L; вітроенергетики у Франції (22) за пропозиціями робочої групи
Франція має значний потенціал вітроенергетики, який вона досі намагається розвинути, через тяганину та заклики жителів, які гальмують або навіть скасовують проекти. Цільова група з вітроенергетики, доручена урядом, висуває десять пропозицій щодо забезпечення розвитку вітроенергетики у Франції. Аналіз.
У першій частині нашого дослідження ми побачили місце, яке енергія вітру повинна зайняти у французькій енергетичній суміші для досягнення цілей енергетичного переходу; ми також обговорили нормативно-правову базу та виклики сектору, а також перешкоди для його розгортання, головним чином бюрократичні процедури та звернення мешканців проти вітрових електростанцій.
Тепер ми докладно розповімо про десять пропозицій робочої групи "Вітер", доручених урядом через державного секретаря Себастьяна Лекорну, у її звіті, опублікованому в січні 2018 року, спрямованого на обмеження впливу цих гальм та прискорення розгортання вітру турбіни у Франції. Ці пропозиції обертаються навколо трьох основних осей.
Перша вісь: заощаджуйте час, скорочуючи тривалість апеляцій
Першою основною метою, яку ставить робоча група, є економія часу. Більшість проектів вітроенергетики за останні десять років фактично мали затримки, що коливаються від декількох місяців до декількох років. Французькі вітрові проекти мають середню тривалість від 6 до 8 років, порівняно з 2-4 роками в Німеччині.
А надзвичайні ситуації з кліматом вимагають швидкого розвитку: ці затримки здаються непропорційними, особливо оскільки вони спричиняють значну технологічну затримку для французького сектору, кожен проект завершений із використанням найкращих технологій, доступних на момент подання апеляції. Пропозиція - от 7 до 9 років раніше. Звідси бажання обмежити прискорення для прискорення завершення проектів.
Скасувати рівень юрисдикції та обмежити засоби оскарження двома місяцями
Для цього робоча група пропонує пришвидшити та спростити судовий процес, що стосується наземних вітроелектростанцій. Виходячи із зауваження, що 70% виданих дозволів є предметом апеляції в адміністративних судах і що майже всі ці апеляції подаються до адміністративного суду або навіть до касації, робоча група пропонує обмежити судовий процес на єдиний рівень юрисдикції.
Очевидно, що будь-яка апеляція щодо проекту вітроенергетики буде передана безпосередньо до апеляційного суду, рішення якого буде остаточним та суверенним. Це усунення рівня юрисдикції вже успішно було використано державою для сприяння розвитку галузі, наприклад, офшорної вітроенергетики, супермаркетів та кінотеатрів на понад 300 місць.
Друга пропозиція полягає у обмеженні засобів цих засобів правового захисту через два місяці: занадто часто сторони множать доклади, аналізи, засоби, які затримують розслідування та винесення рішення. Група пропонує обмежити двома місяцями період, протягом якого нові документи можуть бути додані до справи. Після закінчення цього терміну суперечка буде розглядатися незалежно від того, що.
Ці дві пропозиції повинні зробити можливим значно пришвидшити оскарження і, таким чином, дозволити проектам швидко фіксуватися на їх дозволі чи ні.
Друга вісь: спростити законодавчу базу, щоб пришвидшити введення парків в експлуатацію
Друга вісь - спростити процедури та зробити їх більш передбачуваними. Знову ж таки, мова йде про швидший розвиток, але цього разу шляхом зміни законодавчої бази. Цей пункт базується на трьох положеннях.
Перший - це уточнення правил щодо проектів оновлення вітроелектростанцій наприкінці їхнього життя, щоб зберегти або навіть збільшити наявну встановлену потужність. Заміна існуючих вітрогенераторів на нові, більш потужні, може дозволити отримати до 530 ГВт додаткової потужності до 2030 року. Одне з головних питань - визначити, коли для цього збільшення встановленої потужності потрібна нова авторизація, а коли. Де нова запит цього типу не є необхідним.
