Нова постанова, що виправляє певні пропуски в системі для відстрочки відповідних часових обмежень

Містобудування та забудова

постанова

Закон № 2020-290 від 23 березня 2020 року про надзвичайну ситуацію для боротьби з епідемією covid-19 оголосив надзвичайний стан на всій території країни терміном на два місяці, тобто до '' до 23 травня.

Через постійний ризик поширення вірусу прем'єр-міністр представив у Раді міністрів 2 травня законопроект про продовження цього виняткового режиму до 23 липня 2020 року включно. Вивчивши текст, Парламент проголосував за продовження до 10 липня 2020 року включно.

Оскільки положення Постанови No2020-306 від 25 березня 2020 року встановили систему перенесення різних термінів та термінів з точки зору містобудування, забудови та будівництва залежно від закінчення надзвичайного стану, продовження останнього швидше за все, автоматично призведе до перенесення заморожування термінів, що застосовуються в плані містобудування, на 11 липня.

І насправді, це продовження, швидше за все, призведе до застарілих положень постанови № 2020-427 від 15 квітня 2020 року про різні положення щодо термінів вирішення епідемії covid-19, що призвело до скорочення загального періоду заморожування термінів планування, щоб уникнути паралічу будівельного сектору та не сповільнити відновлення економіки.

Для того, щоб забезпечити ту саму мету, а також врахувати відновлення діяльності внаслідок скасування загального ізолятора, постанова № 2020-539 від 7 травня 2020 року, яка встановлює конкретні терміни, що застосовуються при плануванні, розробці та будівництві під час охорони здоров'я надзвичайний період, опублікований в Офіційному віснику від 8 травня 2020 р., таким чином має на меті визначити термін заморожування відповідних термінів з точки зору містобудування, розвитку та будівництва надзвичайного стану.

Прийнятий на підставі вищезазначеного Закону № 2020-290 від 23 березня 2020 року, він також надає корисні доповнення до питань, які ще не розглядались 1) Див. З цього приводу аналізЕльза Саксік, партнер Адден Адвокати, фахівець з публічного права: « Упущення постанов від 25 березня, 15 квітня та 22 квітня 2020 року, що стосуються продовження строків », Опубліковано в ConfiNews, 4 травня 2020 р. .

  • Щодо строків оскарження дозволів на планування

Положення 1 ° статті 1 постанови змінюють абзац перший статті 12-біс вищезазначеного розпорядження № 2020-306 від 25 березня 2020 року з тим, щоб передбачити відповідні терміни оскарження дозволів містобудування, які не термін дії якого закінчується до 12 березня 2020 року, на цю дату призупиняється, і тепер він починає діяти знову 24 травня 2020 року, незалежно від закінчення періоду надзвичайної ситуації у галузі охорони здоров’я. Вказується, що ці терміни завжди починають діяти протягом періоду, який не може бути менше семи днів.

Аналогічним чином, постанова змінює абзац другий цієї ж статті, передбачаючи, що початкова точка строків того самого характеру, які повинні були почати діяти в період між 12 березня 2020 року і тепер 23 травня 2020 року, переноситься. В кінці цього.

В якості новинки новий пункт також додано до статті 12-біс згаданого вище Постанови No 2020-306. Це вказує на те, що положення цієї статті застосовуються до апеляцій, поданих проти схвалень, передбачених статтею L. 510-1 містобудівного кодексу, коли вони стосуються проекту, що підлягає дозволу містобудування, а також обов'язкових попередніх адміністративних скарг проти висновки відомчих комісій з комерційного розвитку на умовах, передбачених у I статті L. 752-17 Господарського кодексу.

  • Щодо часу обробки дозволів на планування

Відповідно до положень 2 ° статті 1 коментованого розпорядження, строки розгляду запитів на отримання дозволів та містобудівних свідоцтв та попередніх декларацій, передбачені в Книзі IV Кодексу містобудування, а також процедури перевірки, передбачені ст. L. 462-2 того ж кодексу, термін дії якого не втратив чинність до 12 березня 2020 р., Спочатку призупинено до дати припинення надзвичайного стану відповідно до абзацу першого статті 12ter Постанови No 2020 -306, відтепер призупинені до 24 травня 2020 року.

