Мала історія подій З; грошова реформа 1948 APuZ
З 20 червня 1948 р. Стара рейхсмарка (РМ) була скасована як валюта в частині Німеччини та введена німецька марка (DM). Це сталося в трьох західних зонах окупації - США, Британії та Франції - але не в Берліні та Радянській зоні окупації (SBZ). В історії Федеративної Республіки Німеччина ця валютна реформа вважається моментом часу, коли в Західній Німеччині було (повторно) запроваджено ринкову економіку і почалося так зване економічне диво. Однак водночас суперечки між чотирма державами-переможцями щодо політичного майбутнього Німеччини загострилися з нагоди цієї події. Це зробило значний внесок у початок "холодної війни" і, зрештою, призвело до поділу Німеччини.
Економічна відправна точка
Націонал-соціалізм та його "Третій Рейх" залишили після себе значною мірою зруйновану країну, великі суми грошей і невелике виробництво товарів. Виробництво та розподіл товарів контролювалися державою з 1936 р., А ціни фіксувались на відносно низькому рівні. Наприкінці війни в обігу було набагато більше грошей, ніж було потрібно для придбання невеликої кількості товарів, вироблених за фіксованими цінами за нормальних темпів обігу грошей. Цей величезний надлишок грошей в результаті "затриманої інфляції" також був пов'язаний з питанням боргу німецької держави. Суворий контроль за цінами та нормування споживчих товарів під час Другої світової війни гарантував, що приватний дохід не споживався, а натомість потрапляв на ощадні рахунки, які нацистський режим, у свою чергу, використовував для "тихого фінансування війни". Фінансування війни також було тісно пов'язане зі зростанням грошової маси: хоча в 1939 році в обігу було трохи менше 12 мільярдів банкнот, в 1945 - 56 мільярдів. А в 1943/44 рр. Державний борг становив втричі більше національного продукту, що генерувався в німецькому рейху. [1]
Водночас заходи управління виявились вимушеним корсетом для економіки. Окупаційні влади союзників взяли на себе управління товарами, а також офіційне ціноутворення та низькі ціни з нацистської епохи. Таким чином офіційне управління товарами продовжувало замінювати зниклий ціновий механізм на вільних ринках. Про випуск ціни для союзників не йшлося, оскільки інакше ціни надзвичайно зросли. В результаті виникли чорні ринки із жахливими цінами на споживчі товари [2], обмін природою розгорнувся поза державними планами та заходами контролю, компанії накопичували сировину та проміжні продукти, а виробництво затримувалось через дефіцитні ресурси [3].
З огляду на цю економічну вихідну точку, серед західнонімецьких економістів та політиків, а також західних окупаційних держав існувала широка згода щодо необхідності повернення до ринкових процедур і що це вимагатиме усунення надлишкової ліквідності. Але які заходи слід вжити для цього, було суперечливим. Як буде показано, валютну реформу слід поєднувати з економічною реформою. Хоча перший був головним чином створений та організований союзними окупаційними державами, другий також був зумовлений німецькими ініціативами.
Актори та ранні концепції
З німецької сторони плани валютної реформи, які вважалися необхідними у повоєнний період, в деяких випадках вже розроблялися протягом війни. Тут слід згадати меморандум, поданий Людвігом Ерхардом та Гюнтером Кайзером навесні 1944 р., Та "Меморандум Детмольда" від листопада 1945 р. Обидва пропонували припинення купівельної спроможності, зниження валюти шляхом знищення чи блокування значної частини грошової маси та зменшення державного боргу [4].
Французька та радянська окупаційні держави спочатку мало цікавилися валютною реформою. Французи та росіяни мали велику потребу в грошах для постачання своїх військ із відповідних зон. Тому союзні військові знаки, які юридично еквівалентні РМ, розповсюджувались ними у великих масштабах. Дефіцит грошей був не в їх інтересах.
