Ласкава процедура; AT
Право у всіх його формах
В курсі реформи, проведеної Російською Федерацією указ n ° 2019-1333 від 11 грудня 2019 року реформування цивільного судочинства, прийнятого в рамках Закон N ° 2019-222 від 23 березня 2019 року Програмування та реформи для правосуддя на 2018-2022 роки
Функція судді полягає не лише у вирішенні суперечок; його місія також полягає в тому, щоб говорити про закон окремо від усіх суперечок.
Ця друга місія судді підпадає під так звану витончену процедуру. Регі допом статті з 25 по 29 ГПК.
I) Сфера процедури ввічливості
Розділ 25 Цивільно-процесуального кодексу передбачає, що "суддя вирішує у неформальній справі, коли за відсутності суперечки він отримує клопотання, яке згідно із судом справи або якістю заявника потрібно підлягає його контролю. "
З цього положення випливає, що юридична вимога підпадає під витончену процедуру, коли вона відповідає двом сукупним критеріям:
- Перший критерій: відсутність судових процесів
- Другий критерій: вимога контролю судді
AT) Відсутність судових процесів
Підпадати під милосердну процедуру, розділ 25 КПК вимагає, щоб запит не був пов'язаний з будь-яким суперечкою
Потім виникає питання, що слід розуміти під фразою "без суперечок".
За імперії попереднього закону закон встановлював як критерій відсутність суперечок. Розділ 2 старого Закон від 15 липня 1944 року щодо розгляду справ у цивільних судах, передбачених у тому сенсі, що "у справах, що не безоплатно, за всіма проханнями, що не стосуються жодного супротивника і не можуть спричинити суперечки третіх осіб, і, крім того, щодо тих, у сторони, які не погоджуються, зобов'язані, в силу своїх можливостей або характеру справи, отримати рішення суду ".
Незважаючи на привабливість, критерій відсутності суперечки є неактуальним, оскільки деякі запити, які є безкоштовними, можуть бути предметом оскарження. Це стосується, наприклад, дії щодо пошуку материнства чи батьківства.
І навпаки, існують дії, які підпадають під спірну процедуру і які, ймовірно, не будуть оскаржені. Це випадок із позовом про сплату, який призведе або до поступки відповідача, або до винесення рішення, винесеного за замовчуванням, з вини останнього у тому, що він з’явився і, отже, оскаржив по суті. проти нього.
Під час експертизи критерій, який дозволяє визначити, чи підпадає справа під милосердну процедуру, полягає не у відсутності суперечки, а у відсутності супротивника.
Дійсно, саме призначення опонента характеризує існування суперечки і, отже, виправдовує здійснення процедури, інколи спірної, іноді витонченої.
Б) Контроль судді
Другий критерій, викладений розділ 25 КПК, що характеризує витончену процедуру, зумовлена вимогою контролю з боку судді.
Таким чином, законодавець мав прямо вимагати, щоб суд виніс рішення щодо клопотання про процедуру розгляду справи.
На практиці вимога щодо такого контролю буде виконана лише стосовно правових актів, виконання яких здійснюється за умови дотримання певної кількості матеріальних та/або формальних умов.
Тоді контроль судді буде зосереджений саме на дотриманні цих умов, встановлених законом: отже, це суто контроль законності діяння.
Наприклад, у питаннях оголошення прогулу це вирішує суддя відповідно до розділ 122 Цивільного кодексу для перевірки того, що з моменту винесення рішення, яким було встановлено презумпцію відсутності, минув 10 років.
Під час аналізу виявляється, що питання, що підпадають під витончену процедуру, неоднорідні та розпорошені в декількох нормативних корпусах.
Для ілюстрації, наступні ділянки підпадають під витончену процедуру:
- Розлучення за взаємною згодою та законним розлученням (1088 та 1129 ЦПК)
- Усиновлення (1167 ЦПК)
- Затвердження угоди, що організовує умови здійснення батьківських повноважень (373-2-7 КПК)
- Декларація про відсутність (1067 ЦПК)
- Виправлення документів цивільного стану (1050 КПК)
- Затвердження угод про транзакції (1568 р. КПК)
II) Курс благодатної процедури
AT) Порушення провадження
Розділ 60 КПК передбачає, що "у вільних справах запит подається за запитом"
==> Зміст запиту
Замовчуючи тексти, прийнято вважати, що запит повинен відповідати вимогам, встановленим для спільного запиту.
