L; мета полягає в тому, щоб пенсійна реформа не завдала шкоди державним чиновникам.
Державний секретар з питань державної служби Олів'є Дюссопт починає приймати федерації державних службовців щодо застосування пенсійної реформи до державних, місцевих органів влади та лікарень. В інтерв’ю “Echos” він підбиває підсумки цього делікатного проекту.
Ви отримуєте з цього вівторка федерації чиновників щодо пенсійної реформи. Яка мета цих зустрічей ?
Ці зустрічі є виразом соціального діалогу, який триває, як того бажає Прем'єр-міністр, який попросив мене вести діалог з питань напруженості та управління наприкінці кар'єри на державній службі. Ці двосторонні переговори також дадуть можливість обговорити тему підвищення певної кар’єри або навіть розширення бази внесків, оскільки премії державних службовців враховуватимуться при обчисленні їх пенсії.
Всі профспілки критикують короткий час, що залишається для консультацій, із підсумковим засіданням близько 20 січня, коли законопроект повинен надійти до Ради міністрів 24 ...
Наша мета - знайти з цих питань складності та закінчення кар'єри на державній службі точки домовленості з профспілками, які бажають взяти участь у дискусіях із Радою міністрів від 24 січня щодо запровадження положень. у законопроекті, або на самому початку лютого, коли текст буде розглядатися депутатами, і в цьому випадку ми будемо вносити поправки. Я не виключаю, що обговорення того чи іншого аспекту триватимуть і надалі.
Що ви очікуєте від напруженості та скільки людей це постраждає? ?
Що стосується працівників приватного сектору, то державні службовці, які піддаються важким умовам праці, отримають вигоду від професійного профілактичного рахунку (C2P), який дасть їм бонусні бали за достроковий виїзд. Таким чином, більше 100 000 чиновників матимуть бали, однак апріорі неможливо точно оцінити кількість чиновників, які будуть зацікавлені, з однієї з основних причин: ця трудність тепер буде визнаватися індивідуально залежно від впливу державних чиновників та не відповідно до статусу, класу або посади. Я поділяю стурбованість CFDT щодо того, що труднощі пов'язані з агентом, а не з його статусом.
В даний час визнання труднощів на державній службі базується на визначенні так званих активних категорій. А завтра ?
Нічого не зміниться для агентів, народжених до 1975 року. Серед тих, хто народився після цієї дати і чия активна категорія буде знищена, більша частина отримає вигоду від труднощів через розширення рахунку C2P, яке враховує шість критеріїв: нічна робота, чергування змінної роботи, повторювана робота в гіпербаричному середовищі, екстремальні температури та шум. Для інших агентів, які побачать погіршення здоров’я, вони й надалі отримуватимуть вигоди від режиму непрацездатності. Ми також збираємося скористатися перевагами пенсійної реформи, щоб дозволити державним чиновникам скористатися режимом інвалідності, який діє в приватному секторі. Я також нагадую, що сьогодні, а також у разі примусової відставки агента на пенсію, йому заборонено відновлювати будь-яку форму діяльності.
Що буде з медсестрами ?
Ті, хто належать до категорії А і хто після народження після 1975 року зазнає впливу реформи, отримають права в C2P; таким чином вони, зокрема, отримають вигоду від прав, що стосуються нічної роботи. Крім того, закон визначатиме, що агенти, які піддаються певній небезпеці, також продовжуватимуть отримувати вигоди від активних категорій та від дострокового від'їзду на 5 або 10 років. Ми забезпечимо, щоб точкові бонуси були достатніми, щоб дозволити їм це зробити. Це стосується, простіше кажучи, агентів "у формі": міліції, жандармів, солдатів, митників та пожежників.
Усі співробітники міліції зможуть і надалі виїжджати раніше, не розрізняючи небезпеку займаної посади. Чому ?
Дебати щодо того, що називається функціоналізацією чи ні, в рамках цих так званих "єдиних" органів належать до компетенції кожного міністерства, що працевлаштовує. Що стосується поліції, було вирішено, що це постраждає від усіх офіцерів; але так звані замінні функції, які не є специфічними для місії захисту населення, покладаються на адміністративних та технічних агентів і не враховуватимуться під час надання права на ранній вік. У співробітників митних органів протягом кількох років розрізняють працівників, призначених для комерційних операцій, та тих, хто відповідає за нагляд.
Профспілки закликають як мінімум до відновлення чотирьох критеріїв, вилучених з обліку труднощів у 2017 році ...
Про це було сказано під час зустрічі в Міністерстві праці у присутності прем'єр-міністра, не йдеться про повторне введення цих критеріїв у С2P; це не заважає нам працювати над вдосконаленням профілактики та врахуванням напруженості.
