Новини СОТ 2020 - Виступи - DDG Алан Вольф - DGA Wolff La d; висячі; л; торговий охоронець

Яку роль відіграє міжнародна торгівля у глобальній продовольчій безпеці та наскільки в цьому відношенні країни залежать одна від одної?

Дозвольте мені спочатку сказати, що ми раді розпочати діалог з торгівлі продуктами харчування в рамках СОТ за допомогою цих вебінарів: такий діалог ніколи не був більш своєчасним.

Нещодавно лідери СОТ, ФАО та ВООЗ опублікували спільну заяву, в якій опублікували наступне застереження:

Ми повинні переконатися, що наша реакція на пандемію COVID-19 ненавмисно не створює невиправданого дефіциту найнеобхіднішого та посилює голод та недоїдання.

Іншими словами, вони попередили, що криза, пов'язана з COVID, може перерости у продовольчу.

Зараз важливо зрозуміти, що міжнародна торгівля продуктами харчування не є розкішшю. Переміщення їжі з надлишків в зони з дефіцитом нашої планети є абсолютно важливим для глобальної продовольчої безпеки.

Кожен шостий чоловік у світі майже повністю залежить від міжнародної торгівлі продуктами харчування, і я хотів би зупинитися на цьому. Це представляє 17% людства або 1,3 мільярда людей.

В даний час у світі існує понад 30 країн, які змушені вдаватися до імпортних продуктів харчування не для того, щоб збільшити їх різноманітність, а щоб уникнути голоду. Цьому є багато причин, включаючи низьку продуктивність сільського господарства та суворі обмеження землі та води. Багато з цих країн розташовані в Африці, а деякі на Близькому Сході.

В усьому світі сільське господарство використовує близько 40% землі та споживає майже 70% загальної кількості прісної води, головним чином для зрошення.

Міжнародна торгівля продуктами харчування - це торгівля землею, водою та енергією. Як зазначає Програма розвитку ООН, якщо така країна, як Єгипет, має на меті забезпечити себе продуктами харчування, їй потрібні будуть три річки, такі як Ніл, а не лише одна. Тож я сподіваюся, це допоможе нашим користувачам усвідомити, наскільки важливо підтримувати торгівлю харчовими продуктами. Торгівля продуктами харчування - це не розкіш, а необхідність.

Відтепер залежність від міжнародної торгівлі для забезпечення продовольчої безпеки, ймовірно, зростатиме.

За даними Потсдамського інституту досліджень наслідків зміни клімату, якщо годинник буде змінено, до 2050 року близько 50% людства залежатиме від міжнародної торгівлі продуктами харчування, порівняно з 17% людства сьогодні. Це пов’язано із зростанням населення та зміною клімату. На основі даних про споживання населення, їжі та води в кожній країні Інститут Потсдама дійшов висновку, що країни будуть змушені збільшити свою залежність одна від одної, щоб прогодувати свій народ. Крім того, потрібно буде значно підвищити продуктивність сільського господарства та змінити дієти.

Найбільше залежать від імпорту країни Північної Африки, Близького Сходу та Центральної Америки, де більше половини населення буде залежати від імпортних харчових продуктів до 2050 року. Недавня робота Міжурядової групи з питань зміни клімату (МГЕЗК) щодо сільського господарства сектор також наголосив на сильному тиску, який кліматичні зміни справлять на нашу колективну продовольчу безпеку.

Якщо міжнародна торгівля продовольчими товарами настільки важлива, це ще й тому, що це дозволило значно урізноманітнити раціон харчування людей. Тепер ми можемо їсти більше фруктів та овочів цілий рік, що значно покращує здоров’я та довголіття людини.

Важливо також пам’ятати, що навіть для тих країн, які можуть прогодуватися і які теоретично можуть бути самодостатніми, системи землеробства не можуть функціонувати без міжнародної торгівлі добривами та всіх інших ресурсів, задіяних у сільськогосподарському виробництві.

