Німецький Бундестаг - Додаток 6 - Резолюція німецького Бундестагу
предметів
Додаток 6 - Резолюція німецького Бундестагу щодо зняття імунітету з членів Бундестагу
1. Німецький Бундестаг санкціонує розслідування щодо депутатів Бундестагу за кримінальні злочини до кінця цього виборчого періоду, якщо вони не є образливими (розділи 185, 186, 187а, пункт 1, розділ 188, пункт 1 StGB) має політичний характер.
Перш ніж розпочати слідче провадження, президент Бундестагу Німеччини і, якщо немає причин, що перешкоджають встановленню істини, повинен бути повідомлений відповідний депутат Бундестагу; Якщо депутат Бундестагу не отримає повідомлення, Президент також повинен бути проінформований про це, зазначивши причини. Право німецького Бундестагу вимагати зупинення провадження (стаття 46 (4) Основного закону) залишається незмінним.
В окремих випадках попереднє розслідування може бути розпочате не раніше ніж через 48 годин після отримання повідомлення президентом німецького Бундестагу. При обчисленні дедлайну не враховуються неділі, святкові та суботні дні. Президент Бундестагу Німеччини може за погодженням з головою Комітету з перегляду виборів, імунітету та регламенту належним чином продовжити термін.
2. Це затвердження не включає
а) пред'явлення державного обвинувачення у кримінальному правопорушенні та заява про видачу покарання,
b) під час провадження за Законом про адміністративні правопорушення повідомлення суду про те, що злочин також може бути вирішений на підставі кримінального закону (стаття 81 (1) речення 2 OWiG),
в) Позбавлення волі та заходи обмеження свободи під час попереднього розслідування.
г) продовження слідчого провадження, щодо якого Бундестаг просив зупинити розслідування у попередній виборчий термін відповідно до статті 46 (4) Основного закону.
3. Для спрощення ведення бізнесу Комітету з питань перегляду виборів, імунітету та регламенту доручено прийняти попереднє рішення про затвердження у справах № 2 у разі дорожньо-транспортних правопорушень. Те саме стосується злочинів, які, на думку Комітету з перегляду виборів, імунітету та регламенту, слід розглядати як другорядні питання. Дозвіл на притягнення до кримінальної відповідальності згідно з § 90b StGB - антиконституційне зневаження німецького Бундестагу - а також § 194 Abs. 4 StGB - образа німецького Бундестагу - може бути надано шляхом попереднього рішення.
Якщо на початку виборчого строку продовження кримінального провадження проти члена Бундестагу, проти якого попередній Бундестаг вже схвалив здійснення цього кримінального провадження, може бути прийнято попереднє рішення.
4. Виконання покарання у вигляді позбавлення волі або примусового тримання під вартою (§§ 96, 97 OWiG) вимагає схвалення німецького Бундестагу. З метою спрощення господарської діяльності Комітету з питань перегляду виборів, імунітету та регламенту доручається прийняти попереднє рішення про затвердження примусового виконання у випадку позбавлення волі лише у тому випадку, якщо покарання у вигляді позбавлення волі вище, ніж три місяці, не було визнано, або у випадку загального покарання (розділи 53-55). StGB, § 460 StPO) жодне з визнаних окремих вироків не перевищує трьох місяців.
5. Якщо затверджене виконання замовленого обшуку або захоплення члена Бундестагу, Президент отримує доручення поєднати схвалення з умовою, що інший депутат Бундестагу під час виконання примусового заходу і - якщо виконання відбудеться в приміщенні Бундестагу повинен - додатковий представник Президента повинен бути присутнім; член Бундестагу призначається Президентом за погодженням з головою парламентської групи члена Бундестагу, щодо якого санкціоноване застосування примусових заходів.
6. Комітет з питань виборчої експертизи, імунітету та регламенту може шляхом попереднього рішення подати клопотання Бундестагу про зупинення провадження відповідно до пункту 4 статті 46 Основного закону.
7. У разі попередніх рішень, рішення комітету повідомляються Бундестагу в письмовій формі Президентом без включення до порядку денного. Вони вважаються рішенням німецького Бундестагу, якщо протягом семи днів з моменту повідомлення Президенту не подано заперечення у письмовій формі.
