Місцева податкова реформа, де ми стоїмо Життя

Оголошено в 2017 році Еммануелем Макроном у своїй президентській програмі, остаточне скасування житлового податку на основні резиденції набуде чинності в 2023 році. Це скасування супроводжується реформою фінансування місцевої влади.

Остання зміна: 20 січня 2020 р

Час читання 6 хвилин

Реформа місцевого оподаткування спочатку мала бути предметом спеціального законопроекту у 2019 році. Реформа остаточно включена до закону про фінанси на 2020 рік.

Що таке житловий податок ?

Податок на житло є частиною місцевих податків так само, як податок на майно на побудовані та не побудовані об'єкти нерухомості. Це стосується нерухомості, що використовується як житло, включаючи другі будинки та вільні приміщення.

Житловий податок сплачують мешканці житла, незалежно від того, є вони орендарями, власниками чи мешканцями безкоштовно. Він представляв 36% ресурсів муніципалітетів та державних установ міжмуніципального співробітництва (EPCI) у 2017 році.

Податок на житло становить податок, що збирається на користь місцевих громад. Його сума варіюється в залежності від муніципалітету, ставка податку визначається місцевою владою.

Якими є фіскальні ресурси місцевої влади ?

Навіщо скасовувати житловий податок ?

Скасування житлового податку - це зобов’язання президента республіки на користь купівельної спроможності. Президент також засудив нерівний податок через не оновлення кадастрової вартості оренди житлових приміщень з 1970-х років. Кадастрова вартість оренди майна служить базою оподаткування різних місцевих податків.

З іншого боку, зберігається житловий податок на другі будинки та на мебльовані приміщення, не віднесені до основного житла, а також податок на вільні приміщення.

Які рекомендації мала місія Бур Річард щодо капітального реформування місцевого оподаткування? ?

Щоб компенсувати втрату ресурсів, спричинену скасуванням житлового податку, у звіті місцевої фінансової місії під співголовою Олена Річарда та Домініка Бура запропоновано два сценарії:

  • перерахування до муніципального блоку частини податку на майно на забудовану власність (ПДП), що стягується департаментами, або повністю, або пропорційно їх колишнім надходженням з податку на житло. Ця передача буде доповнена розподілом національного податку;
  • розподіл національного податку між муніципалітетами та ЄСВ для компенсації всієї втрати доходу.

У звіті також зазначалось, що скасування житлового податку виправдало загальний огляд місцевого оподаткування для досягнення чотирьох цілей:

  • розподіляти фіскальні ресурси для місцевих органів влади, поважаючи власний капітал платників податків;
  • гарантувати стійку безпеку ресурсів при дотриманні фінансової автономії громад;
  • забезпечити територіальну згуртованість;
  • розподілити ресурс між рівнями громади (вирівнювання).

життя

Місія «Місцеві фінанси» - Звіт про капітальний ремонт місцевого оподаткування

Як поширюється скасування житлового податку ?

У своїй загальній політичній заяві від 13 червня 2019 року Едуар Філіпп підтверджує повне скасування податку на житло (TH) та включення до законопроекту про фінансування на 2020 рік умов його скасування та компенсацію місцевим громадам.

Податок на житло був змінений законодавством про фінанси на 2018 рік. З 2018 року він поступово зменшився для 80% домогосподарств, які більше не платитимуть його станом на 2020 рік.

Для решти 20% домогосподарств звільнення становить 30% у 2021 р., 65% у 2022 р. Та 100% у 2023 р. Як перехідний захід, добуток податку на проживання з основного місця проживання сплачується на 20% решти домогосподарства, виділені до державного бюджету.

Які механізми компенсації скасування житлового податку ?

Щоб отримати компенсацію до найближчого євро на користь місцевої влади, яка постраждала від скасування житлового податку та обіцяна урядом, закон про фінанси на 2020 рік передбачає:

Під час парламентських дебатів було зафіксовано переоцінку 0,9% вартості орендної плати для розрахунку житлового податку на основне проживання в 2020 році.

Оцінка системи планується кожні три роки.

Яка позиція асоціацій місцевих виборних представників щодо реформи ?

Місцевий фінансовий комітет шкодує, що реформа місцевого оподаткування не є предметом конкретного закону і що жодне моделювання запланованої реформи не було здійснено. Однак розрахунок певної кількості грантів, що виплачуються департаментам, муніципалітетам та міжкомунальним структурам, залежить від таких критеріїв, як фінансовий потенціал муніципалітету. Ці критерії випливають, зокрема, із податку на житло. За даними комітету, громади можуть бачити до 30% своїх ресурсів. Замість повного скасування комітет віддав би перевагу зменшенню житлового податку.

Для президента Асамблеї громад Франції (AdCF), національної федерації виборних посадових осіб міжмуніципальної влади, вага податку на майно в муніципальних бюджетах буде значною, і ризик підбурювання до "фіскальної конкуренції" (суперництво між загальні зони для залучення комерційної та промислової діяльності, погано скоординоване розповсюдження житлових масивів тощо). Він зокрема просить про інше розподіл податку на майно та ПДВ у межах місцевого блоку.

Для Асоціації мерів Франції (AMF) скасування житлового податку залишається поганою реформою.