Як ви збираєтеся мати справу з темою помічників медсестер, які поєднують три з цих чотирьох критеріїв, хворобливі пози, перенесення великих навантажень та інколи хімічний ризик? ?
Щодо медико-соціального сектору, де місії надзвичайно специфічні, консультацію веде мій колега Агнес Бузин. Прем'єр-міністр підтвердив своє бажання знайти нові механізми, що сприяють закінченню трудової діяльності в лікарнях. У приватному секторі - хоча це не в моїй компетенції - дебати вже відкриті серед роботодавців. З міністром праці Мюріелем Пеніко ми вважаємо, що ми також повинні працювати над ризиком хімічних ризиків, зокрема в рамках, викладених у звіті професора Фрімата, в рамках галузевих угод.
Уряд обіцяє гарантувати 100% набутих прав у новому режимі. Як застосовуватиметься правило обчислення пенсії за останні шість місяців їх кар’єри у 2025 році для державних службовців, які перейдуть на універсальну систему ?
Дискусія відкрита. Жан-Поль Делевой рекомендував обчислювати ці права під час зміни, не беручи до уваги ситуацію агента в момент Т, але очікувану еволюцію через три роки, отже, з прогресом. Цей термін видається занадто коротким для профспілок, які просять його продовжити. Також необхідно буде врахувати бонус, який забезпечується інтеграцією бонусів у другій частині кар'єри за нового режиму. Мета полягає в тому, щоб ця реформа не завдала шкоди державним чиновникам.
Як будуть враховуватися бонуси? ?
Компенсаційна зарплата становить трохи більше 23% від винагороди державних службовців, і ця частина премій збільшується на 0,2-0,3 бала на рік. Для агентів з великим обсягом нагород це хороша новина. Тим, у кого рівень премій нижчий, наприклад викладачам, уряд працює над питанням підвищення кваліфікації, і їх майбутній рівень пенсій буде гарантований, як зазначено в законопроекті. Це питання також задається певним категоріям агентів територіальної державної служби, я думаю про адміністративний сектор. Представник територіальних роботодавців висловив побажання відкрити дискусію щодо агентів категорії С, зайнятих у муніципалітетах, департаментах або регіонах. Ми також проведемо цю дискусію з територіальними громадськими роботодавцями.
За яким графіком будуть інтегруватися бонуси ?
Є багато можливостей. Можна уявити поступове збільшення обсягу врахованих премій; під час переходу можна також зіграти у розподілі внеску між агентом та його роботодавцем. Перехід буде тривалим і триватиме від 10 до 15 років. Агенти, які отримують план із низькими виплатами, бачитимуть швидшу інтеграцію своїх загальних премій. Потрібно мати єдине правило, а включення премій також супроводжуватиметься розширенням бази внесків. За пропозицією уряду, це розширення супроводжуватиметься додатковими правами, чого не було при поступовому збільшенні з 2012-2013 років ставки пенсійних внесків для державних службовців.
Що станеться з Додатковим планом державної служби, цим фінансуваним бонусним планом, а також його резервами? ?
Він призначений для гасіння. Як тільки на премії поширюються права на внески, ця додаткова схема більше не буде необхідною. Запаси будуть інтегровані в новий універсальний режим або вони будуть мобілізовані для фінансування переходів. Звичайно, набуті права будуть повністю гарантовані.
Реформа різко зменшить внесок держави у пенсійний план своїх працівників, оскільки він повинен знизитися з 74% до 16%. Куди підуть ці заощадження ?
Перш за все, слід зазначити, що це буде здійснюватися надзвичайно поступово, враховуючи перехідний період. Тоді слід пам’ятати, що завдяки своєму надмірному внеску держава вже фінансує, і значним чином, солідарні пенсійні витрати, наприклад, за рахунок пенсії, що залишилася в живих. Зменшення внесків роботодавців на державних службовців не призведе до чистої економії бюджету. Різниця буде використана для фінансування вже виплачених пенсій та набутих прав, а також заходів солідарності за рахунок внеску з універсальної системи. Це стосується відносин між державою та соціальним забезпеченням. За допомогою цієї реформи соціальної справедливості уряд прагне не заощадити гроші, а побудувати універсальну систему, яка з часом збалансована та фінансово стабільна.
Лейла де Комармон і Сольвейг Годелюк
Розшифруй світ згідно
Щодня написання Les Echos приносить вам достовірну інформацію в режимі реального часу. Це дає вам ключі до розшифровки новин та передбачення наслідків поточної кризи для бізнесу та ринків. Як розвивається ситуація зі здоров’ям? Які нові заходи готує уряд? Чи покращується діловий клімат у Франції та за кордоном ?
Ви можете розраховувати на те, що наші 200 журналістів дадуть відповідь на ці запитання, а також на аналізі наших найкращих підписів та відомих авторів, які повідомлять ваші думки.