Між розривами та безперервністю, стратегія США з моменту вступу Трампа в палату

Перший веб-сайт французької геополітики

стратегія

  • Геополітичні карти
    • Європейський Союз
    • Росія та СНД
    • Америка
    • Азія
    • Африка та М.-О.
    • Світ
  • Європейський Союз
    • Держави-члени
    • Установи
    • Країни-кандидати
  • Росія та СНД
    • Росія
    • IEC
  • Америка
    • Північна Америка
    • Центральна Америка
    • Південна Америка
  • Азія
    • Китай
    • Індія
    • Азіатська зона
  • Африка та М.-О.
    • Африка
    • середній Схід
  • Світ
    • Геополітичні книги
    • Геополітичні файли
    • Поперечна
    • Скласти Diploweb
  • Аудіо-візуальна
    • Аудіо
    • Фото
    • Відео
  • Послуги Diploweb

Жан-Філіпп БАУЛОН, 27 січня 2019 р

Агреже і лікар в історії. Автор " Америка вразлива? Протиракетна та стратегічна культура в США (1946-1976) ", Париж, Економіка, 2009. Викладач університету Жан Мулен, Ліон 3.

Звинувачувати всю звинувачення у посиленому стані глобального безладу в Америці Дональда Трампа, звичайно, було б помилковим спрощенням. Але бачити, як Сполучені Штати - які десятиліттями підтримували розвиток справжньої мережі міжнародних інституцій - приймають свою сторону хаосу та привілеїв двосторонніх відносин, тобто найдавнішої форми відносин між державами, дозволяє нам виміряти ступінь регресія.

Поки геополітика вступає до середньої школи, ця стаття заслуговує на перспективу розкриття цієї нової спеціальності на першому курсі (тема 2, тема заключної роботи). Що буде плідним для вчителів, відповідальних за впровадження цієї нової програми.

Непередбачуваний президент для послідовної політики: розрив у фактах

Перші два роки правління Трампа відзначаються низкою ініціатив, що окреслюють шість основних осей [1] .

1. США неодноразово перемагали ООН. Вони ставлять під сумнів його легітимність, як продемонстрував перший виступ Дональда Трампа на Генеральній Асамблеї ООН у вересні 2017 року; Він не тільки забив непорушність державного суверенітету, але й висловив явні загрози знищення проти держави-члена, в даному випадку Північної Кореї. Це зневажливе ставлення до колективної безпеки передувало виходу двох організацій ООН: Сполучені Штати повідомили про вихід із ЮНЕСКО в жовтні 2017 року, а потім про відмову від участі у фінансуванні Агентства ООН з питань біженців. Палестинці (БАПОР) у серпні 2018 року [ 2] .

2. Сполучені Штати без вагань денонсують основні міжнародні угоди після мінімальних консультацій зі своїми партнерами. Ці дефекти впливають на райони навколишнього середовища, нерозповсюдження та контроль над озброєннями. Так адміністрація проголосила про закінчення Паризької кліматичної угоди в червні 2017 року. Потім, у травні 2018 року, настала черга Віденської ядерної угоди про Іран щодо реєстрації американської дезертирства. Нарешті, у жовтні 2018 року про майбутній вихід із договору було оголошено Договір про ядерні сили середньої дальності (INF або INF) [3] 1987 року, що забороняє США та Росії використовувати ракети середньої дальності.

3. США кидають виклик вільній торгівлі. 23 січня 2017 р. Одним із перших заходів нового президента, який проводив кампанію за припинення деіндустріалізації, був вихід із Транстихоокеанського партнерства (ТТП), укладеного в 2016 р. Кандидат Д. Трамп також не його ворожість до Північноамериканської угоди про вільну торгівлю (НАФТА) та запит про переговори було направлено до Мексики та Канади у травні 2017 року [4]. Загалом, всі торгові угоди, ймовірно, будуть переглянуті з європейськими та азіатськими партнерами, проти яких загрожує торгова війна або навіть вихід Америки зі СОТ. Значне збільшення митних податків стосується особливо Китаю, якого звинувачують у недобросовісній конкуренції та незаконному захопленні іноземних технологій.

