Новий Т; rkei; новий Au; enpolitik та політика Близького Сходу bpb

"Нова Туреччина" - нова зовнішня політика та політика Близького Сходу?

Анкара знову орієнтується на Європу та Захід?

Орієнтація на безпеку та демонтаж демократії збільшили розрив між Туреччиною та Заходом. Підхід до Москви та орієнтація на Близький та Близький Схід базуються на довгострокових міркуваннях та інтересах. Поворот із Заходу залишається малоймовірним, вважає Яшар Айдин.

Президент Туреччини Ердоган 18 березня 2018 року в Чанаккале. (& скопіювати малюнок-союз, AA)

Туреччина переживає глибокі структурні зміни. Держава та суспільство все більше віддаляються від свого колишнього кемалістського та світського характеру. З наближенням президентської системи після парламентських та президентських виборів у 2019 році концентрація влади у виконавчій владі з сильним президентом буде остаточно зафіксована. Зміна, яку президент Ердоган назвав "новою Туреччиною", також супроводжується поворотом у зовнішній політиці та політиці безпеки та призвела до зростання напруженості у відносинах із Заходом. У західному світі говорили про зміщення осі зовнішньої політики Туреччини від Атлантичного союзу до Євразійського. [1]

Ідеологізувати зовнішню політику

Геополітичне середовище Туреччини
Тут ви можете знайти карту як PDF-файл із високою роздільною здатністю Ліцензія: cc by-nc-nd/3.0/de/(mr-kartographie, Gotha 2018)

Однак з 2010 року розпочалася поступова посилення ідеологізації зовнішньої політики. На зміну прагматизму прийшла ісламістська орієнтація - зосереджена навколо ідеї ісламської цивілізації. У Німеччині та Західній Європі це позначили терміном "неоосманізм". Отже, повернення до колишніх сфер впливу Османської імперії, особливо на Близькому Сході, відродження мислення під впливом, а також політична риторика, яка демонстративно підкреслює "спільну історичну та культурну спадщину". [2] Що стосується палестинського питання, Анкара тепер чітко позиціонувала себе на користь ХАМАС і не цуралася відкритого виступу проти Ізраїлю (криза в Давосі, 2010).

Три зміни були вирішальними для зміни курсу: По-перше, розчарування прогресом переговорів про вступ до ЄС, особливо тому, що Франція та Республіка Кіпр заблокували декілька розділів переговорів. По-друге, ознаки розпаду в ЄС унаслідок фінансово-економічної кризи (2007/08) призвели в Анкарі до помилкового припущення, що Європа як творча держава попрощається з міжнародною ареною. По-третє, хвилі протестів та процеси змін в арабських державах в результаті "арабської весни" змусили Туреччину зосередитись на позиціонуванні себе як країну-модель для арабо-мусульманських держав. Але нові амбіційні амбіції турецького дизайну швидко досягли своїх меж.

Повернення парадигми безпеки та прагматизму

На зміну домовленості між Заходом та Туреччиною щодо боротьби з арабськими протестами та опозицією зростали розбіжності, які з піднесенням так званої Ісламської держави (ІД) переростали в суттєві суперечливі інтереси. Після того як іракське місто Мосул було захоплено ІД в червні 2014 року, США та ЄС були в першу чергу заклопотані боротьбою з терористичними ополченнями джихадистів, тоді як Туреччина продовжувала переслідувати зміну режиму в Сирії як свою головну мету. Через своє амбівалентне ставлення до ІС Туреччина зазнала регіональної та міжнародної критики [3] (MEMRI 2016).

У той же час Анкара була надзвичайно занепокоєна тим, що в Сирії Партія Курдського демократичного союзу (Партія Єкітія Демократ - PYD), відгалуження Робочої партії Курдистану (Партія Каркерен Курдистанке - РПК), просувалася вперед, щоб стати "західним союзником": Одночасно ПКК намагалася яка класифікується Туреччиною та західними державами як терористична організація, щоб забезпечити статус автономії на південному сході Туреччини шляхом траншеї та вуличних боїв у містах, населених переважно курдами. [4] Відносини між ЄС та США та Туреччиною досягли найнижчої точки, коли Анкара відмовилася підтримати підрозділи народної оборони (Yekîneyên Parastina Gel - YPG), військове озброєння PYD, під час облоги північно-сирійського міста Айн аль-Араб (Кобане) ІС втручатися.

