L; парламентська недоторканість сліпа пляма верховенства права Les Echos
КРО/ПОГЛЯД - Судова недоторканість законодавця часто є предметом сильної критики. Вони заслужені чи надмірні ?
Гай Каркассон, пильний спостерігач паралельних судів, був повний докорів щодо судового імунітету владних осіб, гарантованого Високим судом та Судом Республіки. Оскільки він суперечить принципу рівності громадян перед законом, надаючи виборній олігархії привілей справедливості, депутатська недоторканність є предметом жорсткої критики.
Криза представницькості, посипана фінансовими скандалами, несе в собі недоторканність презумпції вини. Чи депутатський імунітет - це сліпа пляма верховенства права? Ніщо не менш впевнене.
«Непорушні» парламентарі
У ніч на 4 серпня 1789 р. Асамблея скасувала дворянські привілеї та підтвердила рівноправність чоловіків, не скасувавши указу від 23 червня того ж року, який передбачав, що "особа кожного з депутатів недоторкана". Це явне протиріччя не є.
Насамперед, депутатська недоторканність є дозвільною умовою поділу влади. Спочатку він визначає безвідповідальність за дії, вчинені парламентарієм, який гарантує незалежність законодавчої влади, захищаючи її від втручання судової влади або виконавчої влади через посередника прокуратури.
Таким чином, це захищає свободу слова парламентарів та вільне здійснення ними повноважень, щоб вони не зазнавали жодного зовнішнього тиску. Абсолютна, вона не страждає від жодних винятків.
Парламентська недоторканність також включає недоторканість особистих актів. Він забороняє арешт або будь-які заходи, що позбавляють чи обмежують свободу парламентарія за найтяжчі кримінальні злочини, а не за цивільно-правовою відповідальністю. Це випливає з безвідповідальності, оскільки судження про особисті акти законодавця перешкоджатиме виконанню його депутатської функції та заплямовуватиме його цілісність.
Крім того, депутатська недоторканність має обмежені рамки. На відміну від безвідповідальності, недоторканність може бути скасована і застосовується лише на час дії мандату. Таким чином, сфера його застосування була обмежена конституційним законом 1995 р., Який дозволяє відкриття розслідування, порушення провадження, обшук дому парламентарія або обшук його транспортного засобу.
Нарешті, у випадку непристойного вчинення тяжкого злочину чи проступку або у разі остаточного засудження імунітет не виключає арешту парламентарія.
Крім того, парламентарі не відчувають повної безвідповідальності за дії, вчинені в їх офісі; регламент зборів фактично передбачає систему дисциплінарних стягнень у разі порушення обов'язку конфіденційності.
Обговорюється імунітет
Незважаючи на ці межі, імунітет все ще піддається критиці. Якщо суддя потрапляє до парламентської дільниці, можливість зняття недоторканності завжди каталізує провину через сумнівну неупередженість.
Це скасування вирішується на кожній асамблеї спеціальним комітетом парламентаріїв, які голосують за своїх колег, що попереджає форму пристрасності. Сидячи за закритими дверима, процедурна таємниця ставить під сумнів об'єктивність голосування.
Навіть більше, саму суть принципу недоторканності можна поставити під сумнів. Це імунізує парламентарія від будь-якого скоєного злочину чи правопорушення, за винятком нецензурності та остаточного засудження. Однак, вільне виконання мандата не може мати пріоритет над засудженням за кримінальне право протягом строку повноважень. У будь-якому випадку принцип народного суверенітету, ореолюючи законодавця, не може захистити таку незаконність.
Якщо недоторканість має забезпечити гідність і незалежність національного представництва, сумнівно, чи сприяє парламентар, підозрюваний у злочинах і охоплений цим привілеєм, республіканській цілісності.
Нарешті, режим безвідповідальності може виключити зі свого обсягу наклеп, акт, що порушує приватне життя, не порушуючи свободи вираження поглядів, як це вже передбачено в німецькому фундаментальному законі.
Оскільки на нього, ймовірно, чиниться безпрецедентний тиск, законодавець не може розглядатися як особа за загальним правом. Факт втілення народного суверенітету не обов'язково руйнує його якість як громадянина. Парламентарій, як і два тіла короля Е. Канторовича, водночас "духовне тіло", дух закону і "матеріальне тіло", підпорядковане закону.
Давайте захищатимемо імуністів, за умови, що ми переосмислимо безвідповідальність, яка є суттю привілеїв, і скасуємо недоторканість, вже дуже обмежену. Завдяки цій щасливій критиці, спрямованій на руйнування набутих принципів, іноді відображення старих та осудливих корпоративістів, наша демократія зможе вдосконалитися. І таким чином можуть бути побудовані основи реформування та законної республіки.
Жан-Батіст Бодат, магістр державної політики в Науці По Марі Сіротто, магістр державного економічного права в Пантеон-Ассасі
Розшифруй світ згідно
Щодня написання Les Echos приносить вам достовірну інформацію в режимі реального часу. Це дає вам ключі до розшифровки новин та передбачення наслідків поточної кризи для бізнесу та ринків. Як розвивається ситуація зі здоров’ям? Які нові заходи готує уряд? Чи покращується діловий клімат у Франції та за кордоном ?
Ви можете розраховувати на те, що наші 200 журналістів дадуть відповідь на ці запитання, а також на аналізі наших найкращих підписів та відомих авторів, які повідомлять ваші думки.