Огляд аудиту - Глава 1 - RS; пенсійні плани державного сектору
Глава 1 - Пенсійні плани державного сектору
Що ми досліджували? (див. предмет аудиту)
Аудит охопив три основні пенсійні плани державного сектору (державна служба, канадські сили та плани RCMP). В рамках аудиту ми перевірили, чи взяли до уваги інформацію, аналізи та відповідні сценарії, які могли б вплинути на Секретаріат Казначейського управління Канади, RCMP, Національну оборону та Міністерство фінансів Канади, відповідно до їх відповідних обов'язків. впливають на витрати на схеми, а отже, на їх життєздатність. Ми також перевірили, чи виконали ці організації деякі свої основні обов'язки щодо управління та управління пенсійними планами.
Що ми бачили?
Секретаріат, RCMP та Національна оборона виконали свої обов'язки (див. Пункти 1.16-1.24)
Цей висновок є важливим, оскільки відповідно до Закону про виплату пенсії на державній службі, Закону про вислугу років Канадських військ та Закону про вислугу років, встановленого Королівською канадською конною поліцією, відповідальність несуть Голова Ради Трезора, Міністр національної оборони та Міністр громадської безпеки для загального управління трьома режимами, охопленими цим аудитом.
Ризики для фінансового стану уряду можуть бути значними (див. Пункти 1.25-1.34)
Це спостереження є важливим, оскільки за останні три роки пенсійні плани мали дефіцит фінансування на загальну суму 6,5 млрд. Дол. США, тому до планів потрібно було внести спеціальні платежі, щоб заповнити прогалини. У 2013 році спеціальні виплати склали 741 мільйон доларів. За останні два роки вони склали близько 1 мільярда доларів. Ці виплати не впливають на фінансові результати уряду. Такі фактори, як постійно низькі процентні ставки, нижча від очікуваної рентабельність активів та збільшення тривалості життя можуть мати значний вплив на пенсійні зобов'язання та фінансовий стан уряду.
Законодавча база розподіляє обов'язки між різними суб'єктами господарювання (див. Пункти 1.35-1.39)
Цей висновок є важливим, оскільки належні практики управління забезпечують, щоб спонсор у співпраці з адміністраторами планів чітко описував і документував ролі, відповідальність та підзвітність різних зацікавлених сторін у процесі планування. Цей обов'язок тим важливіший, оскільки обов'язки розподіляються між різними організаціями та спонсором плану.
Поточна система управління не покладає відповідальності за оцінку життєздатності планів (див. Пункти 1.40-1.46)
Цей висновок є важливим, оскільки за законом уряд зобов'язаний виплачувати пенсійні виплати, і він несе повну відповідальність за будь-який дефіцит фінансування. У такому контексті можна було б очікувати, що плани будуть розроблені таким чином, щоб вони були життєздатними та доступними.
Рекомендація - Для підтримки спонсору плану (в особі Президента Ради казначейства) Секретаріат Ради Казначейства Канади за співпраці Королівської канадської конної поліції та Національної оборони повинен проводити періодичні оцінки стійкості пенсійних планів . Там, де це доречно, суб'єкти господарювання повинні рекомендувати зміни до проекту планів, щоб забезпечити їх сучасність, доступність та справедливість для сучасних та майбутніх поколінь.
Структура управління не передбачає політики фінансування (див. Пункти 1.47-1.54)
Цей висновок має значення, оскільки політика фінансування є чітким документом, який визначає цілі фінансування пенсійного плану та відповідні настанови. Рада з питань пенсійного інвестування державного сектору припускає, що фінансові ризики, які необхідно прийняти для досягнення цільової норми рентабельності активів, встановленої актуарієм, є прийнятними для спонсора плану. Рішення, пов'язані з фінансуванням пенсійних планів державного сектору, можуть вплинути на бюджетну систему уряду, а також на роботодавців, службовців, інших пільговиків та платників податків.
Рекомендація - Для підтримки спонсору плану (в особі президента Ради казначейства) секретаріат Ради казначейства Канади за співпраці Королівської канадської конної поліції та Національної оборони, а також інших допоміжних структур повинен завершити розробку відповідно до політики фінансування трьох планів. Суб'єкти господарювання повинні впроваджувати політику для кращого управління фінансовими ризиками та посилення системи управління пенсійними планами державного сектору.