Навіть якщо під міжнародним тиском Туреччина нарешті дозволила підрозділам Пешмерга з автономного регіону Іракського Курдистану мчати через турецьку територію до об'єднань YPG в боротьбі проти ІД, розкол в альянсі НАТО став очевидним. Очевидно, що Туреччина та західні держави віддалялися все далі і далі, оцінюючи, що є добрим та правильним для безпеки Туреччини та всього регіону.

Відхід турецької зовнішньої політики від нормативної, ісламістської та неоосманської політики впливу та повернення до прагматичної парадигми безпеки йшли паралельно з відставкою президентом Ердоганом прем'єр-міністра Давутоглу. Це також зменшило вплив аналітичних центрів та організацій громадянського суспільства на турецьку зовнішню політику та політику безпеки (див. Balcı 2017: 348 і далі).

Відносини Туреччини з Росією та Іраном

Турецький уряд відреагував на новий аналіз загрози, намагаючись, з одного боку, (пожвавити) співпрацю з НАТО наприкінці літа 2015 року, а з іншого боку, ініціювати нові союзи з Росією та Іраном. Взаємне зближення Анкари та Москви розпочалося в червні 2016 року після того, як двосторонні відносини досягли нижчого рівня після збиття турецькими ВПС російського винищувача. У Московській декларації (20 грудня 2016 р.) Росія, Іран та Туреччина взяли на себе зобов'язання гарантувати суверенітет і територіальну цілісність Сирії.

24 січня 2017 року Росія, Туреччина та Іран ініціювали заспокоєння Сирії в столиці Казахстану Астані та заявили, що в майбутньому вони будуть разом воювати проти терористичних ополченців ІД та Аль-Нусри. Раніше Росія прийняла турецьку військову операцію "Щит Євфрату" (24 серпня 2016 р.), За допомогою якої Туреччина окупувала територію на захід від Євфрату, щоб не допустити можливого злиття курдських кантонів Кобане та Афрін, керованих PYD. У січні 2018 року Москва нарешті дала зелене світло незаконному вторгненню турецьких асоціацій до керованого PYD анклаву Африн.

З сьогоднішньої точки зору представляється сумнівним, чи напруженість між Туреччиною та Росією та Заходом буде достатньою основою для довгострокового політично-військового союзу. Незважаючи на нинішнє дипломатичне та військове співробітництво, структурні суперечливі інтереси будуть зберігатися. Це стосується, зокрема, анексії Криму, яку Туреччина не визнала, присутності російського флоту в Чорному морі та Східному Середземномор’ї та розміщення російських ВПС та систем протиракетної оборони у Вірменії та Сирії. Крім того, існує конкуренція за політичний вплив на Балканах, Кавказі та в Центральній Азії. Залежність від російських поставок природного газу також викликає невдоволення в Анкарі. Тим не менш, здається, існує достатньо стабільний консенсус серед домінуючих в даний час фракцій еліти обох держав щодо ігнорування геостратегічних розбіжностей та поглиблення двосторонніх відносин.

Іран з 2000-х років стає важливим торговим партнером Туреччини, особливо найбільшим природним газом та другим найбільшим постачальником нафти. Обидві країни також мають спільні безпекові та стратегічні інтереси, такі як стурбованість курдськими прагненнями до автономії та незалежності. Вже кілька років зовнішньополітичне співробітництво також активізується. У червні 2010 року Туреччина проголосувала в Раді Безпеки ООН проти резолюції, ініційованої США проти Ірану [5].