• Він може містити адресу електронної пошти та номер телефону відповідача.
• Під санкцією за нікчемність у первинному запиті зазначається:
1 ° вказівка суду, до якого подається клопотання;
2 ° Предмет запиту;
3 ° а) для фізичних осіб - прізвище, імена, професія, місце проживання, національність, дата та місце народження кожного із заявників;
b) для юридичних осіб - їх форма, найменування, зареєстрований офіс та орган, який їх юридично представляє;
4 ° Там, де це можливо, інформація, що стосується призначення будівель, необхідна для публікації у файлі нерухомості;
5 ° Коли їй повинна передувати спроба примирення, посередництво або процедура участі, старанність, що здійснюється з метою мирного вирішення суперечки або виправдання відмови від такої спроби;
-коли вона утворена однією стороною, вказівка прізвища, імен та місця проживання особи, проти якої подано запит, або якщо це юридична особа, її ім'я та зареєстрований офіс
-у всіх випадках зазначення документів, на яких базується запит.
• Документи, на які заявник хоче посилатись на підтвердження своїх вимог, додаються до його заяви у кількості примірників, скільки осіб, чий виклик вимагається.
• Там, де це застосовно, у запиті згадується згода заявника про проведення процедури без слухання у відповідності до статті L. 212-5-1 Кодексу судової організації.
• Коли запит подається в електронному вигляді, документи додаються в єдиному екземплярі.
• Коли кожну сторону представляє адвокат, прохання містить, зважаючи на нікчемність, конституцію адвоката або адвокатів сторін.
• Це повинно бути мотивованим.
• Він повинен містити точне зазначення документів, на які посилаються.
• Якщо він представлений під час розгляду справи, він повинен вказати суд, який розглядав справу.
1 ° точне зазначення характеру зобов’язання, виконання якого переслідується, а також його підстави;
2 ° Необов’язково, відшкодування збитків, що вимагатиметься у разі невиконання наказу.
==> Подання запиту
Розділ 808 КПК передбачає, що перед Судовим трибуналом "запит подається адвокатом або державним чи міністерським службовцем у випадках, коли останній уповноважений це робити відповідно до чинних положень".
З цього положення випливає, що перед судовим судом, якщо заявник не може подати власне клопотання, втручання адвоката не є необхідним.
Прохання також може подати державний чи міністерський службовець, наприклад судовий пристав або нотаріус.
З іншого боку, коли милосердний запит подається до іншої юрисдикції, крім Судового суду, його може подати сам заявник.
==> Презентація запиту
Розділ 61 КПК передбачає, що «суддя захоплюється передачею клопотання до реєстру судів. "
Б) Хід розгляду справи
- Розширені повноваження судді
==> Обмеження оперативного принципу
У спірних питаннях відповідно до розділ 7 КПК, правило полягає в тому, що «суддя не може базувати своє рішення на фактах, які не підлягають дебатам. "
Це правило, яке є частиною оперативного принципу, означає, що суддя не може визначитися з фактами, які не були представлені сторонами.
У вільних питаннях ця заборона на рішення судді щодо розгляду питань, які не підпадають під обговорення, скасовується.
Розділ 26 КПК фактично зазначає, що "суддя може базувати своє рішення на всіх фактах, що стосуються справи, переданої йому, включаючи ті, що не заявляються. "
==> Розслідування справи
Хоча, що стосується благодаті, процедура не включає досудовий етап, розділ 27 КПК надає йому слідчі повноваження, які включають:
- Сила розслідування
- Суддя може проводити, навіть за посадою, всі корисні розслідування, які можуть полягати, наприклад, у призначенні експертного висновку або наданні документа
- Сила чути
- Суддя має можливість слухати без формальностей осіб, які можуть проінформувати його, а також тих, чиї інтереси, імовірно, можуть бути порушені його рішенням
==> Повноваження щодо третіх сторін
У вільних справах Суддя наділений кількома повноваженнями, які він, ймовірно, може здійснювати щодо третіх осіб:
- Поперше, в застосуванні розділ 27 КПК суддя може вислухати треті особи в рамках своїх слідчих повноважень з метою уточнення свого рішення
- Потім, Стаття 332, абз. 2 КПК наділяє його повноваженнями розпоряджатися про допит осіб, права чи звинувачення яких, ймовірно, будуть зачеплені рішенням, яке буде прийнято.
