Німецькі політичні інститути - історія - аркуші уроків середньої школи - держава школи

Німецькі політичні інститути. Аркуші уроків історії для старшокласників.

Німецькі політичні інститути

1 Основний закон

1.1 Основний закон

Саме в 1948 році 3 союзники розглядали можливість перегрупування своїх зон для формування незалежної німецької держави. Тому німцям пропонувалося організувати установчі збори, відповідальні за складання конституції. Західні військові уряди пересилали документи, що стосуються прийнятих рішень, до німецьких цивільних органів влади. Це народження ФРН.

Йшлося про розробку фундаментального, тимчасового закону, який давав би конституцію німецькому народові до того дня, коли він був об’єднаний. Його схвалення було подано в Лантадж: конвенція, складена з делегатів кожної Землі, зібралася в серпні 1948 р. Проект Основного закону, прийнятий вперше 10 лютого 1949 р., Мав бути змінений на прохання союзників з метою обмежити обсяг певних повноважень, покладених проектом на федеральний уряд. Остаточний проект, прийнятий 8 травня 1949 року переважною більшістю голосів, набрав чинності 23 травня 1949 року.

У преамбулі Основного закону наголошується на двох важливих аспектах: з одного боку, німецький народ виявляє свою волю стати повноправним членом міжнародного співтовариства і працювати на підтримку миру у світі, з іншого боку, він проголошує, що він є прийняття цього Основного закону також від імені тих німців, "яким заборонено співпрацювати у виконанні цього завдання". І преамбула робить такий висновок: "Німецький народ в цілому, вільно розпоряджаючись собою, залишається запрошеним завершити єдність і свободу Німеччини".

Питання про прийняття нової конституції постало під час об’єднання двох німців. Нарешті було прийнято найпростіше рішення, а саме застосування Основного закону до всієї Німеччини; що висловили занепокоєння Зелені та СДПГ (це могла б бути можливість для усього об’єднаного німецького народу вибрати та затвердити Конституцію).

Перший наслідок об’єднання: заклик до єдності, що міститься в Преамбулі Основного Закону, автоматично зник.

Всі положення містилися в "Договорі про об'єднання", підписаному в Берліні 31 серпня 1990 р. І ратифікованому 19 і 20 вересня Палатою народу і Бундестагом. Новий Основний закон набув чинності 3 жовтня 1990 року, офіційного дня об’єднання, який став національним святом нової Німеччини.

1.2 Основні принципи

Свобода та демократія

Першим завданням виборців 1949 року було скласти конституцію, достатньо сильну, щоб уникнути підводних каменів, які призвели до втрати Веймарської республіки і дозволили встановити диктаторський режим, який порушував основні свободи. Таким чином, Преамбула Основного Закону прямо посилається на цінності західної демократії, виключаючи будь-яке повернення до фашистського режиму. Якщо цього не зробити, Основний закон передбачає заборону політичних формувань, які загрожують демократичному порядку ФРН.

Основні права

Вони бувають трьох типів:

права щодо свободи особистості (включаючи повагу до людської особистості, свободу віросповідання, думки та вираження поглядів)
права, що забезпечують рівність усіх перед законом (звичайно, насамперед рівність чоловіків і жінок)
соціальні права, які стосуються відносин між громадянами та соціальними установами (сім'єю, школою), а також держава, яка визначає себе як соціальна держава та зобов'язується забезпечити соціальний захист громадян.

Федералізм

Федеральний устрій ФРН не може, як зазначає Основний закон, ставити під сумнів.

Отже, ФРН є надзвичайно децентралізованою державою, що складається з земель, які не є простими адміністративними регіонами, але мають законодавчу асамблею, виконавчу владу ... Це держави, а не регіони: однак вони зобов'язані формувати відповідно до принципів, встановлених в Основному законі.

Повноваження виконавчої та законодавчої влади земель дуже широкі і варіюються від правосуддя до економіки, включаючи цивільне та кримінальне законодавство, економічні та соціальні справи тощо.

Існує важлива сфера, в якій компетенція земель є виключною: освіта, навчання та культура. Дійсно, є мета узгодити різні політики, але немає федерального міністерства освіти.

Федеральний уряд зберігає всі прерогативи, пов'язані з суверенітетом держави: зовнішні справи та оборона, грошово-кредитні та митні питання, зовнішня торгівля, повітряний рух, національність. У разі конфлікту переважає федеральне законодавство в силу принципу: "Bundesrecht bricht Landesrecht".