Однак турецько-іранське зближення зупинилося, коли Туреччина погодилася розмістити радіолокаційну систему НАТО на сході Туреччини. Іран заявив, що радіолокаційна станція стане ціллю іранського військового удару у відповідь у разі конфлікту. У громадянській війні в Сирії Іран та Туреччина також довгий час стояли по різні боки. Тегеран також надає військову підтримку президенту Сирії Асаду, тоді як Анкара робить ставку на зміну режиму в Сирії.

Нарешті, з російсько-турецьким зближенням відбувся рух у двосторонніх відносинах між Анкарою та Тегераном. Поки європейські держави вагалися, Москва і Тегеран надали турецькому керівництву повну підтримку перед спробою державного перевороту 15 липня 2016 року. У дипломатичній кризі між Катаром і Саудівською Аравією Туреччина та Іран стояли разом за Катаром. Що стосується відхилення референдуму в автономному регіоні Курдистан на півночі Іраку, вони також діяли чітко дружно.

Турецькі інтереси в регіоні Близького Сходу

Туреччина зацікавлена в регіоні Близького Сходу не лише з моменту перебування на посаді уряду ПСР, але з початку республіки (1923). Із створенням в 1969 р. Організації ісламського співробітництва (ОІК) відносини з державами Близького Сходу набули нового значення і надзвичайно поглибилися з 1980 р. В ході експортно-орієнтованої економічної політики. З 2002 року Туреччина прагнула до більш глибокої економічної інтеграції на Близькому Сході. Однак у ході катаклізмів та криз в Сирії, Єгипті та Іраку регіон тоді втратив значну економічну вагу. Здається, не виключено відновлення зближення з Сирією, тим більше, що зусилля сирійських курдів щодо автономії однаково хвилюють.

Відносини з Єгиптом напружені через підтримку з боку Туреччини Братів-мусульман і засудження перевороту єгипетськими військовими проти президента Мурсі (2013). Анкара також дуже критично ставиться до тісного союзу між Єгиптом та Саудівською Аравією. Крім того, у конфлікті між Саудівською Аравією, більшою частиною держав Перської затоки та Єгиптом, з одного боку, та Іраном та Катаром, з іншого, Туреччина зробила вибір на користь останнього. Вирішальними факторами тут були насамперед економічні та військові інтереси. Двостороння торгівля з Катаром демонструє позитивне сальдо на користь Туреччини (експорт 400 млн., Імпорт 300 млн. Доларів США). Будівельні проекти турецьких компаній в Катарі досягають 18 мільярдів доларів США, тоді як катарські інвестори придбали частки у великих турецьких компаніях та нерухомість. Турецька збройова промисловість отримала головне замовлення від катарської армії (1000 броньованих машин). Зрештою, турецькі військові мають військову базу в Катарі з літа 2016 року [6].

світогляд

Не ставлячи серйозно під сумнів членство в НАТО і не припиняючи переговорів про вступ до ЄС, Анкара зосередиться на поглибленні своїх економічних та торгових відносин із країнами Близького та Близького Сходу та Азії в довгостроковій перспективі. Ключову роль у цьому відіграє зближення з Росією. Стратегічна перебудова полягає не лише у відкритті нових ринків збуту, але також у забезпеченні територіальної цілісності Туреччини, встановленні "поясу безпеки" в її геостратегічному середовищі та здобутті влади та автономії щодо Заходу. Однак з сьогоднішньої точки зору повний розрив із Заходом та вихід з НАТО малоймовірні. Це суттєво послабило б владні позиції Туреччини, включаючи Росію та Іран. Навпаки, Туреччина, схоже, має намір скористатися економічними, політичними та військовими можливостями, що випливають із її центрального географічного положення. Якщо рівновагу вдасться, західна та південно-східна орієнтація у турецькій зовнішній політиці та політиці безпеки можуть доповнювати одна одну.

література

Айдин, Яшар (2017): Туреччина, Франкфурт-на-Майні: Wochenschau Verlag.

Бальчі, Алі (2017): Türkiye Dış Politikası: İlkeler, Aktörler ve Uygulamalar, Стамбул: Alfa.

Давутоглу, Ахмет (2005): Stratejik Derinlik: Türkiye’nin Uluslar arası Konumu (нім.: Стратегічна глибина: міжнародне становище Туреччини), Стамбул: Кюре.