Американці, з іншого боку, жили в значно меншій мірі за рахунок ресурсів своєї окупованої території і були зацікавлені в зміцненні німецької економіки та поширенні концепції вільної ринкової економіки з 1947 року. Вони розробили перший план союзницької валютної реформи в 1945 р., А другий - в 1946 р., Який вони представили Раді контролю союзників. Останній, як "план Колма-Доджа-Голдсміта", був визначальним для подальшого спільного планування всіх чотирьох окупаційних держав. Військовий губернатор американської зони окупації Люцій Клей стверджував, що реформи необхідні для створення клімату, сприятливого для демократії та вільного підприємництва. Британці бачили збалансованість державних фінансів усіх регіонів як необхідну умову валютної реформи. На даний момент цього було далеко не досягнуто. Незважаючи на різні погляди та проблеми в зонах, союзники домовились, що валютна реформа повинна скоротити 70 відсотків валюти, заблокувати 20 відсотків - тобто вона повинна бути доступна лише пізніше - і десять відсотків слід обміняти на нові гроші.
Однак каменем спотикання стало питання про те, де слід виготовляти нові банкноти. Радянський Союз виступав за Лейпциг як місце друку, тоді як США віддавали перевагу Берліну, оскільки це місто було єдиним під контролем усіх чотирьох окупаційних держав. Після того, як це питання не могло бути вирішене протягом тривалого часу через зростаючу ідеологічну стурбованість США щодо Радянського Союзу, влада США вирішила за власною ініціативою та без консультацій з британським та радянським військовим управлінням (СМАД) гроші виробляти в США. Там вони були надруковані Американською банківською банкнотою від імені Державного департаменту США наприкінці 1947 - березні 1948 року. Ось чому перші купюри виглядали набагато більше схожими на купюри D-Mark, ніж попередні купюри рейхсмарок - навіть якщо вони були забарвлені в синій, а не в зелений колір. Вони були зроблені із звичайного паперу, без водяного знаку. Мотивами були тимчасово вигравірувані таблички із залізничних іпотечних облігацій та акцій нафтових свердловин.
Навесні 1948 р. Американська військова адміністрація перевезла загалом 5,7 млрд. Германських марок у 23 000 немаркованих сталевих ящиках до Бремерхафена, звідки їх привезли до Франкфурта-на-Майні в підвалі старої будівлі Рейхсбанку, де вони трималися на "День X" ] Після початку валютної реформи 18 червня 1948 року, яка була призначена на 20 червня, і ця дата тепер була публічно оголошена після тривалого періоду секретності, гроші почали розподілятися серед центральних банків штатів, а звідти - в обмінні пункти. Картові відділи органів харчування у трьох західних зонах використовувались як такі, які використовували картки для нормування їжі всіх споживачів з метою контролю. [6]
І для інших питань американські ідеї щодо валютної реформи виявились вирішальними для подальшого впровадження. Коли набагато пізніше, наприкінці квітня 1948 р., Німецькі експерти, включаючи Ерхарда, були включені в конкретну підготовку валютної реформи в конклаві Ротвестен поблизу Касселя, найважливішими пунктами Плану Колм-Додж-Голдсміт в кінцевому рахунку залишилися основні напрямки, хоча німці сформулювали частково різні цілі у так званому плані Гомбурга від квітня 1948 року. На додаток до вищезазначеного перетворення старої в нову валюту у співвідношенні 10: 1, метою було насамперед скасувати борг Рейху, перевести приватний борг у співвідношення 1: 1 та передати відповідальність за закони про вирівнювання тягарів у руки Німеччини [ 7] Можна сказати, що німецькі економісти та політики вносили пропозиції щодо валютної реформи. Але врешті-решт, серед окупаційних держав, передусім американці були рушійною силою, яка визначала терміни та фактичні основні заходи валютної реформи.
У західнонімецькому міфі-засновнику Людвіг Ерхард взяв на себе роль "батька економічного дива". Але частка німецьких політиків та економічних експертів у концепції валютної реформи була досить невеликою. Насправді спеціальний фінансовий радник в економічному відділі Люціуса Клея Едвард Тененбаум відповідав головним чином за його розробку та впровадження у Західній Німеччині [8]. Однак таким чином він ніколи не був офіційно визнаний у Німеччині.
