Макрон дає пунктирні відповіді - L Express
Жан Пізані-Феррі аналізує перший рік п’ятиріччя.
Франк Фервіль для Експресу
Економіст Жан Пізані-Феррі, людина президентської програми, дає нюансну оцінку початку п'ятирічного терміну.
Вибори Еммануеля Макрона, далеко не зупинивши популістський дрейф у Європі, не є винятком?
Це мало значне відлуння, зокрема тому, що перервало серію, розпочату з Brexit та обрання Дональда Трампа. Однак це не було зупинкою популістської хвилі, оскільки слідом за австрійською коаліцією між правими та крайніми правими, сильним результатом Ліги на виборах в Італії та обранням маршала Віктора Орбана в Угорщині. Не забуваючи про рахунок AFD [ультраправа партія] в Німеччині. Він залишається яскравим символом у Європі, але дотепер не породив політичного руху, який виходить за межі. Битва ще далеко не закінчена.
Глава держави вклав багато політичного капіталу в капітальний ремонт Європи. Сьогодні це здається ізольованим. Це ваш аналіз ?
Що стосується євро, ми повинні чекати реакції нової німецької коаліції, і процес тривалий. Але сигнали не дуже позитивні. Німці не розуміють необхідності чистого бюджету єврозони і легко думають, що ми хочемо вирішити наші проблеми своїми грошима. Це неправильно, оскільки, як і вони, ми на боці кредиторів. Вони також блокують загальну гарантію банківських депозитів, що, однак, є логічним результатом того, що було здійснено після кризи. Але ми повинні рухатися вперед, від цього залежить здатність зони протистояти черговій рецесії.
А в іншому ?
Європейський виклик на найближчі десять років полягає у перегляді цілей та периметрів. Нам задають нові геополітичні питання: безпека, прийом біженців, вплив на світовій арені. Що стосується двох важливих для майбутнього тем, клімату та даних, європейці є носіями поглядів, які відрізняють їх як від США, так і від Китаю. За його здатністю відповісти на ці поточні питання громадяни будуть судити Європу, а не за те, що вона принесла вчора, не за мир між французами та німцями. У той же час нам доведеться перевизначити європейські периметри: ми можемо дивуватися значенню, яке зберігатиме після Brexit скорочений Союз 27, позбавлений єдності позиціями щодо багатьох питань Угорщини та Польщі та посередником між зоною євро та більш широким партнерством, яке доведеться організувати з Великобританією та іншими державами континенту. Ці великі питання сформують дебати, які тільки починаються.
Чи дає Еммануель Макрон відповідь? ?
Пунктирною. Він відкрив перспективи під час виступу в Сорбонні [26 вересня], він також твердо ставився до держав, які відступають від європейських цінностей, але його проект не був сформульований повністю.
Для дотримання європейських бюджетних правил президент повинен був відкласти застосування своєї програми. Розсудливий ?
Уряд спирався на звіт Рахункової палати від червня 2017 р. Тоді прогнозується державний дефіцит у розмірі 3,2% ВВП, на момент прибуття він становить 2,6%. Влітку 2017 року, однак, було очевидно, що відновлення вже встигло тривати. Ця помилка в оцінці призвела до занадто обережних виборів: CSG було збільшено за один раз, тоді як зменшення соціальних внесків (що надає купівельну спроможність працівникам) здійснюється у два рази, січень та жовтень 2018 р. На читабельність операції вплинуло . В іншому був зроблений цілком чіткий вибір: негайно застосувати заходи з постачання [зокрема, зменшення оподаткування капіталу], оскільки вони потребують тривалого часу, щоб дати свої наслідки. І розповсюджуйте пристрої, зосереджені на середніх та робочих класах. Це є економічно доречним, але це сильно підготувало імідж президента багатих.
Що було заплановано під час кампанії ?
Очікувалося зрушення, але це було підкреслено обережністю. Зокрема за шкалою CSG/внесків.
І на соціальних мінімумах ?
У цьому випадку можливе поступове нарощування, оскільки переоцінка мінімумів та мінімальної вартості діяльності дозволяє компенсувати зростання цін на тютюн та дизельне паливо. Ці необхідні заходи особливо вплинуть на купівельну спроможність популярних шарів. Тому бажано компенсувати їх поступове зростання швидкості позитивними показниками, також поступовими.
Чи потрібно було будь-якою ціною дотримуватись 3% за 2017 рік ?
Так. В іншому випадку було розпочато новий етап процедури надмірного дефіциту з обмежувальною механікою. Президент не хотів використовувати свій політичний капітал для пояснення і виправдання; він вважав за краще використовувати його, щоб робити пропозиції щодо Європи. Він отримав незаперечну легітимність та керівництво з боку наших партнерів. Стратегія була правильною, саме реалізація відзначалася надмірною обережністю.
Досі було важко точно передбачити зростання !
Існував ризик. У макроекономічному плані все це було не дуже важливо, але вступ неминуче забарвив сприйняття речей. Це частина дискусії, і вона залишиться такою.
Зростання повернувся: завдяки Франсуа Оланду, Еммануелю Макрону чи міжнародній економіці ?
Насамперед завдяки ініціативам Європейського центрального банку та закінченню епізоду передчасного бюджетного обмеження. У цьому контексті поступової консолідації зростання Франції прискорилося з початку 2017 року, отже, за Голландії, але залишаючись нижчим, ніж у наших сусідів. Розрив був усунутий лише наприкінці 2017 року за Макрона.
