Оцінка впливу пенсійної реформи на баланс спеціальних схем та
Пані Сільві Вермельє (UC - Jura), спеціальний доповідач, представила фінансовий комітет звіт про хід своєї місії з моніторингу впливу реформи тенденція до встановлення універсальної пенсійної схеми на баланс спеціальних дієт підпадають під місію "Соціальні та пенсійні плани" та пенсійні плани за спеціальним рахунком "Пенсії".
Вона спочатку пошкодувала про це дві анкети що він надіслав уряду для отримання точного та детального моделювання наслідків реформи, не отримав жодної відповіді. Таким чином, Парламент, не більше як громадська думка, якій була піддана лише часткова інформація, не має справді відчутної інформації про наслідки запланованої реформи.
Ця відсутність прозорості є аномалією методу оскільки це реформа, яка, поза своїм системним виміром, через радикальні зміни параметрів пенсійної системи, може призвести до глибокі зміни у французьких пенсійних правах і режим їх професійної діяльності, ці два компоненти тісно взаємозалежні від того, що називалося "соціальним пактом".
Реформа, що складається із встановлення визначеної системи точок повернення, триває дві цілі: більший власний капітал (закріплюючи правило "1 євро внесений дає однакові права для всіх") і менша чутливість фінансового балансу пенсійної системи до економічного зростання . Ця схема повинна усунути різницю в рентабельності внесків, що виникає внаслідок методів обчислення пенсій, які карають частіше ранній початок кар'єри серед некваліфікованих та порушених кар'єр та сприяють зростанню кар'єри.
Що стосується власного капіталу, схема теоретично стала б більш розподілювальною, посилюючи поточні властивості пенсійної системи, як тільки беруться до уваги виплати без внесків. За відсутності точних даних щодо цього питання і a fortiori щодо артикуляції між двома відділами пенсійної системи, що сплачують внески та не вносять внески, необхідно звернутися до моделювання Інституту державної політики. Вони це встановлюють переможцями стануть ті, у кого пенсійні внески сьогодні найнижчі, але хто з п’ятого дециля розподілу пенсій програє в більшості, так що вага перерозподілу майбутнього режиму стосуватиметься середньої та верхньої категорій.
Щодо стійкості майбутнього режиму, слід виділити дві проблеми: проблему баланс знімок схеми, який залежить від значень, запропонованих для різних змінних, які її визначатимуть (вартість придбання балів, вартість конверсії, коефіцієнт внеску та основний вік) та значення його пілотування . Показано звіт Комітету з орієнтації на пенсію (COR) від червня 2019 року перспективи погіршення короткострокового фінансового балансу чинної системи, у зв'язку із звільненням від сплати соціальних внесків, оголошеним Президентом Республіки, одночасно пропонуючи це рівновага майбутнього режиму, яка повинна бути забезпечена при припущенні зростання 1,3%, потребуватиме заходів відновлення що параметри реформи, здається, інтегрувались.
Що стосується управління системою, якщо важіль соціальних внесків буде важче використовувати в майбутньому, він буде базуватися на гнучкості конверсійна вартість пенсійних балів та або) спад основного віку (при компромісі між меншою пенсією довше і більшою пенсією меншою), мінливість страхові періоди необхідний для ліквідації його повної пенсії, оскільки він менш керований. Зміни цих важелів можуть призвести до зменшення покарання, яке несуть жінки та службовці, які пізно прийшли на роботу, численніші для підтримки знижок та проратизації прав.
Конкретного моделювання впливу реформи на державних службовців та службовців спеціальних схем не проводилось, що особливо викликає жаль оскільки реформа повинна призвести до значних нововведень для них. Дійсно, розмір внесків, оголошений у бальній схемі, не дозволяє підтримувати умови, за яких ці категорії можуть отримувати пенсійні права. Навіть з урахуванням демографічних ефектів, їх потенціалу для пенсійні права будуть зменшені через зменшення внесків до їхніх планів, які в майбутньому використовуватимуться на основі їх пенсійних прав . Це передбачає падіння прибутковості внесків цих категорій протягом життєвого циклу, але також і миттєвої норми прибутковості при виплаті пенсії. Ці елементи не пояснюються у звіті Верховного комісара з питань пенсійної реформи (ВКПР).
Миттєве падіння у відповідь, що було б сильнішим, ніж у нинішньому режимі, і підкреслило б падіння рівня заміщення, яке вже передбачається, може здатися парадоксальним, оскільки премії державним службовцям повинні бути включені до сфери діяльності наступного режиму. Але цього включення не повинно бути достатнім, щоб компенсувати негативний вплив переходу на бальну систему, незважаючи на позитивний вплив індексації балів на середню заробітну плату на душу населення, що повинно уможливити усунення основного фактора погіршення. величини пенсій державних службовців, заморожуючи значення індексу.
Вирівнювання фінансової прибутковості всіх категорій державних службовців можна розглядати як прогрес у власній власності. Як і у випадку із спеціальними режимами, слід враховувати різні компроміси, що регулюють ринок праці. і відмінності у важкій роботі які є основними елементами справедливості системи згідно з самими умовами нашого основного права на страхування від старості.
Інтеграція бонусів матиме сильно асиметричний ефект оскільки ставки премій дуже сильно розмежовуються між чиновниками. Співробітники з низьким рівнем нагород, включаючи керівників національної освіти, нестимуть фінансовий тягар відносно більших вигод, отриманих від інтеграції премій категоріями, які отримують більше нагород. Соціальна стійкість такого перерозподілу поставлена під сумнів, з високими ризиками для державних фінансів через компенсацію, яка повинна бути надана.
Нарешті, перехід між нинішнім режимом та загальним режимом є дуже чутливим моментом реформи . Для державних службовців неможливо відновити заробітну плату, умови якої не збереглися. Рекомендація звіту ВКПЛ щодо перетворення прав, встановлених на ліквідаційних засадах, досягнутих під час переходу до нового режиму, який є юридично неміцним, призведе до зменшення вартості пенсійних активів страхувальника за будь-яких очікувань заробітку пов'язані з прогнозуванням їхньої кар'єри, не дозволяючи їм скористатися динамікою, запропонованою індексацією балів, передбаченою в майбутньому режимі.
доповідь та спілкуванняСенат - Прес-реліз - 2019-11-29