Заходи валютної реформи
Після того, як РМ був офіційним платіжним засобом у німецькому рейху з 1924 р., 21 червня 1948 р. Він був замінений маркою D як єдиний законний платіжний засіб у трьох західних зонах. Напередодні, 20 червня, кожен житель трьох західних окупаційних зон отримав так звану квоту на голову в 40 DM в обмін на 40 RM. На додаток до старих купюр рейхсмарки, старіші та альтернативні валюти (рентенмарк, голдмарк, військові марки союзників) обмінювались на марок у співвідношенні 1: 1. Другу частину головної квоти в розмірі 20 марок за 20 юанів можна викупити у вересні. Усі зарплати виплачувались у марках якнайшвидше на початку наступного місяця. Орендна плата повинна була бути перетворена у співвідношенні 1: 1, і заморожування орендної плати в 1936 році було продовжено. У липні 1948 року Ерхард знизив ціни на транспорт.
20 червня також відбулося скорочення заощаджень у валюті: 10 юанів, будь то у формі готівки, заощаджень чи боргів, стали 1 маркою. Половина кредиту, що була розплавлена до десятої, була випущена для негайного використання, інша половина був заморожений на постійному рахунку, з якого 4 жовтня 1948 р. довелося скасувати сім десятих, звільнити дві десятки і взяти на зберігання або придбання цінних паперів одну десяту. Зрештою, 1000 юанів стали 65 марок. Але управління багатьма товарами було призупинено. Зараз багато виробників та торговців продавали свої накопичені раніше товари. На наступний день після обміну це призвело до незвичного різноманіття товарів у вітринах, які, як визначальний досвід для багатьох німців, довгий час домінували в пам’яті про валютну реформу.
Наслідки валютної реформи
Період з 1948 р. До приблизно 1952 р. Розглядався як випробування ринкової економіки в західних секторах, де була проведена валютна реформа. Спочатку це було все що завгодно, але не соціальне: вартість життя зросла на 17 відсотків у другій половині 1948 року. Зниження валюти виявилося набагато різкішим, ніж планувалось, і означало велику соціальну несправедливість, оскільки воно в односторонньому порядку вразило вкладників та пощадило власників майна. Відповідний закон про вирівнювання навантаження був прийнятий лише в 1952 р. І показав складність пошуку відповідного рішення тут. [12]
Розвиток цін визначався сильними коливаннями в цей час: з червня 1948 р. Ціни різко зросли, а зростання цін особливо сильно вразило бідні верстви населення. У деяких випадках вони навіть не могли викупити цілі продовольчі пайки зі свого доходу. Наділи м’яса, жиру та хліба збільшились у другій половині 1948 р., Але "нормування за ціною", здавалося, замінило нормування товарів.
Загалом, початковий ентузіазм над великою кількістю товарів у вітринах магазинів поступився місцем розчаруванню у зв'язку з нині високими цінами. Загальний настрій після валютної реформи був майже не оптимістичним [13]. Чорні ринки незабаром зникли. Але заробітна плата робітників залишалася замороженою до листопада 1948 р., І в той же час накопичувальні запаси працюючих зменшились до мінімуму. Зросла і безробіття: до кінця року вона зросла вдвічі до одного мільйона людей, і восени 1949 року понад десять відсотків працездатного населення вперше знову були безробітними. На початку 1950 року налічувалося понад два мільйони людей [14]. Ще в квітні 1948 року 54 відсотки опитаних в Американській зоні заявили, що дієта є основною проблемою для них. 40 відсотків назвали одяг та взуття. Лише дванадцять відсотків зазначили відсутність фінансових можливостей для існування. У серпні 1948 року менше десяти відсотків опитаних назвали основний догляд своїм головним питанням. Однак 59 відсотків зараз мучать гроші. [15]
Як економічний політик, який розпочав свою професійну кар'єру в 1930-х роках у галузі споживчих досліджень, Ерхард був надзвичайно відкритим для свого часу у питаннях зв'язку між рівнем життя, якістю товарів та пропозицією споживчих товарів. Він вдався до конкретного заходу стандартизації споживчих товарів, щоб поліпшити пропозицію і одночасно знизити ціни ринковим способом: так звана програма Everyman, заснована на британській моделі. Однак багато підприємців розглядали навіть ці заходи державного регулювання як втручання у їхню самостійність у прийнятті рішень. Держава має нарешті відмовитись від таких авторитарних методів і максимально обмежити втручання в економіку. Однак з початку 1949 р. Економічна ситуація загалом почала стабілізуватися.
