Народний адвокат ще повинен почекати
Автор: Коріна Кіріак/Дата публікації: 25-06-2020 12:06
Сьогодні Конституційний суд (РКС) виніс рішення за поданням Народного адвоката. Це повідомлення стосується положень Закону про реформу охорони здоров’я.
Громадські слухання проходили в системі відеоконференцій, в залі були присутні лише президент CCR Валер Дорнеану, два помічники магістрату, а також представник народного адвоката та представника державного міністерства.
Деякі положення є неконституційними
Повідомлення викликає виняток про неконституційність деяких положень Закону 95/2006 про реформу охорони здоров’я та GEO 11/2020 щодо медичних запасів.
"Обмеження здійснення прав і свобод членом виконавчої влади суперечить як принципу правової визначеності, так і принципу законності обмеження здійснення певних прав і свобод. Народний адвокат повідомив Конституційний суд, за винятком неконституційності положень ст. 25 абз. (2) Закону № 95/2006 про реформу охорони здоров’я, перевидана, з подальшими поправками та доповненнями, а також ст. 8 Урядового надзвичайного розпорядження 11/2020 про екстрені медичні запаси, а також деякі заходи, пов'язані із встановленням карантину ", було показано в прес-релізі.
Що говорить народний адвокат
Народний захисник стверджує, що відповідні положення є неконституційними, оскільки дозволяють вживати заходів щодо обмеження реалізації індивідуальної свободи адміністративними актами (розпорядженнями) адміністративних органів - Міністром охорони здоров'я.
На думку Народного адвоката, відсутність регулювання на рівні первинного законодавства заходів, спричинених епідеміями (карантин, ізоляція/примусова госпіталізація осіб у контексті інфекційної хвороби COVID-19), залишає за міністром охорони здоров’я видачу адміністративних актів, нормативних, незаконних, втручання, породжене цією державою, щодо основних прав, відповідно права на свободу особистості та права на інтимне, сімейне та приватне життя, що порушує положення ст. 53 Конституції.
Потрібні правові норми
Народний адвокат вважає, що на рівні закону має існувати правове регулювання у сенсі чіткого визначення осіб та ситуацій, в яких і проти яких може бути вжитий карантинний захід (в будь-якій його формі: інституціоналізований/інтернований, ізоляція), хто може прийняти, за яких умов і протягом якого періоду, оскільки всі ці ситуації передбачають обмеження деяких основних прав людини.
"Критиковані законодавчі положення, не встановлюючи конкретно адекватних гарантій, покликаних забезпечити дотримання непорушного характеру свободи особи, залишають адміністративному органу, міністру охорони здоров'я можливість вживати законодавчих актів та обмежувати основні права шляхом введення заходів ув'язнення. Закон - це той, який повинен регулювати процедуру встановлення та припинення обмежувальних заходів свободи, поступове застосування заходів залежно від тяжкості справи, приписів кожного органу державної влади при виконанні заходів ", - пояснюється в комюніке.
Правові норми, що підлягають конституційному контролю, які регулюють розподіл певних заходів, повинні бути розроблені передбачувано та в межах конкретних контрольних показників, які усувають ризик того, що втручання адміністративних органів вживатиме зловживаючих чи обмежуючих характер певних прав чи свобод., наголосив народний адвокат.