L; ожиріння в Кенії, "найгірша епідемія, яку коли-небудь побачить країна" Трибуна
"Податок на цукор"
"Рівень ожиріння в Африці на південь від Сахари зростає швидше, ніж де-небудь ще у світі", - нещодавно повідомляв "New York Times", згідно з яким найбільше постраждали країни, що розвиваються - і які переживають швидке економічне зростання. Пояснення просте: жителі, відмовляючись від "більш активного сільськогосподарського життя [збираються] в містах, де вони, як правило, більш осілі", зазначає американський щоденник.
Так, наприклад, у Буркіна-Фасо, рівень ожиріння буквально вибухнув, оскільки за останні 36 років він підскочив на 1400%. За даними New York Times, у Гані, Того, Ефіопії та Беніні спостерігається більш вимірене зростання, але все ще більше 500%. Хто вказує, що, на відміну від інших хвороб - таких як СНІД, малярія чи деякі лихоманки - "добре" затримані в Африці, ожирінням, здається, трохи нехтують.
Саме для виправлення цього деякі країни запроваджують "поведінкове оподаткування". А саме: податки на продукти, включаючи обмеження споживання для боротьби зі шкідливою їжею і, отже, надмірною вагою. Це випадок з Південною Африкою, наприклад, піонером у цій справі на африканських землях, податок на цукор якого набув чинності в неділю 1 квітня 2018 р. Конкретно виробники напоїв, включені до закону, - виробники із вмістом цукру понад 4 грам на 100 мілілітрів (мл) - доведеться заплатити податок, еквівалентний 2,1 центу за грам цукру.
Захисні фарби
За словами професора Карін Хофман, дослідниці Школи громадського здоров’я Університету Віттса, “вживання лише одного солодкого напою на день збільшує ймовірність зайвої ваги на 27% для дорослих та 55% для дорослих дітей. За його словами, порція ігристого солодкого напою об’ємом 330 мл містить в середньому вісім чайних ложок цукру. Якщо деякі голоси були підняті, щоб засудити надто доброякісний характер заходу, це, безсумнівно, є першою віхою в політиці охорони здоров'я, спрямованої на зменшення ожиріння.
А Південноафриканська служба доходів (SARS) - державна казначейство Південної Африки - їй не чужа: справжня опора податку на цукор, вона оголосила минулого грудня, що хоче "керувати постраждалими галузями протягом усього процесу". збільшення податку. Це має подвійну мету: допомогти їм зрозуміти зростання оподаткування та, насамперед, зібрати якомога більше доходів - які згодом повинні бути використані для поливання політики охорони здоров'я.
Підтвердженням свого успіху, південноафриканська модель заздрить на континенті; нещодавно саме Кенія показала свою готовність запровадити податок на цукор. Управління доходів Кенії (KRA) вже довело своє: держава створила систему відстеження пачок сигарет та алкогольних напоїв, на цей раз завдяки податковим маркам, виготовленим лідером у галузі чорнильних фарб, швейцарською компанією SICPA. Після прибуття: більше одного мільярда кенійських шилінгів на рік податкових надходжень.
"Гірше, ніж епідемія ВІЛ"
Фактично, Сікпа був призначений KRA продовжувати свою діяльність у Кенії шляхом поширення її фіскальних марок на безалкогольні напої та соки. На жаль, Вищий суд, голосом судді Джона Матіво, вирішив інакше. Дивно, оскільки технологія, розроблена швейцарською компанією, має потрійну перевагу, поповнюючи державну скарбницю, гарантуючи більш надійне стягнення акцизного збору; обмежити ризики, пов’язані зі споживанням підробленої продукції, яка не відповідає нормам охорони здоров’я; але також, як ми вже говорили, щоб заохотити споживачів відмовитися від цих ультракалорійних продуктів, підвищення цін зобов'язує.
На підтримку свого рішення суддя Матіво взяв дивні виправдання. Суддя ставить під сумнів методи присудження контракту швейцарській компанії та сприяє збільшенню участі платника податків у розробці державної політики, не уточнюючи далі, як організувати таку участь. Пояснення, у яких дехто спокушався побачити тактику затягування в країні, де галузь не соромлячись використовувати всю свою вагу для впливу на державну політику.
Насправді ніщо не виправдовує "запровадження паралельної системи для відтворення", що, за власним визнанням KRA, є "існуючим і успішним". Технологія, розроблена компанією Sicpa, насправді дозволила з лютого по червень 2014 року збільшити податкові надходження на спиртні напої на 57%, і все вказує на те, що це призведе до тих самих доброчинних наслідків для солодких напоїв. Оподаткування поведінки також вітається ВООЗ. За словами Темо Ваканівалу, координатора відділу неінфекційних захворювань (НІЗ) організації, „існує безліч доказів того, що цей податковий механізм працює, і ми закликаємо держави ввести його на місце. "
Термінове здійснення. ВООЗ виявляє, що НИЗ несли відповідальність за смерть 40 мільйонів людей у 2012 році, 80% з яких були з країн, що розвиваються. У 2030 році ці хронічні захворювання будуть основною причиною смерті в Африці на південь від Сахари, випереджаючи такі інфекційні захворювання, як СНІД. Коментарі, підтверджені Андерсом Барасою, кенійським кардіологом, "що те, що ми спостерігаємо, є, мабуть, найгіршою епідемією, яку коли-небудь побачить країна. Зрештою, це, мабуть, буде гірше, ніж епідемія ВІЛ-інфекції у 1990-х ”. 35% людей у Найробі, столиці Кенії, вже страждають ожирінням.
Тому Кенії, а також іншим африканським країнам, радимо взяти приклад з Мексики, де в 2014 році було введено податок на цукор, що призвело, за даними Національного інституту громадського здоров'я, до падіння закупівель солодких напоїв на 5,5% того року з майже 10% у 2015 році. Або, ближче до них, на Південну Африку, яка, незважаючи на інтенсивне лобіювання напоїв, зуміла ввести податок на цукор на солодкі напої. Це, безсумнівно, головний пріоритет охорони здоров'я на швидкозростаючому континенті, чисельність населення якого подвоїться до 2030 року.
* Регіс Фагбемі, випускник IAE d'Orléans, зараз консультант з економіки та фінансів, тренер в EEP d'Orléans та викладач з фінансів у Cnam.
Слідуйте за La Tribune
Діліться економічною інформацією, отримуйте наші бюлетені