Принципи у справах щодо імунітету та у випадках затвердження відповідно до розділу 50 (3) Кримінально-процесуального кодексу та статті 382 (3) Цивільного процесуального кодексу, а також щодо дозволів відповідно до розділу 90b (2) та розділу 194 (4) StGB 1 *
А. Принципи в питаннях імунітету
Мають право подати заяву про зняття імунітету
а) прокуратури, суди, почесні та професійні суди публічно-правового характеру, а також професійні установи, що здійснюють професійний нагляд за законом,
b) під час приватного судового провадження суд, який розглядає його справу, відкриває основне провадження відповідно до статті 383 StPO,
в) зобов'язаний у виконавчому провадженні, оскільки суд не може діяти без їх застосування,
г) Комітет з питань виборчої експертизи, імунітету та регламенту.
2. Повідомлення президенту Бундестагу та подання клопотань
а) Якщо Бундестаг затвердив слідче провадження проти депутатів Бундестагу за кримінальні злочини на час виборчого строку, президент Бундестагу і, якщо немає причин, що перешкоджають встановленню істини, депутат Бундестагу повинен бути повідомлений про це до початку слідчого провадження; Якщо депутат Бундестагу не отримає повідомлення, Президент також повинен бути проінформований про це, зазначивши причини. Право Бундестагу вимагати зупинення провадження (стаття 46 (4) Основного закону) залишається незмінним.
b) Державні прокуратури та суди звертаються зі своїми заявами до президента Бундестагу за офіційними каналами через федерального міністра юстиції, який подає їх із проханням отримати рішення щодо дозволу на кримінальне переслідування або обмеження особистої свободи члена Бундестагу або в іншому випадку передбачається передбачений захід.
в) Кредитор (номер 1, буква с) може подати свою заявку безпосередньо до Бундестагу.
3. Позиція відповідних депутатів Бундестагу
Що стосується питань імунітету, відповідному депутату Бундестагу не слід надавати слово в Бундестазі; Запити, зроблені ним про відмову від імунітету, розглядатися не будуть. Комітет з перегляду виборів, імунітету та регламенту може на прохання політичної групи в комітеті надати зацікавленому члену можливість висловити свої зауваження.
4. Рішення щодо імунітету
Основна мета закону про імунітет - забезпечити можливість Бундестагу працювати та функціонувати належним чином; індивідуальний член має право на рішення, вільне від нерелевантних, довільних мотивів. Рішення про зняття або відновлення імунітету приймається Бундестагом на власну відповідальність, враховуючи інтереси парламенту та інших суверенних повноважень, враховуючи інтереси відповідних депутатів. Докази не враховуються; рішення не включає визначення права чи зла, вини чи не вини.
5. Образи політичного характеру
Образи політичного характеру, як правило, не повинні вести до зняття імунітету.
Готуючись до рішення про те, чи слід подавати заяву про прийняття рішення про дозвіл на ведення кримінального провадження, прокуратура може повідомити члена Бундестагу про звинувачення та залишити його коментувати його. Висновки прокуратури щодо особистості скаржника та про інші обставини, важливі для оцінки серйозності скарги, не означають "нести відповідальність" у значенні пункту 2 статті 46 Основного закону.
Стаття 46, пункт 1 Основного закону передбачає, що депутат Бундестагу не може нести відповідальність у суді або офіційно за голосування або заяву, яку він зробив в Бундестазі або в одному з його комітетів, за винятком наклепницьких образ (відповідальність ). Але це означає, що це z. Б. не може бути притягнуто до кримінальної відповідальності за просту образу, яка мала місце в парламенті. З цього випливає принцип, що у випадку простих образ, які мали місце за межами Бундестагу, імунітет не повинен бути знятий, за умови, що образа має політичний характер і не є наклепом. Образлива заява депутата Бундестагу в якості свідка перед слідчим комітетом також вважається "поза Бундестагом", оскільки член Бундестагу розглядається як рівний кожному іншому громадянину, який заслуховується як свідок.
6. Арешт члена Бундестагу під час вчинення вчинення
Якщо депутат Бундестагу заарештований під час вчинення діяння або протягом наступного дня, кримінальне провадження або арешт за умови, що вони відбудуться не пізніше, ніж "протягом наступного дня", не вимагають дозволу (стаття 46, пункт 2 Основного закону).
Подача нового виступу або арешт після попереднього звільнення та закінчення дня, наступного за актом, знову вимагає схвалення Бундестагу; тому що це обмеження особистої свободи (пункт 46 статті 46 Основного закону), яке не пов'язане з арештом "в дії".