4. США розхитують своїх традиційних союзників, навіть якщо це означає ослаблення значення їхніх військових гарантій. Поки Дональд Трамп виправив свої перші коментарі щодо "застарілості" Організації Північноатлантичного договору (НАТО), він підтримує грубий стиль у відносинах з членами Атлантичного альянсу. На саміті 2017 року він лаяв їх про рівень їх військових витрат. Справа закрутилася через рік, коли він публічно напав на Німеччину, яку вважали "в'язнем Росії", і вимагав, щоб союзники витрачали на оборону вже не 2%, а 4% свого ВВП! Визнаючи американську спокусу розлучитися, кілька союзників, таких як Франція та Німеччина, наголошують на необхідності взяти на себе більший контроль над своєю безпекою. Ізраїльський союзник пропонує єдиний, але вражаючий виняток. У зв'язку з цим Дональд Трамп підпорядковується логіці суворого узгодження: доброзичлива пасивність в умовах колонізації на Західному березі, одночасний вихід ЮНЕСКО, передача американського посольства в Єрусалим, закінчення фінансування БАПОР, закриття представництва. у Вашингтоні.

5. Сполучені Штати підтримують двосторонні саміти. Непередбачуваний і жорстокий на багатосторонніх форумах, Дональд Трамп проводить зустрічі, пристосовані для влаштування особистої і передбачуваної рішучої домовленості з іноземними лідерами, будь то "союзники" (Еммануель Макрон), "супротивники" (Володимир Путін) або навіть "вороги" (Кім Чен Ин). Отримані результати, щонайменше, невизначені, але Білий дім не пропускає компенсувати їх недостатню послідовність шляхом розгортання бурхливих комунікацій.

6. США значно збільшують свій оборонний бюджет. Очікується, що це перевищить 700 мільярдів доларів у 2019 році, тобто досягти історичного піку, і дозволить, наприклад, перезапустити космічну програму. Що стосується зовнішніх зобов'язань, Дональд Трамп чітко заявив про своє бажання зменшити обсяги військових операцій. Його жорстоке рішення вивести 2000 військовослужбовців, розміщених у Сирії, без будь-яких консультацій з країнами-союзниками та ціною внутрішньої кризи, яка змусила секретаря Джима Меттіса подати у відставку у грудні 2018 року, є прекрасною ілюстрацією цього. Однак принцип не є непорушним: попереднього року ми бачили, як президент поступався проханням про посилення, висунутими афганськими працівниками.

Це накопичення ініціатив залишає похмуре враження, яке підкріплюється особистим спілкуванням Президента, як вальс урядовців. Чи не менше трьох років радники з питань національної безпеки стали наступниками один одного? І не бракує суперечностей, щоб додати туману, оскільки Дональд Трамп дме гарячо-холодно, не маючи явної заклопотаності щодо вимірювання чи послідовності. Погрози проти Північної Кореї та образи щодо її лідера, таким чином, він пройшов без переходу до теплих дискусій у Сінгапурі в червні 2018 року. Шлях нових економічних санкцій також пройшов після саміту в Гельсінкі, де він щойно опублікував своє особисте взаєморозуміння з Володимиром Путіним у липні 2018 року. Що стосується дружби, проголошеної з Еммануелем Макроном, це не завадило французьким рекомендаціям залишатися мертвим листом на тему Паризької та Віденської угод.

