Лісабонський договір
E. ІНСТИТУЦІЇ І ПРОЦЕДУРИ РІШЕННЯ
1. Інституційні правила
Лісабонський договір мало чим змінює загальні інституційні положення, передбачені Конституційним договором.
- Основна зміна стосується голосування кваліфікованою більшістю в Раді. Набуття чинності новим визначенням кваліфікованої більшості перенесено на 1 листопада 2014 року (замість 1 листопада 2009 року). Крім того, до 31 березня 2017 року будь-яка держава-член може вимагати, в кожному окремому випадку, застосовувати правила, що діють до 1 листопада 2014 року (тобто правила Договору з Ніцци). '.
Крім того, Лісабонський договір закріплює «компроміс з Яніни», який передбачає, що, коли група держав не далеко від того, щоб становити блокуючу меншість, дискусія повинна продовжуватися, незважаючи на наявність кваліфікованої більшості, для досягнення рішення, задовільного для обидві сторони протягом розумного періоду часу (і дотримуючись, де це застосовно, обов'язкових строків, встановлених законодавством Союзу). Правила визначають, що означає близькість до становлення блокуючої меншини. Цей компроміс - з назвою грецького острова, де він був складений - був досягнутий у 1994 році на прохання Іспанії, коли Союз змінився з 12 на 15 членів.
Декларація, додана до Конституційного договору, планувала реактивувати цей компроміс, вказуючи, що він може вступити в дію, коли умови, необхідні для формування блокуючої меншини, будуть дотримані на три чверті. Він додав, що через п'ять років Рада може кваліфікованою більшістю прийняти рішення про його скасування.
Декларація № 4, додана до Лісабонського договору, визначає, що Рада прийме рішення щодо застосування компромісу, та визначає умови, згідно з якими він застосовуватиметься:
- у період з 1 листопада 2014 р. до 31 березня 2017 р. вважатиметься, що група держав наближається до блокуючої меншини, якщо вони включають принаймні три чверті населення або принаймні три чверті держав-членів, необхідних для формування блокуючої меншини;
- з 1 квітня 2017 р. (тобто коли держава-член більше не може вимагати застосування норм Договору з Ніцци), ці відсотки будуть знижені до 55%.
Перш за все, протокол (№ 9а) - тієї ж сили, що і Договори - передбачає, що це рішення Ради може бути змінено лише після дозволу Європейською Радою, діючи консенсусом (тобто, без прояву будь-якого протистояння).
Слід зазначити, що новий "Янінський застереження" залишається, перш за все, політичним компромісом, заснованим на якісних уявленнях ("задовільне рішення" протягом "розумного часу"), і тому його не слід тлумачити у вузьких юридичних термінах. Перш за все, він виражає волю до того, що Рада продовжує функціонувати з метою досягнення найширших домовленостей з важливих питань.
- Окрім цієї суттєвої зміни слід повідомляти про модифікації меншого обсягу:
- кількість членів Європарламенту збільшується із 750 до 751: це додаткове місце буде виділено Італії. Дійсно, розподіл місць між державами-членами, запропонований Європейським Парламентом на період 2009-2014 рр., Натрапив на сильний спротив цієї країни, якій з огляду на демографічні тенденції було відведено на одне місце менше, ніж Великобританії. три країни раніше мали однакову кількість місць. Виділення додаткового місця ще раз поставить Італію в один ряд із Сполученим Королівством, хоча в останньому майже на два мільйони жителів більше;
- загальний режим посиленого співробітництва був дещо змінений: тоді як, згідно з Конституційним договором, він мав об'єднати принаймні третину держав-членів, щоб мати змогу розпочати роботу, необхідна кількість держав-членів встановлена варієтур у дев’ять;
- нова стаття 9 ДЄС ставить Європейський центральний банк в інституційні рамки Союзу. Як результат, до нього застосовується принцип «лояльної співпраці» між установами. Згідно з тією ж статтею, інституційні рамки Союзу мають на меті "просувати свої цінності, переслідувати його цілі, служити його інтересам, інтересам громадян та інтересам держав-членів, а також забезпечити послідовність, ефективність та наступність її політика та дії ".