7. Арешт депутата Бундестагу
а) Дозвіл, наданий на час виборчого строку, на ведення слідчого провадження проти депутатів Бундестагу за кримінальні злочини, а також дозвіл на пред'явлення публічного обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення не включає дозвіл на арешт (пункт 2 статті 46 Основного закону) або обов'язковий Демонстрація.
b) Арешт (пункт 2 статті 46 Основного закону) включає лише попереднє ув'язнення; арешт для виконання вироку знову вимагає спеціального погодження.
в) Дозвіл на арешт включає схвалення на примусову демонстрацію.
d) Дозвіл на примусову демонстрацію не включає дозвіл на арешт.
8. Виконання тюремних вироків або примусового тримання під вартою (розділи 96, 97 OWiG)
Дозвіл на пред'явлення публічного обвинувачення у кримінальному правопорушенні не дає права на виконання покарання у в'язниці.
Для виконання покарання у вигляді позбавлення волі або примусового тримання під вартою (розділи 96, 97 OWiG) вимагається схвалення Бундестагу. З метою спрощення господарської діяльності Комітету з питань перегляду виборів, імунітету та правил процедури доручається прийняти попереднє рішення про затвердження примусового виконання, але лише у випадку позбавлення волі, якщо тюремне ув'язнення, яке перевищує три місяці, не було визнано, або у випадку загального покарання (§§ 53 до 55 StGB, § 460 StPO) жодне з визнаних окремих вироків не перевищує трьох місяців.
Зняття імунітету під час ведення дисциплінарного провадження не поширюється на ведення кримінального провадження прокуратурою на підставі тих самих фактів. І навпаки, відмова від імунітету для ведення кримінального провадження не застосовується до дисциплінарного провадження.
Виконання дисциплінарних заходів не вимагає повторного затвердження Бундестагом.
10. Почесне та професійне судочинство
Розгляд справи перед почесними та професійними судами, які мають характер публічного права, може здійснюватися лише після зняття імунітету.
11. Провадження у справах про дорожньо-транспортні правопорушення
У випадку дорожніх правопорушень дозвіл, як правило, слід видавати. З метою спрощення господарської діяльності Комітету з питань перегляду виборів, імунітету та регламенту доручено прийняти попереднє рішення у всіх випадках дорожніх правопорушень.
12. Процедура у другорядних справах
У випадку клопотань, які, на думку Комітету з питань перегляду виборів, імунітету та Регламенту, стосуються другорядного питання, комітету доручається прийняти попереднє рішення (номер 13).
13. Спрощена процедура (попередні рішення)
Якщо комітет прийняв попереднє рішення на підставі наданого йому дозволу (номери 8, 11, 12, Б. та С.), Президент про це повідомляє Бундестагу в письмовій формі, не вносячи його до порядку денного. Рішенням Бундестагу вважається, якщо заперечення не було подано протягом семи днів з моменту повідомлення.
14. Вимога до затвердження в особливих випадках
Потрібне схвалення Бундестагу:
а) Для забезпечення належного тримання під вартою для примусу бездіяльності або терпимості (§ 890 ZPO).
Якщо в судовому рішенні чи судовому забороні, спрямованому на бездіяльність або терпимість, у разі порушення загрожує покарання, загроза становить встановлення норми. Перевірка того, чи дозволяє ця норма боржникові виконати зобов'язання припинити та відмовитись у майбутньому має зупинитись, зазнає поранення, отже, означає «нести відповідальність» у значенні пункту 2 статті 46 Основного закону за порушення «діяння, якому загрожує покарання». Не має значення, розгляд справи спрямований на затримання чи штрафи.
b) Для примусового тримання під вартою для забезпечення присяги боржника (§ 901 ZPO).
Оскільки лише виконання ордера на арешт є обмеженням особистої свободи у значенні статті 46 (2) Основного закону і тому вимагає схвалення німецького Бундестагу, Комітет з перегляду виборів, імунітету та регламенту займає позицію, що процедура може бути проведена Виконання заяви під присягою проти депутата Бундестагу як боржника, а також порядок тримання під вартою суду для забезпечення виконання заяви не означає "нести відповідальність" і, отже, не вимагає схвалення німецького Бундестагу.
c) За примусове виконання законного тримання під вартою або для примусового пред'явлення через відсутність свідка (стаття 51 Кримінально-процесуального кодексу та стаття 380 Цивільно-процесуального кодексу).
d) Для забезпечення регулярного тримання під вартою або позбавлення волі за необґрунтовану відмову давати показання (розділ 70 StPO та розділ 390 ZPO).