Щороку у світі застосовується близько 180 мільйонів тонн добрив на сільськогосподарських угіддях, щоб вирощувати достатню кількість пшениці, рису та кукурудзи для задоволення потреб зростаючого населення. Близько 40% загального світового виробництва добрив торгується на міжнародних ринках. Багато країн також повинні імпортувати продукцію, призначену для годівлі тварин. Візьмемо, наприклад, сою. Близько 60% загального світового виробництва сої продається на міжнародному рівні, значна частина яких використовується на корм тваринам. Те саме стосується всього, від насіння до тракторів та іншого обладнання, яке фермери використовують щодня для посіву та збору врожаю.

СОТ зберігає яскраві спогади про продовольчу кризу 2008 року, коли за перших ознак посилення продовольчих ринків країни поспішили ввести обмеження на експорт продовольчих товарів, що призвело до іншого. Це позбавило країни, населення яких відчуває труднощі з харчуванням рисом та іншими необхідними харчовими продуктами. Багато міністрів торгівлі та сільського господарства з країн Близького Сходу, зокрема, здійснили перший рейс до Женеви, щоб обговорити ситуацію у СОТ.

Наша взаємозалежність тим важливіша, оскільки міжнародні ринки певних основних продуктів харчування напружені. Рис - хороший приклад. Лише 5% світового виробництва рису продається на міжнародному рівні. Отже, коли рисові ринки задушені, з якихось причин це може призвести до сильної нестачі цього основного харчового продукту в багатьох частинах світу.

Саме з усіх цих причин міжнародна торгівля продуктами харчування потроїлася з 2000 року. Зараз вона перевищує 1,5 трлн. Дол. США. Країни, що розвиваються, різко збільшили свою частку експортних ринків сільськогосподарської продукції протягом багатьох років, що сприяло їхнім зусиллям щодо виведення своїх фермерів та сільських районів із бідності.

Тому ми повинні підтримувати відкриті ринки, забезпечувати плавність торгівлі харчовими продуктами та продовжувати вдосконалювати правила СОТ, щоб міжнародна торгівля сприймалася як надійна.

Що ви бачили з точки зору торгової політики у відповідь на кризу COVID-19? Чи переконала пандемія COVID-19 країни визнати роль торгівлі в продовольчій безпеці, чи натомість посилила заклик з деяких сторін до більшої продовольчої самодостатності?

Я не чув, щоб жодна країна говорила про необхідність самозабезпечення продуктами харчування внаслідок цієї кризи. Здається, все навпаки. Міністри сільського господарства G-20 зустрілися всього кілька тижнів тому і підтвердили необхідність збереження торгівлі харчовими продуктами. Вони прямо заявили:

Ми погоджуємось з тим, що надзвичайні заходи, вжиті в контексті пандемії COVID-19, повинні бути цілеспрямованими, пропорційними, прозорими та тимчасовими, що вони не повинні створювати зайвих перешкод для торгівлі або порушувати ланцюги поставок.

Проблема кризи COVID-19, як говорили нам багато членів цієї групи, полягає в тому, що ми переживаємо безпрецедентний економічний колапс. Закриття національних кордонів, скорочення авіаперевезень та дефіцит морського транспорту викликають занепокоєння тим, що продовольчі товари не можуть бути легко перевезені з однієї країни в іншу.

Я думаю, що у відповідь на це кілька країн ввели тимчасові обмеження на експорт продуктів харчування після COVID-19, замість того, щоб шукати довгострокову продовольчу самодостатність.

Дозвольте мені поділитися з вами тим, що ми спостерігаємо у СОТ щодо харчових продуктів. У відповідь на COVID-19 на основі джерел інформації, до яких СОТ має доступ, ми виявили, що 17 із 80 країн, які ввели обмеження на експорт, націлені на харчові продукти. Інші обмеження, як правило, спрямовані на засоби індивідуального захисту, медичні вироби та фармацевтичні препарати.

