Надзвичайний стан, комендантська година, як уряд укладає демократію в людство
Оголошення уряду надзвичайного стану та нові лібертицидні заходи без консультацій з парламентом підривають верховенство права, яке постійно зазнає нападу з початку кризи.
Парламент зведений до ролі зайвих, обраних чиновників та громадян, які ледве узгоджуються, вертикального, авторитарного управління ... Криза здоров'я, пов'язана з Covid-19 та його керівництвом з боку виконавчої влади, продовжує відкривати нові демократичні вади. Незрозуміла ілюстрація минулого тижня з оголошенням надзвичайного стану та новими обмежувальними заходами, включаючи комендантську годину в дев'яти мегаполісах, яку вирішив уряд, або навіть "людина сама там, з Єлисейського моря" Франсуа Руффін. Подібно до повстанців, переважна більшість опозиційних депутатів висловлюють жаль з приводу того, що з Парламентом не проводились консультації, перш ніж в черговий раз запровадити цей винятковий режим, який уповноважує уряд та префектів обмежувати певні свободи в непомірних пропорціях.
Для національного секретаря ФКБ Фаб'єна Русселя це навіть становить "демократичну кризу": "Формувати довіру, мати послідовність у прийнятті рішень, бути прозорими - це означає працювати разом. Однак сьогодні рішення приймаються в замку. Цей новий указ припиняє перехідний режим виходу з режиму надзвичайного стану, який тривав з 11 липня і був у процесі продовження. Приймаючи його, уряд, безумовно, дотримується закону від 23 березня 2020 року, який ввів надзвичайний стан у французьке законодавство. "Але навіть якщо закон не вимагає обговорення, сфера дії цього указу вимагає цього", - сказала сенатор-комуніст Селін Брулін. Ми все ще говоримо про порушення свобод, не забуваючи про наслідки для трудового законодавства ", такі як можливість зміни постановою робочого часу та часу відпочинку.
Конституція видається більш ніж коли-небудь неадекватною
У вівторок було остаточно вирішено, що депутати будуть засідати виключно наступних вихідних, щоб обговорювати не декрет, а майбутнє продовження надзвичайного стану, оскільки закон повинен бути продовжений на чотири тижні, як це передбачено законом 23 березня 2020 р. Це, крім того, межує з неконституційністю і порушує верховенство права, оскільки текст 1958 р. Передбачає, що надзвичайний стан (не охороняючи здоров'я) повинен бути продовжений Парламентом лише через дванадцять днів. Однак Конституційна рада не реагувала. Як би там не було, ця Конституція видається більш ніж коли-небудь неадекватною. "Якщо парламентська система завмирає, це через основний закон П'ятої республіки, який вимирає для демократії; Ковід знову відкриває це », - зазначає соціолог Альберт Огієн.
У системі, де роль виконавчої влади вже була видною, надзвичайний стан в галузі охорони здоров'я як ніколи ставить під сумнів роль парламенту, яка, здається, під час кризи зводиться до ролі "контролюючого органу" уряду уряд. Але інструменти цього контролю (запитання до уряду, слідчі комісії) здаються дуже слабкими. «Через цю кризу підтверджуються спроби підірвати роботу парламенту. Можна законно задатися питанням, чи не використовує президент Юпітера кризу для руху в цьому напрямку, турбує Селін Брулін. З огляду на це, ми повинні посилити зброю парламентського контролю, подібно зброї громадян, яка на сьогоднішній день не існує поза судами. "
Цей контроль видається важливим, тоді як надзвичайні ситуації стають все менш винятковими. Після нападу 13 листопада 2015 р. Франція понад половину часу прожила в умовах надзвичайного стану, що обмежує основні свободи. Однак, коли складна ситуація, така як терористична загроза або пандемія, виняток більше не застосовуватиметься. Тож небезпечною спокусою було б ввести в звичайне законодавство заходи, які мали б бути строго тимчасовими, як це робив Еммануель Макрон з адміністративними обшуками або обмеженнями свободи прибуття та виїзду, постійно введеними в закон. Від 30 жовтня 2017 року боротьба з тероризмом.
Здоров’я не повинно закривати політику
Надзвичайний стан не повинен становити лабораторію для вимірювання прийнятності населення щодо порушень свобод, яким воно піддається. Захисниця прав Клер Гедон неодноразово нагадувала, що вона буде забезпечувати, щоб виняткові заходи, спрямовані на вбивство свободи, не стали звичайними, як Національна консультативна комісія з прав людини та її президент Жан-Марі Бургубуру: "Існує ризик звикання до заходи контролю ", - заявив він у Mediapart у травні минулого року. У деяких випадках уряди можуть сказати собі, що, врешті-решт, якщо захід не призвів до протесту, він продовжується. "
Під час кризи про ці протести все ще мало чути, необхідність боротьби з розповсюдженням вірусу робить їх нечутними або взагалі відсутніми. Однак здоров'я не повинно затуляти політику. Це навіть шість членів Наукової ради, у тому числі її президент Жан-Франсуа Дельфрайссі, який 9 жовтня писав у “Ланцеті”: “Коли порушення загрожують урядам, замість того, щоб організовувати дебати щодо різних варіантів, відчувають себе змушеними махати палицею. (...) На теперішньому етапі настав час перейти від вертикалістичного та технократичного підходу до більш всеохоплюючого та відкритого. "
Цей текст також представляє для Вченої ради можливість відмінити певні зауваження на її адресу, звинувачувані в тому, що вони займають занадто чільне місце в управлінні кризою. Додавши вертикальності управління, це могло спричинити напруженість, як у Марселі три тижні тому. Повідомлення про закриття барів та ресторанів міська рада зустріла як "образ". Починаючи з березня, місцеві обранці просять більше консультуватися, щоб взяти участь у врегулюванні кризи. У серпні прем'єр-міністр Жан Кастекс заявив, що ставить "більшу горизонтальність", встановивши пару мер-префект ", але це офіційне слово; насправді префект є, місцеві обранці на вітрі, пояснює Селін Брулін. Кілька днів тому префект мого департаменту вимагав розповсюдження комендантської години до прибережних міст поблизу Руана, не повідомляючи обранців ".
Антикризове управління нав'язується виключно виконавчою владою
Це управління кризою, багато в чому катастрофічним, посилить недовіру населення до уряду, що становить ризик при правильному врахуванні заходів, необхідних для боротьби з вірусом. І підкреслює і без того кричущу демократичну кризу, спорожняючи все більше і більше кабін для голосування.