e) Застосовувати примусове затримання для отримання необґрунтованих дій (стаття 888 ZPO).
f) Для виконання арешту або інших обмежень свободи для виконання особистих арештів (§ 933 ZPO).
g) Забезпечення належного тримання під вартою за несправедливість (Розділ 178 GVG).
h) Для примусового представлення боржника або солідарного боржника та примусового тримання під вартою під час провадження у справі про неплатоспроможність (розділ 21 (3) та розділ 98 (2) InsO).
i) Для тимчасового розміщення в санаторії або будинку престарілих (Розділ 126a StPO).
j) Щодо заходів реформування та безпеки під вартою (§§ 61 ст. StGB).
k) Для обов'язкового пред'явлення (§§ 134, 230, 236, 329 та 387 StPO).
l) Для арешту на підставі ордера на арешт згідно з §§ 114, 125, 230, 236 або 329 StPO.
15. Захисні заходи згідно із Законом про захист від інфекцій
Захисні заходи згідно із Законом про захист від інфекцій мають надзвичайний характер. Заходи відповідно до розділів 29 і далі Закону про захист від інфекцій не вимагають зняття імунітету, незалежно від того, чи необхідні вони для захисту від члена Бундестагу чи для захисту члена Бундестагу від інших.
Однак компетентні органи зобов'язані негайно інформувати президента німецького бундестагу про заходи, вжиті проти члена бундестагу. Комітет з перегляду виборів, імунітету та регламенту має право перевірити чи перевіряв обґрунтованість заходів згідно із Законом про захист від інфекцій. Якщо він не вважає або більше не вважає їх необхідними, комітет може, попередньо прийнявши рішення, вимагати призупинення дії розпоряджених заходів. Якщо комітет не може засідати протягом двох днів з моменту отримання повідомлення від компетентних органів, президент Бундестагу має права комітету на перегляд виборів, недоторканність і регламент. Він повинен негайно повідомити комітет про своє рішення.
16. Кримінальне провадження до розгляду
Очікуване кримінальне провадження, а також будь-яке призначене затримання, виконання покарання у вигляді позбавлення волі або інше обмеження особистої свободи (пор. Номер 14) повинні бути зупинені за посадою під час прийняття мандата.
Якщо процес слід продовжувати, заздалегідь слід отримати рішення Бундестагу, якщо тільки вже не було надано дозвіл на проведення розслідування кримінального правопорушення.
17. Лікування випадків амністії
Комітет з перегляду виборів, імунітету та регламенту має повноваження у всіх випадках, коли судовий переслідування члена Бундестагу не проводиться в результаті вже проголошеної амністії, щоб забезпечити можливість судового припинення провадження на підставі амністії У таких випадках він заявляє, що Бундестаг не буде заперечувати проти застосування Закону про звільнення від покарання. Такі справи не потрібно виносити на пленарне засідання Бундестагу.
Б. Дозвіл на притягнення до відповідальності згідно з § 90b Абзац 2, § 194 Абзац 4 StGB
Дозвіл на притягнення до кримінальної відповідальності згідно із Розділом 90b (2) StGB - антиконституційне приниження Бундестагу - а також згідно з Розділом 194 (4) StGB - образа Бундестагу - може бути надано шляхом попереднього рішення відповідно до числа 13 принципів у справах про недоторканність. Прокуратура звертається зі своїми заявами відповідно до керівних принципів кримінального провадження та штрафу до Федерального міністра юстиції, який подає їх із проханням прийняти рішення щодо того, чи є дозвіл на притягнення до кримінальної відповідальності відповідно до розділу 90b (2) або розділу 194 (4) Кримінального кодексу надається.
C. Дозвіл на заслуховування свідків відповідно до § 50 абз. 3 StPO та § 382 абз. 3 ZPO
Погодження відхилення від розділу 50 (1) Кримінально-процесуального кодексу та пункту 382 (2) Цивільно-процесуального кодексу, згідно з яким депутати Бундестагу повинні бути заслуханими в місці засідання Асамблеї, може бути надане попереднім рішенням відповідно до числа 13 принципів у справах про недоторканність. Прокуратури та суди звертаються зі своїми заявами безпосередньо до президента Бундестагу. Погодження не потрібно, якщо дата допиту не входить до сесії Бундестагу.
* Принципи відповідно до § 107 абзацу 2 приймаються Комітетом з перегляду виборів, імунітету та регламенту на початку кожного виборчого періоду.