Давутоглу, Ахмет (2013): Три великі землетруси в міжнародній системі та Туреччині, в: Міжнародний глядач: Італійський журнал міжнародних відносин, том 48, No. 2 (червень 2013 р.), Стор. 1-11.

Дердрехте, Штефан та ін. (2010): Озброєння нових держав: Китай, Індія, Бразилія та Іран, GIGA-Focus, No 1/2010.

Ürюрбей, üюлістан (2010): Зміна зовнішньої політики Туреччини за уряду ПСР? У: Südosteuropa-Mitteilungen, Т. 50, No. 2. С. 16-27.

Kalın, İbrahim (2011): М'яка сила та громадська дипломатія в Туреччині, Сприйняття, том 16, No. 3, с. 5-23.

Kanat, Kılıç (2013): Двигуни зовнішньополітичних змін у Десятилітті партії АК, Перспектива СЕТА, травень 2013 р.

Kirişci, Kemal (2009): Трансформація зовнішньої політики Туреччини: Підйом держави, що торгує, Нові перспективи Туреччини, No 40, с. 29-57.

Kirişci, Kemal (2017): Туреччина та Захід - лінії розломів у проблемному союзі, Brookings Institution Press.

Крамер, Хайнц/Райковскі, Маурус (2008): Туреччина та Європа: мінлива історія стосунків, Штутгарт: Верлаг Колхаммер.

Крамер, Хайнц (2013): Майбутнє турецько-західних відносин, Südosteuropa-Mitteilungen, том 53, No. 1, с. 57-72.

Най, Джозеф С. (2004): М'яка сила: засоби успіху у світовій політиці, Нью-Йорк: Громадські справи.

Оран, Баскін (2013): Türk Dış Politikası (англ. Turkish Foreign Policy), т. 3: 2001–2012, Стамбул: Ілетишім.

MEMRI (2016): Докладніше про зв’язок Туреччини та ІДІЛ, Дослідження та аналіз MEMRI, 15 січня 2016 р., Спеціальна диспетчерська No 6267.

Сойферт, Гюнтер (2015): Туреччина як партнер ЄС у кризі біженців: проблеми та інтереси Анкари, SWP-Aktuell 98, грудень 2015 р.

Шиманскі, Майк (2016): Туреччина починає наступ проти ІД, Зюддойче Цайтунг, 15 січня 2016 року.

Таниш, Толга (2015): Potus & Beyefendi, Cтамбул: Доган Кітап.

Улагай, Осман (2013): Türkiye Eskisi Gibi Olmayacak, Cтамбул: Доган Кітап.

Уайт, Дженні (2013): Мусульманський націоналізм і нові турки, Принстон: Університетська преса.

Явуз, М. Хакан/Балчі, Байрам (2018): Турецький переворот 15 липня: що сталося і чому, Солт-Лейк-Сіті: Університет штату Юта.

Ліворуч

Цей текст опубліковано під ліцензією Creative Commons "CC BY-NC-ND 3.0 DE - Атрибуція - Некомерційна - Немає похідних робіт 3.0 Німеччина". Автор: Яшар Айдин для bpb.de

Вам дозволено ділитися текстом, називаючи ліцензію CC BY-NC-ND 3.0 DE та автора.
Інформацію про авторські права на зображення/графіку/відео можна знайти безпосередньо разом із зображеннями.

Виноски

(& скопіювати малюнок-союз, AA)

(mr-kartographie, Gotha 2018)

Яшар Айдин

Лікар. Ясар Айдін викладає в протестантському університеті в Гамбурзі та пише коментарі щодо сучасних політичних подій у німецьких та турецьких газетах. Сфера досліджень - Туреччина, міжнародні відносини та міграція. Вийшла його остання книга Туреччина (2017), раніше "Транснаціональна" замість "не інтегрована": еміграція висококваліфікованих людей турецького походження з Німеччини та дослідження Міграційний коридор Німеччина - Туреччина: перегляд політики на транснаціональний вік.