Важливо, щоб будь-які обмеження на експорт, що застосовуються до харчових продуктів під час COVID-19, були тимчасовими та повідомляли їх якомога заздалегідь іншим країнам, щоб не впливати на їх продовольчу безпеку. Тим паче, що ми знаємо, що сьогодні глобального дефіциту продовольства немає.

Наш досвід харчової кризи 2008 року показав, що багато прийнятих обмежень на експорт продовольства зберігались довгий час після кризи, і що, на жаль, 40% з них були в основному орієнтовані на рис і близько 30%.% Пшениці. Ми повинні зробити все можливе, щоб цього не повторилося, і я повинен сказати, що ми ще не бачили в цій кризі обмежувальних заходів щодо експорту такої ж величини.

Мораль не є терміном, який часто асоціюється з рішеннями щодо торговельної політики, хоча ми знаємо, що контроль експорту медичних виробів, наркотиків та засобів індивідуального захисту в даний час має моральний вимір. Немає сектору торгівлі, де моральний аспект є більш присутнім, ніж у постачанні основних харчових продуктів. Фактично, існуючі правила СОТ вже вимагають від країн-експортерів врахувати вплив заборони на експорт продуктів харчування або обмежень на продовольчу безпеку інших країн.

Ми також починаємо спостерігати прийняття певних заходів з боку країн-імпортерів, таких як підвищення тарифів на деякі основні сільськогосподарські продукти, щоб компенсувати падіння цін та захистити місцевих виробників. Сподіваюся, це не стане тенденцією.

Проте я хотів би наголосити на всіх основних зусиллях щодо лібералізації торгівлі та сприяння, які ми спостерігали в рамках СОТ після цієї кризи.

Кілька днів тому 49 країн пообіцяли підтримувати відкриту та передбачувану торгівлю продуктами харчування та сільськогосподарською продукцією, а не перешкоджати ланцюгам постачання продуктів харчування. Цю ініціативу очолила Канада. Представляючи 63% світового експорту продовольства та сільськогосподарської продукції та 55% світового імпорту, 49 країн взяли на себе зобов'язання:

не порушувати глобальний ланцюг постачання продовольства;
не вводити обмеження на експорт харчових продуктів;
забезпечити, щоб реакція на COVID-19 залишалася цілеспрямованою, пропорційною, прозорою та тимчасовою;
дотримуватися помірності при створенні національних запасів продовольства сільськогосподарської продукції, яка традиційно експортується; і
негайно повідомляти СОТ про заходи, прийняті у відповідь на COVID-19.

Це зобов'язання відкрите для інших країн, які бажають приєднатися.

Нова Зеландія та Сінгапур також повідомили СОТ про угоду, згідно з якою вони зобов'язуються тримати свої ланцюги поставок відкритими та пов'язаними, незважаючи на пандемію COVID-19. Вони зобов'язуються сприяти торгівлі та утримуватися від накладення експортних обмежень на цілий ряд продуктів, включаючи певні харчові продукти.

З іншого боку, що стосується заходів СФЗ, хоча деякі країни посилили свої стандарти СФЗ, що застосовуються до певних імпортних продуктів, таких як екзотичні тварини та м’ясо, за допомогою надзвичайних заходів, ми також стали свідками великої хвилі заходів СФС, що приймають їх. звичайних паперових документів.

Буде цікаво дізнатись, як COVID-19 призведе до модернізації та оцифрування всіх видів процедур сертифікації, пов’язаних з торгівлею.

Тоді, загалом, я б сказав, що світ швидко визнав важливе місце, яке відіграє міжнародна торгівля продуктами харчування в глобальній продовольчій безпеці, і зробив заклики, а також вжив конкретних заходів, щоб захистити глобальний ланцюг постачання продовольства від порушень.