Місцевий обраний представник та кодекс державних закупівель
- Парламентська робота
- Відкрите засідання
- Векселі та купюри
- Пропозиції резолюцій
- Звіти та робочі документи
- Функція управління
- Звіти про дебати
- Комісії
- Офіси та делегації
- Питання
- Ваші сенатори
- Президентство Сенату
- Політичні групи
- Сенатори
- Європа та міжнародні
- Європа
- Міжнародний
- Сенати Європи, Сенати світу
- Французька з-за кордону
- Міжпарламентські групи
- Англійська
- Німецька
- Іспанська
- Португальська
- Італійська
- Арабська
- Китайська
- російський
- Території
- Знайте Сенат
- Роль та функціонування
- Відвідайте
- Історія
- Парламентський ланцюг
3. ЯКІ ОСНОВНІ ЕТАПИ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ ?
3.1. ПЕРШИЙ КРОК: ПІДГОТОВКА РИНКУ
а) Попереднє визначення потреб (Статті 1 та 5)
«Вибір процедури, яку слід застосувати, визначається відповідно до обсягу послуг, що надаються. Ось чому важливо точно визначити потреби вище за течією. Цей важливий попередній етап, з одного боку, залежить від вибору процедури, а з іншого - від подальшого успіху контракту.
"Хороша оцінка потреб є не просто юридичним обов’язком але, перш за все, є обов’язковою умовою, щоб закупівля здійснювалася за найкращих економічних умов (.)
" Може трапитися так, що у покупця виникають труднощі з визначенням їх потреби. Коли невизначеність стосується як цілей, що мають бути досягнуті, так і засобів для їх досягнення, покупець може вдатися або до процедури укладання контрактів на визначення, або до процедури конкурентного діалогу.
«Коли існує невизначеність щодо обсягу потреб, які потрібно задовольнити, покупець може використовувати або ринок замовлення на придбання, або ринок розстрочки. "10 (*)
б) "Ізольований" ринок, група замовлень або центральні закупівлі ? (Статті 8 та 9)
"Державні покупці можуть, залежно від їхніх очікувань, особливо економічні, зробити вибір купувати самостійно, або згрупуватись, або вдатися до центральних закупівель. Цей вибір повинен керуватися постійною турботою про зниження цін та витрат на управління.
" Групи (стаття 8), без юридичної особи, дозвольте державним покупцям координувати та консолідувати свої закупівлі, наприклад, здійснювати економія від масштабу. Вони також дозволяють декільком власникам об’єднатись, щоб вибрати одного і того ж постачальника послуг. Вони можуть стосуватися всіх типів ринків, але є особливо підходить для галузі поточних поставок.
"Код передбачає кілька ступенів, більш-менш широких, участі членів у групуванні наказів (.)
“Покупець також може вирішити не продовжувати процедуру закупівлі самостійно, а зробити це використовувати центр закупівель. Пряме звернення до центральної служби закупівель фактично дозволено кодексом (стаття 9), за умови, що центральний орган закупівель сам дотримується правил реклами та конкуренції, встановлених кодексом. "
в) Єдиний ринок або виділений ринок ?
" Особа, відповідальна за контракт, вирішує укласти один контракт або розділити його за лотами. Для цього він проводить аналіз економічних, фінансових та технічних переваг, які забезпечує кожна з цих форм ринку.
" Наділ корисно, коли важливість виконуваних робіт, поставок чи послуг ризикує перевищення технічних або фінансових можливостей однієї компанії, кожна партія меншого значення може бути виконана малими або середніми компаніями (. )
"Розподіл - це процес, який також дозволяє поширити поле конкуренції на конкурентоспроможні компанії, які не обов'язково здатні забезпечити весь ринок.
" Завдання ефективного розподілу полягає у визначенні належного рівня, щоб відкрити конкуренцію, отримуючи вигоду від економії масштабу. (.)
"Коли державний покупець не має технічної спроможності координувати дії власників різних партій, або коли економія від масштабу це виправдовує, переважно буде укласти єдиний ринок.
" Якщо покупець звертається до глобального контракту, об'єктом якого є як будівництво, так і обслуговування конструкції, він повиненпоказати їх витрати окремо, щоб розрізнити витрати, пов'язані з інвестиціями, пов'язані з технічним обслуговуванням та експлуатацією, без можливості компенсувати одне за інше. Факт завищення операційних витрат являє собою відстрочку платежу, заборонену Кодексом державних закупівель. "
г) Визначення критеріїв вибору економічно найвигіднішої пропозиції (стаття 53)
Чи вичерпний перелік критеріїв відбору, згаданий у статті 53-II кодексу? ?
" Критерії відбору пропозицій, згаданих у статті 53 Кодексу державних закупівель, подаються для інформаційних цілей. Необов’язково систематично використовувати критерій цього переліку, тим більше, що перелік, введений "зокрема", не є вичерпним. Крім того, третій абзац статті 53 прямо вказує, що інші критерії можуть бути враховані, якщо вони обґрунтовані предметом договору або його умовами виконання.
«Отже, державний орган, залежно від предмета договору, повинен визначити, який набір критеріїв найкраще підходить для оцінки пропозицій, які він бажає отримати..