Проте ці ініціативи складають цілісне ціле. По-перше, адміністрація Трампа безкомпромісно підтверджує суверенітет США проти багатосторонності, формулюючи односторонні рішення та двосторонню дипломатію. По-друге, Сполучені Штати не відмовляються від втручання у світові справи, але мають намір замінити довготривалі та зобов'язуючі зобов'язання угодами, які вважаються корисними та легко переглядаються. Коротше кажучи, вони ведуть національно-натхненну зовнішню політику, яка підриває порядок, заснований на лібералізмі та колективній безпеці, гарантований все більшою кількістю міжнародних організацій. Це лише просте підприємство з деконструкції, яке веде імпульсивний президент, щоб задовольнити електорат, спокушений гаслом Росії?Америка в першу чергу ?

Ми, безперечно, повинні релятивізувати психологічні пояснення. Слід зазначити, що Сполученими Штатами править спантеличений президент егоцентризму, який приймає форму невігластва, щоб довіряти своєму хисту, почуттю угода вважається безпомилковим і тактикою бізнесмен змішування доброзичливості та агресивності. Але особистість Дональда Трампа не заважає адміністрації проявляти послідовність у своїх діях. Державний апарат - принаймні консервативні представники бізнесу - здається, наполегливо працює, щоб пом'якшити наслідки президентських виходів, перекрити спалахи персонажа та підтримувати курс у напрямку зовнішньої політики. Зрештою, непередбачуваність характеризує персонажа, а не політику, що проводиться під його владою.

Міркування внутрішньої політики є більш цікавими. Для популістських позицій Дональда Трампа, викритих під час його передвиборчої кампанії та збережених після встановлення в Білому домі, зберігається підтримка консервативного білого електорату, який живе в внутрішніх штатах і не погоджується з традиційними політичними елітами. Проміжні вибори в листопаді 2018 року підтвердили, що корупція стала закріплена. Аутсайдер 2016 року став природним лідером Республіканської партії протягом двох років. Ця радикалізація частини електорату, яка проголосувала за Трампа і залишається прив'язаною до нього, частково пояснюється кризою ідентичності, що спричинена відчуттям зниження рейтингу, пов'язаного, правильно чи неправильно, із занепадом американської могутності. Під час виборчої кампанії найпопулярнішими були протекціоністські та антиіміграційні заяви. І лояльність цього електорату свідчить про одне: більше, ніж особистість Дональда Трампа, вирішальним є саме уявлення деяких американців про стосунки між своєю країною та світом, і це представництво світу, який не є довше організовані Сполученими Штатами або навіть світом, який стає для них явно несприятливим.

Дональд Трамп, президент США, 2018 рік Президента Дональда Дж. Трампа доповів Майкл Бернетт, спеціальний помічник президента та старший директор з питань боротьби з тероризмом, Рада національної безпеки, на борту Повітряних Сил Однієї суботи, 27 жовтня 2018 р. (Офіційне фото Білого дому Шила Крейгхед)

A стримування самотня і без плану: стратегія на кінець "американського століття"

Відео бонус. Б. Курмонт Кінець гри для керівництва США? (Червень 2020)

Супер бонус Diploweb.com: короткий зміст відео під ключ

Ця трансформація міжнародної ситуації є структурно несприятливою для США. Вони повинні відмовитися від дорогих гегемоністичних амбіцій і відтепер недосяжних цілей. Американська держава не зможе запобігти появі "рівного конкурента", як сподівалися деякі кола після "холодної війни". І це живить у Дональда Трампа риторику страху, яка з важких реалій створює катастрофічні уявлення. Цей світ, в якому Сполучені Штати більше не домінують, представлений як світ, який загрожує США. Його промова викликає три примарні явища: міграційні потоки з Латинської Америки, торговий дефіцит щодо Європейського Союзу і особливо Китаю, тероризм, що походить з мусульманського світу. Америка - це територія, яку потрібно захищати від ризику багаторазових вторгнень, які можуть мати вигляд німецьких седанів, китайських літаків, латиноамериканських правопорушників або фанатичних ісламістів. Дональд Трамп малює жахливу картину світу, щоб бити будильник і виправдовувати стратегію, керовану нагальними потребами, не враховуючи спадщину ліберального інтернаціоналізму.

