Нові оглядові та міські порядки - метрополітика
У 2007 році в Бельгії законом [1] було спрямовано на стандартизацію та професіоналізацію кількох функцій, які, починаючи з 1990-х років, були створені в рамках політики міської профілактики та безпеки: стюарди міські, паркові наглядачі, помічники з питань запобігання та безпеки ... (Smeets 2005). На розсуд федеральних субсидій, наданих муніципальним органам влади у формі "контрактів" у 1992 році, перш ніж стати "планами" у 2007 році, зменшуючи початковий вимір співпраці між місцевою владою та наглядовим органом, різні агенти розгорнуті на місцях для виконання так званих функцій соціального посередництва та регулювання громадського порядку. Сьогодні в Бельгії ці професії об’єднані під назвою „миротворці”, значна частина роботи яких складається з охорони поліції [2] міських громадських просторів.
Хоча нові муніципалітети просили субсидій, щоб вони також могли забезпечити себе агентами, які будуть розміщені в громадських приміщеннях, поле дій миротворців поширилося на інші міські та навіть міські райони: наприкінці 2015 року було більше понад 700 агентів на регіональній території Брюсселя. Більшість із них - чоловіки, які мають низьку освіту або взагалі не мають її, що зазнали труднощів на ринку праці. Навчання, яке вони отримують, складається із 106 годин уроків, які проводяться у школах державного управління, поліцейських школах, а також приватних охоронних компаніях, які зосереджуються на "правах та обов'язках" агентів, відносинах з поліцією. навички словесного спілкування "," спостереження та написання звітів "або" управління конфліктами ".
Проведення регулярних спостережень протягом трьох місяців (загалом приблизно 80 годин) дало змогу спостерігати за семи різними парами в їх роботі, а також за збором команди. Обговорення з агентами висвітлили рутину їхньої роботи, але також найпам’ятніші моменти. Аналіз двох років звітів, написаних цими акторами, показав, що вони вирішили доповісти, що їх цікавить і що вони відхиляють, а також те, як вони описують ситуації, з якими стикаються.
Визначте проблему та реагуйте на неї
Одного вечора близько 20:00 два миротворці помітили "п'яного чоловіка, який тримався за сміттєвий бак" (уривок із звіту). Вони пропонують йому допомогти; людина з труднощами пояснює, що він "просто хоче повернутися додому". Через деякий час обговорення вони вирішують "зателефонувати за номером 112, враховуючи розгублений стан людини". В інших звітах офіцери зазначають, що їхню увагу привертає "вражаюча" та агресивна жінка або п'яний чоловік, який кричить на вулиці "ображає населення, включаючи нас"; обидва знаходяться в руках поліції. Таким чином, алкоголь є джерелом «перерв у цивілізованості», які через свою видимість у громадських місцях викликають «дискомфорт або особисту тривогу» (Roché 1996, с. 89), і що це має вирішитись якомога швидше.
За відсутності ознак, орієнтація на знайомі фігури
Репресивна спроможність ускладнена
Пошук свого місця перед громадянами
Зіткнувшись із громадянами, яких не класифікують як джерела (потенційних) заворушень, миротворці прагнуть підтримувати нестабільний баланс між своїми можливостями для дій та (передбачуваними) очікуваннями населення, що ускладнюється тим фактом, що вони можуть по черзі пропонувати допомога, догана або санкція. Деякі громадяни просять про цю допомогу, як цей літній чоловік, який кличе агентів, коли вони проходять повз, щоб пояснити їм постійну проблему паркування. Деякі кажуть, що їх заспокоює присутність агентів на вулиці, але відсутність поваги до цих агентів та реакція на їх спроби взаємодії, яка спостерігається серед значної частини населення, свідчить про те, що їх присутність також викликає байдужість. Нарешті, скарги на агентів регулярні, або тому, що хтось ображається на них за санкції, або тому, що свідки проблемної ситуації вважають, що вони мали діяти інакше (наприклад, втрутитися в бійку).
Ні поліція, ні соціальні працівники, миротворці часто не потрапляють у "безсилий режим" у своїх стосунках з населенням (Berger and Francou 2015). Як зауважив один, "ми рухаємося до проблеми, але не вирішуємо її". Наділені дуже відносним авторитетом і не в змозі застосувати силу, вони борються з почуттям дифузної та протеїнської невпевненості, часто переможеними, іноді мотивованими успіхом, як коли, однієї зими, агент помітив вдалину даму стара жінка лежала на підлозі, поранена, і зігріла її, чекаючи допомоги.
Миротворці повинні заспокоїти населення, не пропонуючи чітко визначених послуг. Соціальні агенти, вони не можуть надавати соціальну допомогу; силовики, вони не можуть застосовувати силу або врегулювати суперечки, нав'язуючи рішення. Їхня робота передбачає певну форму спостереження та певний соціальний контроль у формі нерівномірно розподілених нагадувань про норму. Їх діяльність з виявлення порушень та неприємностей, що виникають у міських громадських приміщеннях, тим не менше займає лише мінімальну частину їхнього часу, на відміну від прогулянок, під час яких вони повинні бути видимими та демонструвати свою доступність для всіх громадян. Залишається задуматися про можливість боротьби з почуттям незахищеності через видиму присутність агентів з обмеженою здатністю до дії та, у противному випадку, щодо нових форм втручання, які вони могли б розвинути.
Бібліографія