Огляд 2016 року, року, який змінює динаміку ефекту Трампа і чому EU Mobile має бути збережений
2016 рік визначається фактами, що змінюють велику динаміку (так називаються англійською мовою "ігрові перетворювачі"): Brexit, вибори в США, програш референдуму Маттео Ренці в Італії, серійні теракти тощо.
Синдром Brexit
Brexit, підйом євроскептичних, екстремістських політичних партій, виражає глибокі соціальні та економічні тенденції; це не насамперед результат кон'юнктурного політичного опортунізму деяких популістських політиків.
Своєрідний аутизм характеризував політичні еліти в тому, що вони робили в докризові та кризові роки.
Охоплюючи спрощену парадигму, проілюстровану такими тезами, як необмежена глобалізація, завжди є безпрограшною, фінансова дерегуляція є хорошою, низька інфляція забезпечує стабільність, розподіл доходів має мало значення тощо, всі вони значною мірою запросили поточну ситуацію.
Наслідки нової технологічної революції (оцифрування, роботизація, нові матеріали тощо) не можна недооцінювати, але неприйняття того, що державна політика не рідко помиляється, є запереченням реальності, яка повертається як бумеранг. Популізм не приходить з неба; існує соціальний та економічний контекст, який сприяє цьому.
Правда полягає в тому, що провіденціальна держава має надмірності і перебуває в облозі, що вимагає серйозних виправлень.
Але зараз тенденції, процеси можна змінити з великими труднощами. Особливо, коли багато хто вважає, що розподіл тягаря не є справедливим - що у рішеннях бракує критеріїв чесної гри та чесності.
Соціальні системи мають високу інерційність, і групи інтересів виступають проти реформ.
Ви навіть не вчитесь з історії. Згадаймо, як націонал-соціалізм прийшов до влади в Німеччині в міжвоєнний період. Або більшовики в Росії. Коли економічні часи дуже важкі бо широкі ліжка в суспільстві, коли еліти ігнорують, не слухають, речі можуть легко ковзати.
Кейнс писав Наслідки Версальського миру, але мало хто серед провідних політиків того часу розумів повідомлення, застереження.
Зазначається, що глобалізацію не можна зупинити; але ігнорується, що технологія не є єдиним фактором, що визначає. У вікторіанську епоху, наприкінці XIX століття, домінував глобалізм і закінчився світовою війною, за якою в міжвоєнний період настала Велика депресія.
У соціальному та політичному житті немає певної визначеності, де інтереси часто розходяться; Я не кажу про зіткнення національних інтересів.
Об'єднання в облозі
Давно не бачились мейнстрім вони недооцінили витрати на глобалізацію, глибокий демократичний дефіцит між громадянами та урядами, між громадянами та європейськими інституціями. Фінансово-економічна криза, хвиля іммігрантів, тероризм дали шанс течіям проти встановлення вийти на пандус.
Росія дуже активно працює в сусідніх країнах. У нас немає чітких домовленостей щодо безпеки на континенті.
У Союзі потрібна солідарність; його також слід захищати з геополітичних міркувань. На жаль, він має сильні відцентрові тенденції; між державами-членами спостерігається дедалі більше трансакційне ставлення, що також вбачається у способі оцінки загального бюджету ЄС.
Я також підтверджую це як член Групи високого рівня на чолі з Маріо Монті, яка незабаром представить європейським установам звіт про фінансування бюджету ЄС.
Нещастя сучасності полягає в тому, що, хоча економічна логіка вимагає глибшої інтеграції, політична логіка вимагає "паузи". Ця пауза також продиктована знахідкою, яка багато громадян не хочуть більшої інтеграції; вони хочуть, щоб національні держави реагували на їх побоювання та потреби.
Соціальні контракти укладаються між громадянами та національними урядами, що часто не враховується при тлумаченні метаболізму ЄС.
Якщо ми співвідносимо бюджет ЄС, який становить близько 1% ВВП ЄС, з національними бюджетами як частку в сукупному ВВП (близько 50%), ми повертаємось, стоячи на ногах. Ми розуміємо, чому люди несуть головну відповідальність за те, що відбувається з національними урядами.
Європейські інституції відіграють важливу роль у загальній картині, але не визначальну у розумінні соціального договору.
В передостанній Зовнішня політика (Вересень-жовтень) цього року з'явився текст "Повернення національних держав до Європи"; це заслуговує на увагу лише тому, що він з’явився в чи не найвпливовішому американському зовнішньополітичному журналі.
Нагадує книгу Вільяма Пфаффа, більше двох десятиліть тому, "Гнів народів".
Популізм зрозумілий і зі страху перед невідомим, таких небезпек, як тероризм, в умовах великої невизначеності через необхідність захисту. Оскільки національні органи державної влади наближаються до громадян, природно повертатися всередину - це позиція всередину.
Люди відчувають, що не мають контролю над своїм життям, і просять підтримки, захисту. Щоб Союз витримав у смутні часи зміцнення національних держав у деяких аспектах видається неминучим.