Отже, Сполучені Штати "нормалізують" свою позицію в міжнародних відносинах, граючи на співвідношенні сил між владами, не претендуючи на керівництво або не даючи приклад. Іншими словами, у США у Трампа є бачення світу - хаос, зумовлений зіткненням інтересів, а не система, яку потрібно замовити, - але не бачення світу. Більше того, оскільки основні тенденції не здаються їм сприятливими, мета, яку вони переслідують, полягає в тому, щоб підірвати, а не стабілізувати міжнародну систему, що розглядається як система, яка стримує їх, дозволяючи противникам набирати силу. Це вже не питання перетворення світу шляхом мобілізації зростаючої кількості союзників і ставок на мутацію протилежних режимів, а захисту себе в стримування самотня і позбавлена ​​планів. Це перерва, багато в чому.

Відкликання без резервного: стратегія з багатьма елементами безперервності

Стратегія, якої дотримується адміністрація Трампа, полягає у відступі. Перша світова держава відмовляється від своєї місії - гарантування міжнародного порядку. Але це виведення - це не просто відступ до Америки. Оскільки США Дональда Трампа дотримуються незаперечної лінії активізму у світових справах: глобальні протистояння з Китаєм, неодноразові напади на Європейський Союз, необхідні переговори про НАФТА, санкції на підтримку Росії, невпинний тиск на Іран, що спокушає до зміни режиму, особисте втручання в ядерну проблему Північної Кореї, безумовна підтримка ізраїльського уряду ... Немає доказів, що підтверджують ізоляціоністський тропізм, а навпаки. І динамізм американського експорту зброї, особливо складних систем, які ставлять своїх покупців у ситуацію тривалої залежності від постачальника, свідчить про те, що адміністрація Трампа не має нічого проти форми фактичної інтеграції, за умови, що вона відхиляється в режимі домінування [9] .

Оскільки Америка Трампа проектує себе у світ, навіть якщо це означає проектувати себе усамітнено, це накладає розрив, радикальність якого повинна оцінюватися в нюансах. І ми повинні бути обережними, щоб не розфарбувати однорідно стратегію, якої дотримувались США перед входом до Білого дому надзвичайної фігури. З одного боку, відносини Сполучених Штатів з рештою світу сприяють постійним дискусіям. В адміністрації можуть співіснувати різні школи, і президент повинен порахуватися з Сенатом, що є важливим для цього питання. З іншого боку, стратегія США вже зазнала певних коливань. Якщо стратегія, якої дотримується адміністрація Трампа, підкоряється прагненню розриву, що не викликає сумнівів, то теперішні орієнтації, таким чином, представляють елементи наступності у три часові шкали: тривалої історії США (з кінця 18-го століття), історії історії, близької до «американського століття» (20 століття), та історії недавньої історії «однополярного моменту» (після холодної війни).

З факторів, що визначають стратегію США, стан балансу сил між владами є, безперечно, найбільш значущим. У цьому сенсі зміни під керівництвом Дональда Трампа починали спостерігатися і раніше. І стратегія для світу, який більше не був би американським, могла б пережити його в менш непристойній формі: більш цивілізованому та більш методичному реалізмі, добре обізнаному про можливості, які надає співпраця, а також про переваги, які приносить взаємність, реалізм Коротше кажучи, стурбований суттю і менш різкий за формою. У цьому сенсі, хоча порятунок багатосторонності ще не є неможливим завданням, оптимізм ліберального інтернаціоналізму напевно на деякий час згас. Звинувачувати всю звинувачення у посиленому стані глобального безладу в Америці Дональда Трампа, звичайно, було б помилковим спрощенням. Але бачити, як Сполучені Штати - які десятиліттями підтримували розвиток справжньої мережі міжнародних інституцій - приймають свою сторону хаосу та привілеїв двосторонніх відносин, тобто найдавнішої форми відносин між державами, дозволяє нам виміряти ступінь регресія.