Незалежно від того, чи дотримано Мінську угоду чи ні, Україна встигає врятувати себе - політика суспільства
Через тиждень після другої Мінської угоди про припинення вогню в Україні сили Києва вийшли з Дебальцевого, стратегічного вузла залізниць, що з'єднують Донецьку територію з Луганськом.
З моменту підписання угоди вони застрягли в патовій ситуації з проросійськими повстанцями, викликаючи побоювання, що боротьба за місто розірве крихку угоду. Але "Мінськ II" не передбачав конкретної угоди щодо Дебальцевого, тому не дивно, що бої в цьому місті тривають поза погодженим режимом припинення вогню.
Українські військові вийшли з регіону - очевидно, самостійно, а не виконуючи розпорядження президента Петра Порошенка - тим самим уникаючи подальшого кровопролиття та затверджуючи нову лінію розмежування, яку Порошенко не міг прийняти за столом переговорів у Мінську. Їхня дія показує, що в умовах української кризи на місцях постійно створюються нові політичні реалії.
Ключове питання полягає в тому, чи допоможуть ці факти заморозити конфлікт - найкращий можливий результат у короткостроковій перспективі.
Дискусія про те, чи проводить Мінськ ІІ чи ні, марна. За нинішніх обставин мирна угода може в кращому випадку лише обмежити кількість загиблих і створити перепочинок для всіх причетних сторін та тих, хто спостерігає ззовні. Поки що Мінськ II робить саме це.
Він тимчасово розірвав порочний цикл пропозицій США озброїти Україну (Президент Обама поки що затримав цю ідею) - і пролив світло на низку питань, пов'язаних з війною, про які українські політики та західники почали забувати.
Україна гостро потребує процесу конституційної реформи, децентралізації та переконання, що гуманітарна допомога направляється до її уражених війною регіонів. Сам по собі "Мінськ II" цього не зробить, але це може допомогти перефокусувати увагу України та Заходу на здійсненні цього.
Враховуючи домінське відхилення від Заходу в найбільш войовничій на сьогоднішній день риториці щодо України, ця можливість відкривається не занадто рано.
Рухома мета
Існує багато припущень про те, чого саме хоче Володимир Путін, але його так звана кінцева гра є рухомою мішенню. Замість того, щоб домагатися єдиного конкретного результату, Кремль постійно оцінює низку варіантів і сценаріїв, і його уподобання визначатимуться як діями України та Заходу, так і силами в Росії.
Очевидно, що центральною частиною розрахунку Путіна є пошук шляхів дестабілізації України, коли це влаштовує Москву.
Логіка цієї війни відрізняється від логіки холодної війни. Йому бракує ступеня визначеності, пов’язаного з більш симетричною установкою, як з точки зору зброї, так і ідеологій. Надання Україні військової підготовки та озброєння (незалежно від того, визначено воно смертельним чи ні) - шлях до ескалації.
Якщо ми серйозно ставимось до уроків історії, цей ризик повинен бути надто великим, щоб хтось на Заході міркував. Безрезультатні дискусії щодо постачання зброї привернули увагу та ресурси, яких гостро бракує в інших засобах взаємодії, включаючи політичну та економічну допомогу Україні.
Насторожує почути військовий варіант, за який виступають вищі чиновники у Вашингтоні та деяких європейських столицях (переважно на сході), а також у більшості західних ЗМІ. Сильні незгодні голоси були рідкістю, принаймні в американських та британських публічних дискусіях.
Війна в Україні вчить нас так само про "нову" Росію, як і про глибоко вкорінену "стару" західну думку. Переважно негативна риторика Заходу щодо "умиротворення" Путіна та жорстоке порівняння 1938 року або Балканських воєн свідчать про те, що навіть на Заході основи фундаментальної дипломатики після холодної війни, антивоєнні та провоєнні норми що ми могли подумати.
Йти вперед
За наявності Мінська ІІ найкращим варіантом для України є продовження вкрай необхідних структурних та конституційних реформ. Це, щонайменше, забезпечить збереження цілісності держави.
Сподіваємось, буде здійснено швидкі подальші дії з Мінськом III та Мінськом IV для вирішення проблем слабкого потенціалу європейських спостерігачів та вивчення можливості розгортання миротворців ООН, а також більш конкретних заходів для досягнення політичних цілей угоди, серед інших місцевих вибори, чітко визначений особливий статус Донбасу та конституційні реформи в цілому.
Національне зобов'язання щодо реформ не дозволить українському народові та західним донорам осторонь. Успіх реформ в Україні є найважливішим середньо- та довгостроковим активом, необхідним Україні, щоб Росія знала, що її спроби дестабілізувати країну матимуть свої межі. Надання конкретних вигод від реформ також може бути єдиним способом повернути Донецьк та Луганськ до української політики.
Як і Мінськ II, МВФ та інші країни надали Україні більше кредитів та допомоги, ніж будь-коли раніше. Цю можливість слід використовувати незалежно від точного розмежування нової лінії розділення в зоні бойових дій.