Другий - посилити мотивацію для згоди та переоцінки областей, придатних для розвитку енергії вітру. Ідея полягає в тому, щоб послабити правила, що обмежують встановлення вітрогенераторів поблизу радарів, попросити префектів навести більші причини для відмови від відповідної думки і не узагальнювати їх навколо проблемних областей, а також розглянути можливість встановлення вітряних турбін у районах, де раніше це було заборонено, в даному випадку чотири повітряні навчальні зони.
Третя пропозиція полягає у відмові від процедури, яка вважається неактуальною, і значно уповільнення певних проектів, а саме затвердження електромонтажних робіт (AOE), що вимагало дозволу на проведення міжвітрових кабельних електромереж або підключення вітрових електростанцій на суші та в морі.
Ці три пропозиції, якщо вони здаються особливо технічними, повинні суттєво пришвидшити французькі вітрові проекти та відкрити нові можливості для вітроелектростанцій у районах, заборонених раніше.
Третя вісь: заспокоєння відносин вітрових проектів з їх територією
Нарешті, третя головна вісь цього звіту зосереджена на заспокоєнні відносин вітрових проектів з їх територією. Очевидно, що це пріоритет номер один робочої групи, яка присвятила цьому питанню п’ять пропозицій, спрямованих на примирення населення з вітровими турбінами, які його оточують.
Обмежте зоровий дискомфорт
Тому робоча група пропонує змінити правила, щоб освітлення у верхній частині вітрових веж більше не блимало, а фіксувалося: це блимаюче світло є найбільшою незручністю населення, навіть до шуму та впливу на ландшафт . Перехід на фіксоване освітлення обмежить цей дискомфорт.
Ще одна пропозиція: попросити ADEME фінансувати та підтримувати програми інтеграції вітрогенераторів у ландшафт у співпраці з озеленювачами чи ландшафтними школами. Оскільки брак фінансування занадто часто заважає проектам прийняти ландшафтне відображення, що, тим не менше, дає можливість краще вибрати місце розташування вітрогенераторів та обмежити або навіть скасувати візуальний дискомфорт.
Більше економічних вигод для муніципалітетів, які беруть участь
Робоча група також пропонує змінити правила розподілу найважливішого податку на вітрогенератори, а саме IFER (фіксований податок на мережеві компанії). У 2017 році цей податок становив 7400 євро за встановлену МВт, але в деяких випадках муніципалітет, де встановлені вітрові турбіни, не отримує жодної частки цього податку - тоді як муніципалітети, що встановлюють, якщо це не єдиний з них, як правило, це ті, хто здійснив проект і чиє населення страждає від найбільших незручностей. Робоча група бажає гарантувати муніципальним установам мінімум 20% податкових пільг вітряних електростанцій.
У звіті також рекомендується пропонувати фінансові бонуси для проектів вітроенергетики, що сприяють краудфандингу від місцевих спонсорів - оскільки такий тип проектів із залученням місцевої економіки завжди краще приймається жителями.
Краще подумайте про стосунки громад до проектів вітрової галузі
Нарешті, група пропонує створити супровідні документи для сприяння доброму порозумінню між промоутерами проектів вітрової енергетики та виборними посадовими особами та місцевим населенням - а саме "посібник з найкращих практик" між розробником енергії вітру та громадою, а також національною мережею. . Мета полягає в тому, щоб більше залучати громади до проектів, застосовуючи як навчальний, так і спільний підхід.
Здоровий глузд, спрощення, відкритість для населення: коктейль-переможець ?
Таким чином, усі ці десять пропозицій спрямовані на те, щоб створення вітрових проектів було більш плавним та мінімізувало вплив існуючих перешкод: кінцева мета полягає в тому, щоб майбутні урядові конкурси на тендери набагато швидше привели до активних вітрових електростанцій.
Між здоровим глуздом, відкритістю до населення, прагненням спростити та обмежити засоби правового захисту, цей звіт пропонує цілий ряд конкретних простих рішень, що вимагають невеликих витрат, на які уряд повинен піти, щоб сприяти необхідному розвитку вітроенергетики в дуже великих масштабах. на нашій території.