- Нарешті,розділ 29 КПК передбачає, що третя особа може уповноважити суддю ознайомитися з матеріалами справи та отримати її копію, якщо є докази зацікавленості. У цьому випадку третя сторона буде діяти шляхом втручання.
2. Дебати
==> Проведення дебатів
- Принцип
- Коли суддя вважає, що подальші слідчі заходи не потрібні, а отже, що справа готова до судового розгляду, він призначає дату слухання, на яку заявник подасть через свого адвоката, коли провадження триває в Судовому трибуналі, свої вимоги.
- На практиці суддя вимагатиме проведення усних слухань, коли у нього виникнуть сумніви щодо суті запиту, що надійшов до нього.
- Виняток
- Розділ 28 КПК уповноважує суддю виносити своє рішення без обговорення.
- Він вибере цей варіант, коли буде встановлено суть запиту, і тому немає необхідності ініціювати обговорення.
- Рішення судді про виключення проведення дебатів є заходом судової адміністрації, тому воно не підлягає оскарженню.
==> Присутність прокурора
Іноді присутність прокурора буде обов’язковою, іноді необов’язковою
3. Публічність дискусій
Розділ 433 КПК зазначає, що "дебати є публічними, крім випадків, коли закон вимагає, щоб вони проходили в палаті ради. "
З цього положення випливає, що, хоча, в принципі, дебати є публічними, як виняток, вони можуть відбуватися без присутності громадськості.
Коли принцип публічності дебатів відмовляється, вони повинні проходити в палатах ради.
Палата ради є особливим утворенням суду, характерним фактором якого є вилучення дебатів із присутності громадськості (мистецтво. 436 ЦПК).
Щодо цього, розділ 434 КПК передбачає, що "у питаннях, що безкоштовні, запит розглядається в палаті ради"
Тому принцип зворотний у вільних питаннях, де дебати відбуватимуться в залі Ради.
Що стосується такої інверсії принципу в питаннях благодаті, то в рішенні від 28 червня 2006 року Касаційний суд вважав, що «стаття 28 нового цивільного процесуального кодексу, оскільки вона не вимагає публічного обговорення, є не суперечить статті 6.1 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод "(Кас. 2-а цивільна, 28 червня 2006 р., N ° 04-17913).
III) Приєднання
AT) Видача рішення
Розділ 451 КПК передбачає, що "милосердні рішення без присутності громадськості"
Рішення тут відповідає тій самій логіці, що і у спорних питаннях.
Оскільки дебати, що відбуваються в рамках витонченої процедури, проводяться, в принципі, в палатах ради, цілком логічно, що рішення приймається без присутності громадськості.
Вимога висувається під покарання за нікчемність рішення (мистецтво. 458 ЦПК). Однак згодом жодна недійсність не може бути піднята або порушена ex officio за недотримання форм, передбачених у статтях 451 та 452, якщо на неї не було використано під час проголошення рішення простими зауваженнями, зазначеними в реєстрі.
У деяких питаннях закон, за винятком, передбачає, що проголошення рішення має бути публічним. Це стосується усиновлення (мистецтво. 1174 ЦПК) або походження (мистецтво. 1149 ЦПК).
Б) Зміст рішення
На додаток до загальних для всіх судових рішень термінів, відповідно до розділ 454 КПК, рішення, винесене у неформальній справі, повинно містити прізвище осіб, яким воно має бути повідомлене.
VS) Повідомлення про рішення
Рішення, винесене в неофіційному порядку, має бути повідомлене всім особам, рішення яких може спричинити скаргу.
Точніше, розділ 679 КПК передбачає, що "у несудових питаннях рішення повідомляється сторонам та третім особам, чиї інтереси, ймовірно, можуть бути порушені рішенням, а також прокурору, коли апеляційна скарга доступна. "
Що стосується форми повідомлення, розділ 675 ЦПК передбачає, що "в необов'язкових питаннях судові рішення повідомляються секретарем суду, рекомендованим листом із повідомленням про отримання. "