Міністерство фінансів Канади відстежує бюджетний вплив пенсійних планів (див. Пункти 1.55-1.56)
Цей висновок є важливим, оскільки інформація та аналізи, надані Міністерством, використовувались для керівництва стратегічним вибором.
Інформація про зобов'язання, пов'язані з пенсійними планами державного сектору, непроста для отримання інформації (див. Параграфи 1.57-1.65)
Цей висновок є важливим, оскільки для сприяння більшій прозорості та кращій підзвітності важливо надати чітку та вичерпну інформацію про пенсійні плани та скласти якісні звіти про вплив пенсійних планів на бюджет.
Рекомендація - Секретаріат Казначейського управління Канади, за співпраці Королівської канадської поліції та Національної оборони, повинен скласти пропозицію щодо зведеного звіту або представити чітку та зрозумілу інформацію про пенсійні плани державного сектору. експертиза Головою Ради казначейства з метою періодичної публікації такого звіту. Цей звіт повинен включати наступне: сукупні активи та зобов'язання, опис методів та припущень, що використовуються для актуарних оцінок, інформацію про життєздатність планів та можливий вплив планів на державні фінанси.
Структура управління спонсора плану не відповідає передовій практиці (див. Параграфи 1.66-1.72)
Цей висновок є важливим, оскільки практику управління потрібно вдосконалити, щоб краще служити управлінню планами. Якщо це не так, можуть бути прийняті різні рішення без належного врахування всіх аспектів розробки та фінансування плану. Неадекватне управління може призвести до надмірних витрат та ризиків для поточних та майбутніх платників податків.
Рекомендація - Щоб підтримати спонсора плану (в особі Президента Казначейства), Секретаріат Ради Казначейства Канади за співпраці Королівської канадської конної поліції та Національної оборони повинен переглянути практику управління з метою забезпечення того, щоб вони враховують поточні та майбутні обставини. Рекомендації, що стосуються принципів належного врядування, мають бути доведені до відома спонсора плану для розгляду. Секретаріат також повинен відігравати більш активну роль керівництва в управлінні пенсійними планами.
Міністерство фінансів Канади не дійшло висновку щодо відсотка фінансування облігацій до 2000 року (див. Пункти 1.73-1.81)
Цей висновок є важливим, оскільки фінансування пенсійних зобов’язань до 2000 року може мати кілька важливих переваг. Однак уряду слід ретельно розглянути пов'язані з цим ризики, наприклад щодо суми для фінансування та потенційного впливу нижчої віддачі на активи відносно витрат на позики.
Рекомендація - Міністерству фінансів Канади, проконсультувавшись із секретаріатом Ради казначейства Канади, слід завершити аналіз витрат та вигод від фінансування пенсійних зобов'язань, що передували 2000 року, та представити свої рекомендації спонсору плану огляд.
Відповідь
Перевірені організації прийняли наші рекомендації та відповіли на них (див. Таблицю рекомендацій).
Чому цей аудит важливий?
Пенсійні плани державного сектору мають великий вплив на фінансовий стан уряду, зокрема на державний борг. На додаток до роботодавця, який вносить їм внесок, платники податків також повинні платити за плани у разі дефіциту фінансування. Оскільки інвестиційний дохід також сприяє фінансуванню планів, низька рентабельність інвестицій може призвести до непередбачених витрат, що негативно позначиться на бюджетному балансі. Важливо, щоб пенсійні плани були розроблені для захисту як працівників, так і платників податків, і щоб вони були справедливими до нинішніх і майбутніх поколінь.
Про аудит
Звіт від
Генеральний аудитор Канади
Тип товару
Аудит ефективності
Теми
Перевірені особи
Кінцева дата
17 січня 2014 р
Дата внесення
Супутні аудити
Глава 3 - Борг, що несе відсотки, весна 2012 р. - Звіт Генерального аудитора Канади
Для отримання додаткової інформації натисніть тут.