У тому ж сенсі, початкова точка строків того самого характеру, які повинні були почати діяти в період між 12 березня 2020 року і тепер 24 травня 2020 року, відкладається до кінця цього періоду.

Окрім того, стаття 12 ter постанови № 2020-306 визначає, що це призупинення також застосовується до строків, наданих адміністрації для перевірки повноти файлу заявки на отримання дозволу на будівництво або запиту додаткових документів в рамках їх розслідування. Навіть якщо це роз'яснення виглядає логічним з огляду на вищезазначену мету уряду, воно не позбавлене інтересу, оскільки за відсутності чіткого положення існували сумніви щодо підстав для призупинення цих періодів. термін обмежувального тлумачення статті 7 постанови № 2020-306, що стосується загального припинення строків адміністративної дії, а отже, не для того, щоб скористатися скороченням періоду заморозки термінів містобудування.

  • Щодо крайнього строку для відкликання дозволів на планування

Тоді як строки подання апеляцій проти дозволів на планування були скорочені в силу постанови № 2020-427 від 15 квітня 2020 року, жодне положення розпоряджень, прийнятих на основі закону № 2020-290 від 23 березня 2020 року, не призвести до скорочення періодів виведення (час, даний адміністрації для скасування власного рішення), таким чином, що остання регулюється статтею 7 постанови № 2020-306 і, отже, не може знову скористатися скороченням періоду заморожування строків до містобудування.

Постанова, що коментується, усуває цей нагляд, узгоджуючи режим відкликання дозволу на містобудування з режимом вказівки зазначених уповноважень.

Третій абзац статті 12 ter постанови № ° 2020-306 із змінами, зазначеними в даний час, вказує, що передбачені правила про призупинення застосовуються до строку, протягом якого може бути відкликано рішення про неперешкоджання попередній декларації чи дозволу, мовчазне чи явне містобудування, у застосуванні статті L. 424-5 містобудівного кодексу.

  • Щодо термінів, що стосуються здійснення права переважного викупу

У такому ж дусі пункт 3 статті 1 коментованої постанови змінює статтю 12 четвертого цього ж розпорядження, яка зупиняє строки здійснення переважного права, відведеного на відповідь на заяву про намір `` відчужувати '' до припинення надзвичайного стану.

Терміни, що стосуються переважних процедур містобудівного кодексу та Кодексу сільського та морського рибальства, після яких приймається рішення, угода чи висновок одного з адміністративних органів чи органів влади, зазначених у статті 6 постанови від 25 березня 2020 р. може чи повинен втрутитися або придбаний неявно, і термін дії якого не минув до 12 березня 2020 року, призупинений на цю дату спочатку до закінчення надзвичайного стану, зараз до 23 травня 2020 року включно. Тому вони знову почнуть працювати з 24 травня.

Початкова точка термінів того самого характеру, які повинні були почати діяти в період з 12 березня 2020 року по 23 травня 2020 року, відкладається до кінця цього періоду.

Зрештою, ці зміни видаються привітальними з огляду на мету не паралізувати будівельний сектор, навіть якщо певні елементи, необхідні для його задоволення, такі як питання про дійсність дозволів на містобудування та будівництво., завжди недосконалі.

У будь-якому випадку, ці модифікації не зачіпають можливості, пропонованої регуляторній владі надавати, з одного боку, терміни обробки заявок на отримання дозволів та містобудівних сертифікатів, а з іншого - терміни, що стосуються переважних процедур. з боку, і на додаток до механізму призупинення, передбаченого цими статтями, відновлення термінів згідно з указом з тих самих причин, що і встановлені у статті 9 постанови № 2020-306; Тобто, зокрема, захист основних інтересів держави, безпека, охорона здоров’я, здоров’я населення, збереження навколишнього середовища.