Це ефект довіри ?
Так, повернення довіри відбувається як за кордоном, так і у Франції. Зовні на нас часто поглядали поблажливо, все закінчено. Світогляд французів також змінився: вони були песимістичнішими до своєї країни, ніж до себе. Зараз вони більш оптимістичні щодо своєї країни, але виникає питання, чи вони самі виграють. Ця інверсія ієрархії, що свідчить про періоди економічного підйому, є тим більш проблематичною, оскільки сучасне зростання глибоко нерівне: воно концентрується в мегаполісах, певні соціальні категорії з нього виключаються. Щоб підтримати ріст, який розділяє, нам потрібна державна політика, яка об’єднується шляхом розширення доступу до зайнятості, навчання, цифрових технологій, мобільності.
Чи реалізуються ці політики?
Деякі з них запроваджуються, наприклад, план інвестицій у навички; були оголошені інші, такі як реформа місцевого оподаткування, яка виправить надмірну вагу податків на менш динамічних територіях; інші, нарешті, з’являються, наприклад, з точки зору мобільності, першим кроком є переорієнтація залізниці. Але знадобиться час, щоб змінити ставлення. Візьмемо приклад професійного навчання: реформа, внесена до парламенту, перекладає відповідальність з компанії на працівника. Це має сенс, як тільки ми залишаємо статус суспільства. Але це дуже амбітно. І перш за все, це змінить ситуацію, лише якщо працівники присвоять нові інструменти, які їм пропонують. Інакше вони залишаться технократичними об'єктами.
Чи особливо гостро стоїть питання нерівності у Франції ?
Ми не застраховані від світових тенденцій, але порівняно з тим, що відбувається в інших місцях, зростання нерівності в доходах, скоріше, стримується. Починаючи з 1990-х років вони зросли вгорі, але менше, ніж серед наших сусідів, і внизу вони були обмежені завдяки соціальним трансфертам. З іншого боку, Франція більше страждає від проблеми нерівності доступу до зайнятості, освіти, житла, кредитів тощо. Однак ми не повинні приховувати своє обличчя: інноваційна економіка створює і процвітання, і нерівність. Подивіться на список десяти найбагатших американців: семеро з них були новачками. У наступному поколінні їх діти стають рентами. Але спадщина важить тим більше, що повільний ріст - Томас Пікетті це добре показав.
Проте Макрон не почув вашого прохання про підвищення податку на спадщину.
Я розумію, що політик вагається йти проти колективного сприйняття суспільства, яке помилково вважає, що оподаткування спадщини є конфіскаційним. Рішення кандидата було швидким і чітким.
Кандидат у макрони засуджував нерівність доступу, президент бореться з ними ?
Так, через дублювання класів CP та CE1 у неблагополучних районах, акцент на професійному навчанні, перегляді бакалаврату та системі керівництва в університеті. Але для житла це довготривала справа.
У всій цій політиці ми бачимо, що закону недостатньо.
Як писав Мішель Крозьє [соціолог], суспільство не може бути змінено указом. У багатьох питаннях держава рухає, вона сприяє, але не вирішує для людей. Візьміть освіту: у 1980-х Франція страждала від величезної відсталості в освіті. Звідси це бажання залучити 80% вікової групи до бактерії. Це справді перекладено в дію. Але ми нікого не змушували залишатися в середній школі.
Тому політик повинен знати, як рухати суспільство ?
Так, Макрон досягне успіху, якщо він мобілізує як окремих людей, так і громадянське суспільство. Щоб громада трансформувалась, кожен повинен мати можливість налаштувати свій проект у напрямку, який вони не обов’язково схвалюють, але логіку якого вони сприймають. Люди не знають деталей законів, вони чують сигнали, які вони подають. Великі реформатори завжди знали, як звертатися до суспільства. Згадайте знамениту формулу Кеннеді: запитайте себе не те, що ваша країна може зробити для вас, а що ви можете для неї зробити; або камінні чати Рузвельта. Або, навпаки, Рейгане. І подивіться на Паризьку угоду [про клімат], в ній немає нічого конкретного, нічого обов’язкового, і все ж ми покладаємо свою надію саме на її значення сигналу, на її каталітичну здатність. Уникати кліматичної катастрофи.
Чи дає Еммануель Макрон цю перспективу ?
Він переніс це сильно, він все ще несе його, але поки що не розвиває. Він у часі реалізації, руки брудні. У якийсь момент йому доведеться примножувати свій імпульс, переходячи від вертикальності до більш органічної логіки.
Як щодо закону про імміграцію сьогодні притулку? ?
Ніхто не може заперечити необхідність бути надзвичайно реалістичними щодо цього питання. Але, розпочавши свою кампанію, Еммануель Макрон у момент європейського закриття визначив себе провісником відкритого суспільства. Я знаю, що уряд складається з різної чутливості, але говорити про "занурення під потік шукачів притулку в певних французьких регіонах", як це робив міністр внутрішніх справ, є неточним і дисонансним. Це питання послідовності повідомлення.
Президент не дистанціювався від цього виразу
Прочитайте наш повний файл
Інші предмети, в дії Еммануеля Макрона, засмучують вас ?
Не проси мене бути суддею. Я брав участь у програмі, це не дає мені жодної назви.