Словниковий аркуш

Der Staat (стан)
der Bundesstaat (федеральна держава)
der Bürger (громадянин)
das Volk (люди)
die Verfassung (Конституція)
das Grundgesetz (Основний Закон)
die Republik
die Demokratie
die Diktatur
die Regierung (Уряд)
die Gewalt (Потужність)
die Grundrechte (основні права)
die Freiheitsrechte (права щодо свободи особи)
die Gleichheitsrechte (права, що забезпечують рівність усіх перед законом)
die Sozialrechte (соціальні права)

2 Законодавча влада: дві федеральні асамблеї

У своїй преамбулі Основний закон визначає Федеративну Республіку як верховенство права, засноване на демократичних принципах. Перший з них - поділ влади.

2.1 Бундестаг

Це результат загального виборчого права: це Національні збори ФРН. Його заступники (близько 650) обираються на 4 роки і виконують 3 основні функції: обговорення законопроектів та прийняття федеральних законів, призначення федерального канцлера та контроль за діями уряду шляхом реалізації його права допиту та допитів на засідання уряду.

Система прийняття законів складається з трьох читань, принаймні одне з яких перебуває в Бундесраті, а одне має пройтись перед компетентним парламентським комітетом. Разом із федеральним урядом та Бундесратом Бундестаг має ініціативу щодо законодавства. Він також контролює будь-які зміни Основного закону (необхідна більшість у 2/3), за винятком статей, що не піддаються змінам (зокрема, щодо людської гідності).

Бундестаг також голосує за федеральний бюджет і бере участь у виборах федерального президента.

2.2 Біндесрат

68 депутатів Бундесрату, що складаються з міністрів із земель, представляють федеральну систему ФРН. Ця асамблея бере участь у контролі за діями уряду та у прийнятті федеральних законів. Фактично перед Бундесратом уряд повинен представити свої законопроекти як пріоритет. Що стосується звичайних законів, він має право заперечення, тоді як щодо всіх заходів, що стосуються земель, він має право вето. Нарешті, як і у випадку з Бундестагом, для будь-яких змін до Основного закону необхідна більшість у 2/3.

Її основні повноваження стосуються ролі посередника між федеральною владою та провінціями, запобігаючи прийняттю законів, що суперечать їх інтересам.

Словниковий аркуш

Das Parlament (парламент)
die Gewaltenteilung (поділ влади)
die Legislative = die gesetzgebende Gewalt (законодавча влада)
die Exekutive = die vollziehende Gewalt (виконавча влада)
die Judikative = die richterliche Gewalt (судова влада)
der Abgeordnete (заступник)

3 виконавчої влади

3.1 Федеральний канцлер

Він єдиний член федерального уряду, обраний Бундестагом: німецька демократія базується на політичних партіях, які висувають свого кандидата на посаду канцлера ще до виборів. Останній є носієм виконавчої влади. Він визначає і спрямовує дії уряду, за які він відповідає, до Бундестагу. Він обирає міністрів, які формуватимуть його уряд і яких призначатиме федеральний президент.

Тому він займає сильну позицію в межах виконавчої влади. Лише "конструктивний" допис про недовірство може його скинути (тобто більшість повинна призначити наступника і не задовольнятися тим, що його не схвалюють).

3.2 Федеральний уряд

До його складу входять міністри з повним набором послуг, міністри без портфеля та державні секретарі. У нього є два типи прерогатив: він ініціює закони і виконує їх. Урядові міністри підзвітні лише канцлеру.

3.3 Федеральний президент

Він є главою держави, який обирається на 5 років збором, що складається з депутатів Бундестагу та рівної кількості делегатів ландтажу, який збирається виключно для цієї мети. Його повноваження відносно обмежені, в основному представницькі та символічні. Крім того, він підписує міжнародні договори та акредитує послів. Він повинен підписати та оприлюднити закони, прийняті Парламентом.

Словниковий аркуш

Der Bundeskanzler (федеральний канцлер)
das Gesetz (закон)
die Wahl (вибори)
der Bundespräsident (Федеральний президент)

4 Судова влада

Перші 19 статей Основного закону визначають „Основні права”, які гарантуються Конституцією та контролюються Конституційним Судом, який знаходиться в Карлсруе. Це судовий орган, незалежний від політичної влади, і як такий важливий гвинтик у демократичній системі Федеративної Республіки, оскільки саме Конституційний Суд Основним Законом визначає охоронця конституційних принципів. Отже, це гарантує, що дії політиків, партій та уряду відповідають принципам, викладеним у Основному законі.

Цей контроль базується на ідеї, що демократія базується не лише на волевиявленні більшості, а й на принципах права, закріплених в Основному законі.

Основний закон прямо стверджує у своїй статті 20: "Суверенітет походить від народу. Він здійснюється народом шляхом виборів. Законодавча влада залежить від конституційного ладу ...".

Таким чином, конституційний суд уповноважений судити про конституційність закону, він також є арбітром, коли між федеральним урядом та землями виникає конфлікт юрисдикції.