Блокада та ерліфт
Окрім прямих економічних наслідків, валютна реформа мала також далекосяжні політичні наслідки. Це було видно в німецькій столиці Берліні, де в цей час силові блоки початку "холодної війни" зустрічалися більш безпосередньо, ніж де-небудь ще. Західні окупаційні держави та Радянський Союз переслідували стратегічні цілі у своїх окупаційних секторах міста, виходячи з їх важливості сягнув далеко за межі міста і за межі Німеччини. Спусковим механізмом міжнародної напруженості, який називають першою берлінською кризою, було рішення західних союзників здійснити валютну реформу в своїх окупаційних зонах, а не для всієї Німеччини, як це все ще намагався зробити SMAD.
24 червня 1948 року нарешті відбулася валютна реформа і в Радянській зоні. Оскільки наказ Соколовського не лише поширювався на Радянську зону, але включав і Берлін, і тут Радянський Союз претендував на суверенні права в районі, який був спільно під верховною владою чотирьох держав, західні держави тоді оголосили радянський валютний порядок у своєму районі за скасовано і, в свою чергу, наказано ввести знак D у західних секторах міста 24 червня 1948 р. на наступний день. Радянський Союз скористався цим кроком як можливість вийти за рамки випадкових обмежень руху до Берліна та назад, а також охопити західні сектори та їх жителів великою блокадою.
Окрім блокування дорожнього руху, радянська сторона поступово перерізала всі сухопутні, залізничні та водні шляхи між Західним Берліном та трьома західними зонами. Постачання електроенергії до Західного Берліна було припинено. Не постраждали лише повітряні коридори, які були оголошені спільною територією в Повітряній угоді в 1945/46 роках. Тому три західні держави здійснили авіаперевезення до Берліна. Це повинно забезпечити місто та його близько двох мільйонів жителів з повітря. Амбіційний план, який ніколи не здійснювався в такому масштабі, і якому незрозуміло, чи він взагалі спрацює. [21]
Блокада тривала з 24 червня 1948 року по 12 травня 1949 року. За цей час понад два мільйони людей повинні були бути забезпечені продуктами харчування та енергією, тобто вугіллям. Це сталося під час спільних військових дій американських та британських ВПС, а також приватних авіаційних вантажних компаній. Великобританія, країна, яка повинна була нормувати продовольство та інші споживчі товари навіть до 1954 року, докладала великих зусиль для постачання Берліна, столиці колишнього ворога. Зрештою, авіаліфт складав близько 213 000 польотів і 175 мільйонів польотних кілометрів. Всього машини перевезли близько 1,7 мільйона тонн матеріалу, включаючи деякі деталі машин для будівництва електростанцій у Західному Берліні. Вони мали на меті усунути вузьке місце з електроенергією, яке також існувало в західних секторах з початку блокади. У деякі дні було здійснено до 40 000 пусків [22]. Для того, щоб створити більше можливостей для зльоту та посадки на додаток до існуючих аеропортів Темпельхоф та Гатув, з жовтня 1948 року у французькому секторі був відновлений аеропорт Берлін-Тегель.
Блокада дуже екзистенційно вразила простих жителів Берліна: їжа, опалення та енергія для приготування їжі були доступні лише обмежено. Постачання електроенергії приватним домогосподарствам було розподіленим і обмежувалось двома годинами на день, а іноді і двома годинами на ніч. 5 травня 1949 р. Організація Об'єднаних Націй остаточно прийняла в Нью-Йорку комюніке усіх чотирьох окупаційних держав про зняття блокади. Він закінчився 12 травня.
Відділ герметичний
Цей текст опубліковано під ліцензією Creative Commons "CC BY-NC-ND 3.0 DE - Атрибуція - Некомерційна - Немає похідних робіт 3.0 Німеччина". Автор: Енн Судроу для фільму «З політики та сучасної історії»/bpb.de
Вам дозволено ділитися текстом, називаючи ліцензію CC BY-NC-ND 3.0 DE та автора.
Інформацію про авторські права на зображення/графіку/відео можна знайти безпосередньо разом із зображеннями.