«Слід пам’ятати, що при застосуванні статті 1 Кодексу державних закупівель, пошук економічно найвигіднішої пропозиції - це обов'язок, покладений на нього як на державного покупця. Звідси випливає, що публічна особа може чудово дотримуватися критеріїв оцінки пропозицій, які в суворому сенсі не містяться у переліку статті 53. Таким чином, вони можуть вибрати додати естетичний критерій до всіх критеріїв, які вона вважає доречними, за умови, що що цей критерій відповідає умовам, встановленим як національною, так і прецедентною практикою Співтовариства.
" Для того, критерії вибору економічно найвигіднішої пропозиції, враховані особою, відповідальною за контракт повинно бути обґрунтоване предметом договору та чітко зазначеним у рекламному повідомленні або в правилах консультацій. Ці критерії об'єктивні, тобто, вони повинні поважати основоположні принципи, що регулюють закон громадського порядку, зокрема не бути дискримінаційним. "
(Відповідь міністра економіки та фінансів на письмове запитання пана Жана-Клода Больє, народного депутата)
Чи можемо ми прийняти ціну як унікальний критерії вибору ?
Так: "Якщо з урахуванням предмета договору державний орган зберігає лише один критерій, цей критерій повинен бути ціною »(стаття 53-II кодексу).
Чи можемо ми змінити під час процедури закупівлі критерії відбору, про які раніше повідомляли кандидати за контрактом? ?
Ні. "Після того, як критерії були доведені до відома потенційних кандидатів для присудження контракту (у публічному запрошенні до участі у тендері або в регламенті консультацій), їх уже неможливо змінити. Перерахувати або додаванням, або відніманням, або шляхом зміни зважування або класифікації »(циркуляр заявки)
3.2. Другий крок: присудження контракту
Див. => Розділ 4: Які нові процедурні та публічні пороги слід дотримуватися ?
=> глава 5: Яка процедура закупівлі застосовується ?
3.3. ТРЕТІЙ ЕТАП: ВИКОНАННЯ ДОГОВОРУ
а) Субпідряд
«Використання підприємцем інших компаній для надання послуг, які він не має технічними та фінансовими засобами, щоб забезпечити себе, сприяє розповсюдженню громадського порядку в спеціалізованих компаніях та МСП (.)
"Умови, за яких підрядник може звертатися до одного або декількох субпідрядників, їх прийняття та затвердження умов оплати, а також умови оплати їх послуг детально описані в статті 112 - 117 кодексу.
«Важливо пам’ятати, що субпідряд може бути використаний лише в контракти на роботи та послуги. "
б) аванси (Статті 87 та 88)
=> 90 000 євро HT у коді 2001 року
=> 20% у кодексі 2001 року
"Авансова схема (.) Має на меті полегшити виконання контрактів та забезпечити рівний доступ до ринків між компаніями, які мають достатньо грошових коштів для початку виконання послуг, і тими, хто їх не має.
"Це стосується, зокрема, малих та середніх підприємств та більшості асоціацій, що працюють в секторах економіки, які можуть застосовувати Кодекс державних закупівель (.)
"Що стосується положень, що регулюють одноразовий аванс. кількість (ринок або фрагмент) від якого цей аванс надається власнику 50 000 євро HТ.
"Що стосується правил, що регулюють факультативний аванс. (його) сума встановлюється на рівні 30% ринку, замовлення на купівлю або фрагментаe. Він може бути збільшений до 60% за умови надання кандидатом достатніх гарантій. Крім того, коли необов’язковий аванс надається власнику контракту, він замінює одноразовий аванс. "
в) Авансові платежі (стаття 89)
"На відміну від авансів, авансові платежі сплачуються за послуги, виконані під час виконання контракту: перший внесок сплачує за надану послугу.
«Частота платежу в розстрочку становить максимум 3 місяці; у певних випадках, передбачених статтею 89, він може бути зменшений до 1 місяця. Якими б не були ринкові положення, у цьому запиті не можна відмовити. "
в) Поправки та додаткові контракти
«Поправка - це акт, згідно з яким сторони договору домовляються про адаптацію або доповнення одного або кількох його пунктів. Ця модифікація не може мати ні цілі, ні наслідків заміни початкового контракту іншим контрактом або через те, що його економіка буде порушена, або тому, що його об'єкт більше не буде однаковим.
"Єдиний виняток з цього правила стосується непередбачених технічних обмежень, що виникли під час виконання контракту, тобто перешкод, які не відносяться до сторін і становлять непередбачені та виняткові труднощі. Слід врахувати, що збільшення шляхом внесення змін із 15% до 20% або більше ціни контракту, ймовірно, буде розглядатися адміністративним суддею як порушення економіки контракту. (.).
“Це слід пам’ятати будь-яка запропонована поправка на контракт на поставку, виконання робіт або надання послуг що призводить до збільшення від загальної суми контракту, що перевищує 5%, має бути подано на висновок тендерному комітету, і що нарада, яка приймає рішення про проект поправки, попередньо повідомлена про цю думку (ст. 8 закону № 95-127 від 8 лютого 1995 р.).
«Поправку слід відрізняти від додаткових контрактів, укладених без попереднього оприлюднення та конкуренції (стаття 35 [III] Кодексу), які є новими контрактами, сукупна сума яких не повинна перевищувати 50% суми первинного контракту. "
* 10 Циркуляр застосування нового кодексу публічних ринків. Якщо не вказано інше, цитати в цьому розділі взяті з цього циркуляру.