Нова дієта для бананів

Опубліковано 01/11/2005

Група дослідників з INRA розробила динамічну модель світового ринку бананів, щоб оцінити, залежно від рівня мита, що вводиться на "доларові фрукти" в Латинській Америці, наслідки цього нового митного режиму.

Вони більш детально вивчали вплив на країни доларової зони порівняно з країнами АКТ, виділяючи в цій другій групі країни-експортери бананів в Карибському басейні та країни Західної Африки (Камерун та Кот-д'Івуар).

Сьогодні європейський імпорт регулюється складною системою тарифних квот та митних зборів, диференційованих залежно від походження. Завтра на них регулюватиметься лише митний збір, що застосовується до бананів, крім територій спільнот та країн АКТ (Африка, Кариби та Тихий океан). Теоретично рівень цього митного збору повинен бути встановлений таким чином, щоб підтримувати поточну ситуацію з точки зору споживчих цін в ЄС та структури за походженням поставок (території громади, країни АКТ та Латинська Америка).

Вплив нового режиму

Щоб у короткостроковій перспективі зберегти середню ціну бананів в ЄС на сучасному рівні, необхідно було б встановити митний збір на рівні близько 227 євро за тонну. Зниження мита призведе до зниження ціни громади, збільшення споживання в ЄС, зростання експорту з країн доларової зони та зменшення експорту з групи країн АКТ. Більш високий тариф мав би протилежні наслідки.

Необхідно було б встановити митний збір на вищому рівні (близько 250 євро за тонну), щоб зберегти поточну ситуацію незмінною протягом 5-річного горизонту.

До 2008 року статичний еквівалентний митний збір у розмірі 227 євро за тонну призведе до зниження середньої ціни бананів на ринку Співтовариства (з 603 євро/т до 582 євро/т) та збільшення європейського споживання на 10,1% (з 4,62 млн. Тонн сьогодні до 5,08 млн. Тонн у 2008 р.). Збільшення європейського споживання принесе користь як доларовій зоні, так і країнам Західної Африки, де їх експорт збільшиться на 327 000 тонн та 96 000 тонн відповідно. У відсотках, зростання було б сильнішим для країн Західної Африки, ніж для країн Південної Америки (+ 24,1% проти + 9,9%). І навпаки, імпорт із країн Карибського басейну зменшиться приблизно на 5700 тонн, або на -3,3%.

Відносно високий митний збір (300 євро/т) дозволить групі країн АКТ збільшити свій експорт до ЄС на 276 300 тонн, з 642400 тонн у базовий період до 918700 тонн у 2008 році. Це зростання переважно виграє Камеруну та Кот д’Івуар, оскільки експорт Карибського басейну збільшиться лише на 18 800 тонн.

Яке майбутнє у карибського банана ?

Природа та географія дуже ускладнюють для країн-виробників бананів в Карибському басейні конкуренцію на рівних умовах із країнами Латинської Америки. Цей факт добре відомий і значною мірою пояснює "бананову війну" останнього десятиліття з моменту створення першої спільної організації ринку бананів у ЄС у 1993 році. Природні умови також дуже ускладнюють для Карибського басейну конкуренцію із країнами Західної Африки, хоча два типи країн включені в одну групу в рамках поточних переговорів про встановлення тарифів. Якби цей митний збір був відносно високим (> 300 євро/т), основними бенефіціарами були б Камерун та Кот-д'Івуар, а не країни Карибського басейну.

У цьому контексті постає питання про майбутнє бананової промисловості в Карибському басейні, зокрема, якщо ЄС не зможе протистояти тиску країн-виробників з Латинської Америки та встановить відносно низький тариф. Низький (Слід також зазначити що цей тиск на низький митний збір здійснюється кількома країнами-членами ЄС, які переважно постачають фрукти з доларової зони.

Можна розглянути різні варіанти допомоги карибській банановій галузі: пряма допомога на підтримку доходів виробників, допомога, спрямована на підвищення конкурентоспроможності, сприяння реструктуризації та/або заохочення диверсифікації видів діяльності тощо. Серед цих можливостей заслуговує на увагу режим, що включає диференційовані тарифи на доларові банани, західноафриканські банани та карибські банани.

Конкретний випадок бананової політики Співтовариства стосується більш загального питання про закінчення конкретних преференцій, наданих ЄС країнам АКТ (Африці, Карибському басейну та Тихому океану). Приклад банана показує необхідність розглядати кожну країну окремо, а не всі країни АКТ як єдину групу. Європейську систему преференцій можна критикувати з кількох пунктів. Фактом залишається той факт, що будь-яка реформа цієї схеми повинна враховувати той факт, що країни-бенефіціари не є однорідними і що реформа повинна бути поступовою. Проблема ускладнюється тим фактом, що виробничі витрати дуже варіюються в межах певної країни АКТБ, зокрема між виробниками, розташованими на внутрішньому ринку, та компаніями, орієнтованими на експортні ринки.

Результати цієї роботи, проведеної в рамках запиту ФАО, були передані, на їх прохання, французьким міністерствам, відповідальним за сільське господарство та економіку.