Місцеві та громадянські відновлювані джерела енергії є активом для територій CLER

Громадянський енергетичний колектив, який об’єднує гравців у галузі захисту навколишнього середовища, енергетики та соціальної та солідарної економіки, має намір запровадити заходи до національних та місцевих органів державної влади щодо розвитку відновлюваної енергетики для громадян. Він підготував кілька пропозицій, які будуть захищені в рамках парламентських дебатів щодо енергетичного закону в першій половині 2019 року.

Території перебувають на передовій енергетичного переходу. Їх зростаюча залученість пояснюється, зокрема, децентралізацією виробництва відновлюваних джерел енергії, що дає можливість місцевим суб'єктам - громадам, фермерам, громадянам, МСП - стати виробниками енергії в рамках територіальних проектів. Сьогодні енергетичні проекти повинні залучати всіх зацікавлених сторін, які представляють інтереси території та мають різні цілі, як з точки зору контролю попиту на енергію, так і для виробництва відновлюваних джерел енергії, адаптованих до ресурсів регіону. Ця участь, включаючи фінансову, місцевих акторів дозволяє економічним вигодам від проектів принести користь територіям. Громадянські проекти та проекти з відновлюваної енергетики, що беруть участь, сприяють кращому балансу між міськими та сільськими територіями, оскільки саме останнім вони надають найбільші економічні вигоди, одночасно сприяючи стійкості всіх.

Громади, які беруть участь у ініціативі TEPOS (територія позитивної енергетики), показують шлях. Таким чином, енергетичний перехід таким чином прискорюється за рахунок більшої участі громад та громадян. Окрім своєї економічної доданої вартості, енергія громадян та участі допомагає активізувати території: від простих споживачів, громадяни, які беруть участь в економічній діяльності та місцевому громадському житті, беручи участь у цих проектах, стають суб'єктами енергетичного переходу на своїй території, тим самим надаючи послідовності активнішої демократії та місцевого економічного розвитку.

Пропозиції Колективу щодо громадянина енергетики

Зверніться до публікації

Наші пропозиції у 2019 році

Пристосування законодавчої та нормативної бази до місцевих та громадянських проектів з відновлюваної енергетики для сприяння їх розвитку, це амбіція Колективу за громадянську енергію. Нещодавня європейська директива про відновлювані джерела енергії описує поняття "спільнота відновлюваних джерел енергії" і дає йому визначення. Це юридична особа:

яка відповідно до чинного національного законодавства базується на відкритій та добровільній участі, є автономною, ефективно контролюється акціонерами або членами, розташованими поблизу проектів відновлюваної енергетики, на які юридична особа підписалася і які вона розробила
акціонерами або членами яких є фізичні особи, МСП або місцеві органи влади, включаючи муніципалітети
основною метою яких є забезпечення екологічних, економічних чи соціальних вигод своїм акціонерам або членам або на користь місцевих територій, де вона працює, а не отримання прибутку.

Наступна директива, що реформує ринок електроенергії, закріплює в текстах ширше поняття громадянського енергетичного співтовариства, а також надає йому право дозволяти громадянам та місцевим суб'єктам бути невід'ємними частинами ринку електроенергії у всіх його аспектах. Як частина енергетичного закону першої половини 2019 року та транспонування європейських директив, ми закликаємо вжити наступних заходів.

1. Цілі щодо відновлюваних джерел енергії для місцевих жителів та громадян

Першим викликом є встановлення амбіційного курсу на розвиток проектів відновлюваної енергетики під керівництвом громадян та громад.

Встановіть чітку, амбіційну та послідовну мету для територій: 15% відновлюваних джерел енергії в руках громадян, громад та місцевих економічних гравців до 2030 року
Сформулювати визначення спільнот відновлюваних джерел енергії, що відображають їх кооперативний та демократичний характер, що дозволить компетентним органам розвивати їх та місцевим громадам брати в них участь.
Провести оцінку потенціалу, а також регуляторних бар'єрів для їх участі на енергетичному ринку, що повинно призвести до плану дій, що включає заходи щодо зменшення регуляторних та ринкових бар'єрів для спільнот відновлюваної енергетики.

2. Заходи та політика, що дозволяють розвивати місцеві та громадянські відновлювані джерела енергії

У Директиві про відновлювану енергію держави-члени повинні забезпечити сприятливу основу для сприяння та сприяння розвитку спільнот відновлюваних джерел енергії.

