місію "приймати" та контролювати цю енергію манна, чекаючи, поки частина їх капіталу буде виведена на ринок. Вони все ще отримують вигоду від численних подарунків: хоча вони і жорстко контролюються державою, ці корпорації можуть бути вільними від правил, що стосуються тендерів. Після передачі їх фінансові ресурси - державного походження - стають найбільш законно у світі приватною власністю компанії. В процесі їх керівники дарують собі щедрі бонуси. "Вони використовують державні ресурси, щоб збагачуватися, почуваючись захищеними державою", - резюмує Олександр Потавін, аналітик інвестиційної компанії ITnvest.
З моменту кризи та падіння цін на нафту ця модель конгломератів виглядає застарілою в очах російських лідерів, які зараз наголошують на її початковій ваді. "Ростехнологи" - це об'єднання сотні неефективних компаній, що живуть під одним дахом, чиїх рахунків ми не знаємо ", - свідчить експерт, близький до Кремля. Олександр Чокіне, глава російських роботодавців, критикує структури, які "спотворюють конкуренцію і ховають приватну ініціативу".
Запекла боротьба за вплив
Якщо економічна мета цього великого очищення збиває з пантелику, деякі кремлінологи розглядають його як завісу для запеклої боротьби за вплив, яка розвиватиметься в аркані влади. Ця боротьба між лідерами поставить Владислава Суркова, заступника глави адміністрації президента, який повинен був уособлювати клан лібералів, проти Ігоря Сечина, віце-прем'єр-міністра, який зі свого боку має перевагу над службами безпеки країни ( Міністерство внутрішніх справ та ФСБ, колишній КДБ). Перший, лідер модерністів, інструменталізував би реформу конгломератів, щоб краще домінувати над своїм суперником, який вважався консервативним і виступав за вихід російської економіки з експлуатації її сировини.
Цей поєдинок буде дистанційно контролюватися самим Володимиром Путіним, який, ховаючись у тіні, буде таким чином тримати засоби тиску на великих босів. «Путін використовує Медведєва як посередника, щоб зменшити вплив цих лідерів і тим самим« оптимізувати »оточуючих. До речі, це дозволяє команді президента брати участь у цій хвилі приватизацій, бути присутнім у фінансовій сфері, навіть конкурувати з кланом прем'єр-міністра, який, на думку тієї ж команди, значно збагатився ». Олексій Мухін, директор Політичного інформаційного центру. Ця війна оточення - константа російської влади.
Для інших кремлінологів це перший Медведєв, чия кар’єра завжди розгорталася вслід за Путіним і політичних естафет майже не існує, хто прагне залишити свій слід у центрі державного апарату. Доказом цього є те, що російський президент в даний час проводить безпрецедентну хвилю кадрових перестановок у своїй адміністрації.
Хто буде головними жертвами? Питання залишається відкритим. Проект конгломератної реформи має досить широку мережу, щоб лише дестабілізувати сім лідерів цих компаній. Але на даний момент у верхній частині мисливського столу з’являється лише Сергій Чемезов, номер один Ростехнологів (промисловість), а також Анатолій Чубаїс (Роснано). Першого, близького друга Путіна, Медведєв вже виключив з Комісії з модернізації економіки, членом якої він був. Його вина: пропустити кілька зустрічей, організованих цим органом. Другий - послідовник примх влади, що не заважає йому демонструвати виняткове політичне довголіття.
Саме Медведєв буде відповідальним за збивання голови, якщо це необхідно. Жесту, який сам по собі буде недостатнім, щоб зробити главу Кремля модернізатором російської економіки.