Це твердження може звучати парадоксально. Незважаючи на прогрес, ми бачимо, як важко досягти співпраці у службах ЄС інтелект, в інших чутливих областях, таких як охорона кордону.
Згідно з теорією довгого циклу (Кондратьєва, пов'язаної з теорією Шумпетера), ми знаходимось у фазі даунсвінг, що характерно для періодів, що настають після деяких, або визначаються гострими кризами. А нова технологічна цифрова революція не забезпечує швидкого пожвавлення із створенням адекватних робочих місць.
Фази спаду супроводжуються розладами, соціальними аномаліями. І тому ми можемо зрозуміти авторитарні політичні спокуси.
У ліберальних демократіях, у важкі часи можна застосовувати авторитарні заходи; думати, наприклад, про боротьбу з тероризмом (що вимагає широких засобів спостереження), про інформаційно-комунікаційну війну.
Наприклад, Франція вже більше року перебуває у винятковому стані (це передбачено Конституцією). Але одна справа вдаватися до таких заходів, дотримуючись основних правил демократії, а інша - спотворювати систему.
Адміністрація Трампа
Окрім призначень на ключові посади (де дуже високопоставлені солдати та ділові люди думають про те, що президент Дуайт Ейзенхауер назвав військово-промисловим комплексом), варто чекати конкретних заходів від нової адміністрації.
Вираз "Зробити Америку знову великою" можна трактувати по-різному.
У геополітичній логіці це може означати стурбованість збереженням верховенства США у світі в економічному, військовому та технологічному плані - статус, який погіршився за останні десятиліття; турбота про боротьбу з нетрадиційними небезпеками. Залишається з’ясувати, які засоби та як вони будуть використані для цієї мети.
У тій мірі, в якій він виражає постійну прихильність до відкритого міжнародного режиму, це вигідно для Союзу. Це було б оцінкою загальних рамок аналізу, оскільки в такому складному і порушеному світі все нюансировано.
Нова економічна та військова «доктрина» США, яка визнає, що можна буде говорити про таке, якщо воно пройняте специфічним прагматизмом американців, повинна враховувати історію ХХ століття, необхідність того, щоб Європа не стала полем суперництва. "історичний", щоб не відродити нежить минулого.
Оксамитове розлучення між ЄС та Великобританією обмежило б шкоду для всіх в Європі.
Світовий порядок
ЄС знаходиться в тупику. Єврозона продовжує страждати, хоча відбувається відновлення економіки за підтримки нестандартних заходів ЄЦБ.
У світовому просторі існують протекціоністські тенденції, які підсилюються намірами адміністрації Трампа; геополітична напруженість збільшує невизначеність.
Геополітичний порядок у багатополярному світі є більш незрозумілим. Тут настає підйом Китаю, який стає для Америки в 21 столітті тим, чим був СРСР як геополітичний суперник у 20 столітті; Я маю на увазі не стільки ідеологічний конфлікт.
Часи, в які ми живемо, що також означає конфлікти, нетрадиційні/гібридні війни (кібернетичні, інформаційні/маніпуляції громадською думкою), вимагають зусиль для підвищення стійкості національної економіки, захисту місцевих нервових центрів, базової інфраструктури.
Держава зі слабкими інституціями зменшує шанси подолання таких небезпек, які не є гіпотетичними; одні вже проявляються, інші менш помітні.
Багато має значення, якими будуть вибори в Нідерландах, Франції, Німеччині, які, ймовірно, передбачаються в Італії.
Політичні ризики є найбільшими для Союзу в наступному році. Те, що насправді буде робити нова американська адміністрація, має значення не менше, ніж вибори в європейських країнах.
Тому що порядок у Європі, у світі, в переважній більшості залежить від долі Союзу, від долі НАТО, від трансатлантичних відносин. У Європі нам потрібні механізми безпеки, щоб гарантувати національні кордони Союзу. В іншому випадку будуть посилюватися тенденції роздробленості, реанімації спроб переосмислення політичної географії.
2017 рік може зробити різницю між плаванням берегами Союзу та посиленням фрагментації. На міжнародному рівні здається, що ми повертаємось до світу, сформованого переважно "Realpolitik", з більш сильними національними інтересами, на шкоду тому, що було б названо інтересами міжнародного співтовариства.
Залишається з’ясувати, що це означає, як визначаються національні інтереси. ЄС би програв настільки, наскільки його сила притягання, що "м'яка сила" погіршиться через зовнішні та внутрішні причини.
Союз є суспільним благом європейців і його потрібно врятувати; сприяв економічному відновленню демократичної Європи після Другої світової війни та підтримував країни Центральної та Східної Європи після 1989 р. у побудові демократичних інститутів.
І сенс існування ЄС ще не закінчений.
Даніель Даяну є членом правління НБР, колишнім віце-президентом Управління фінансового нагляду (АФН) і колишнім міністром фінансів.