Включити заходи для сприяння співпраці між громадами та громадянськими ініціативами щодо розвитку спільнот відновлюваної енергетики
Явно дозволити муніципалітетам та їх групам інвестувати у відновлювані джерела енергії, незалежно від того, володіють вони енергетичною компетенцією чи виробництвом відновлюваної енергії, та спільно, де це доречно (за допомогою міжвідомчого циркуляру).
Дозволити громадам, включаючи муніципалітети та їх групи - незалежно від того, володіють вони енергією чи виробництвом відновлюваних джерел енергії, - інвестувати, в тому числі спільно, не тільки в компанію з виробництва відновлюваних джерел енергії, а й у компанію, яка прагне досягти цієї мети, придбавши частку в місцеві компанії з розвитку відновлюваної енергетики.

3. Визнання конкретних прав

Директива про відновлювану енергію дає набір конкретних прав, на які громадяни та учасники ринку можуть автоматично покладатися. Кожна держава-член повинна вжити таких заходів, щоб ці права могли бути реалізовані.

Пояснено законодавство та ринкові правила, щоб спільноти відновлюваних джерел енергії могли мати справедливий і рівний доступ до різних ринків (роздрібна торгівля, балансування, ринки "вперед" і "наперед", місцеві ринки гнучкості), як окремо, так і шляхом агрегування.
Заходи та механізми для забезпечення того, щоб усі громадяни (включаючи вразливі домогосподарства та домогосподарства з низьким рівнем доходу) мали просту та легкодоступну інформацію про те, як реалізувати свої права на участь у спільноті відновлюваних джерел енергії. Це включає практичну інформацію про технічні, правові та фінансові аспекти.
Чіткі та зрозумілі правила, що гарантують, що споживання (включаючи колективне) відновлюваних джерел енергії, що виробляється самостійно (на місцях), не обкладається податком або збором (принаймні до 30 кВт).
Законодавство, що визначає право спільноти відновлюваних джерел енергії на розподіл виробленої енергії (використання мережі та/або за лічильником, наприклад, самовиробництво/колективне споживання), включаючи чіткі правила та процедури, які встановлюють, як оператори розподільчих мереж повинні підтримувати та сприяти цим передачам енергії.

4. Схеми підтримки, адаптовані до місцевих та громадянських відновлюваних джерел енергії

Директива передбачає, що коли держава-член розробляє або переглядає схему підтримки відновлюваних джерел енергії, вона повинна "враховувати особливості спільнот відновлюваних джерел енергії", щоб мати змогу залучати їх нарівні з іншими виробниками. Крім того, державам доступно кілька варіантів, можливо, додаткових:

Прямий доступ до фіксованої винагороди через закупівельні ціни з відкритим вікном для невеликих фотоелектричних проектів: до 500 кВт, як це передбачено європейською стелею, замість нинішніх 100 кВт
Регіональна модуляція державної підтримки малих сонячних проектів, щоб проекти громадян також могли розвиватися на півночі Франції

5. Спрощення адміністративних процедур для спільнот відновлюваних джерел енергії

Законодавство ЄС встановлює загальні вимоги до держав-членів щодо зменшення адміністративних бар'єрів для проектів відновлюваної енергетики. Переглянуті правила були посилені, надаючи більшу точність того, що повинні робити держави-члени, включаючи створення єдиної адміністративної контактної точки, встановлення графіків затвердження проекту та порогових значень, нижче яких простого повідомлення достатньо для невеликих установок. Незважаючи на те, що ці порогові значення для малих установок включені до положень керівних принципів державної допомоги для схем підтримки, законодавство ЄС не визначає "малі споруди", тож це буде вирішувати національний рівень.

Визначення "малих установок", що забезпечують достатньо місця для проектів спільноти з відновлюваних джерел енергії (1 МВт для сонячної енергії та 6 МВт або 6 енергоблоків вітроенергетики), щоб вони не залишались штучно малими.
Спрощені процедури доступу до енергосистеми для спільнот відновлюваних джерел енергії, які цього вимагають (і з встановленою потужністю менше 1 МВт для сонячної енергії та 6 МВт або 6 енергоблоків вітроенергетики).
Менш обтяжливі вимоги до дозволів для проектів відновлюваної енергетики (із встановленою потужністю менше 1 МВт для сонячної енергії та 6 МВт або 6 енергоблоків з виробництва енергії вітру).