Операція Штайнмаєр; Центр аналізу та вивчення безпеки
У попередній статті я розповідав про оточення Росією Європи. Тепер ми впевнені, що те, що здавалося робочою гіпотезою, стає суворою реальністю. Я пропоную нижче оцінку поточної ситуації шляхом включення до геополітичної гри Паризького саміту у форматі Нормандії.
Міністерство закордонних справ Німеччини вирішило вислати двох російських дипломатів через нібито причетність російських спецслужб до вбивства чеченсько-грузинського воєначальника, повідомляють джерела в Берліні, цитовані німецькою пресою. Розпочате через три місяці після розстрілу в парку в Берліні громадянина Грузії Зелімхана Хангошвілі, колишнього лідера повстанців Чечні, такий крок означав би, що Німеччина офіційно звинувачує Кремль у вчиненні політичного злочину в Німеччині. і може призвести до дипломатичної кризи, подібної до кризи, спричиненої нейротоксичним нападом на колишнього російського шпигуна Сергія Скрипаля у Великобританії в березні 2018 року. Кремль категорично спростував пропозиції щодо передбачуваної причетності Росії до вбивства, але небажання Москви для надання роз'яснень у цій справі викликали підозри.
Зловмисник був заарештований поліцією під час спроби уникнути зброї злочину, але відмовився співпрацювати з владою. Вбивця прибув до Німеччини за російським паспортом, виданим на ім'я Вадима Соколова, але експерти сумніваються в достовірності документа. Президент Путін намагався нейтралізувати скандал, запросивши низку німецьких бізнес-еліт до своєї резиденції в Сочі для обговорення перспектив співпраці після санкцій. Його основні надії на відновлення діалогу з європейськими колегами також базуються на амбіціях президента Франції Еммануеля Макрона взяти на себе керівну роль у міжнародних справах, незважаючи на очевидну нездатність останнього врегулювати свій внутрішній порядок денний у паралізованій Франції. страйки та демонстрації.
Єдина проблема маневру Путіна - продовження російської агресії, і лідер Кремля готовий проявити певну гнучкість у зоні бойових дій на Донбасі, щоб усунути анексований Крим від будь-яких подальших переговорів. Президент Володимир Зеленський не може бути впевнений, наскільки сильною є його підтримка у Франції та Німеччині. Безперечною константою президента Путіна залишається жорстокий спротив конкурентів Зеленського Петра Порошенка та Юлії Тимошенко будь-якому компромісу, який український президент міг би прийняти за необхідності. Ситуація з російськими шпигунськими операціями ще більше викликає занепокоєння: у колишніх комуністичних країнах, Чехії та Польщі практично немає місяця, в якому деструктуризація нової скоординованої шпигунської мережі в Москві не буде публічно оголошена. Коли Угорщина, Болгарія та Сербія фактично знову потрапляють у сферу впливу Путіна.
На країни Балтії діє прямий тиск спецслужб Російської Федерації, і там виявляються шпигуни, розміщені в центральних структурах відповідних держав. Що стосується нас, ви все ще пам’ятаєте справу Пунджешті? Коли ви не платите гроші за геологічні розвідки, і ви є частиною трансевропейського проекту Північ-Південь, користуючись отриманими даними та маючи остаточне рішення у своїх руках, найгірший вибір - це ... шум, за підтримки… зі сходу!
Нормандський формат або обговорення "ролі зірок" у договорах!
Про Паризький саміт було сказано досить багато цікавого. Але я хочу поставити цю зустріч в інший контекст, щоб ми могли зрозуміти, що насправді відбувається. Спочатку, на Нормандському саміті в Парижі Захід намагався наблизити російського лідера до українського, щоб врегулювати конфлікт у сепаратистському регіоні на сході України. Еммануель Макрон прийняв Путіна, Меркель та Зеленського в Парижі для переговорів щодо російсько-української кризи [1], у так званому нормандському форматі, прийнятому в червні 2014 року, у річницю висадки союзників у Нормандії, Франція, в 1944 році.
По-друге НАТО, гарант європейської безпеки, не може ні уникнути, ні вирішити свої проблеми з Туреччиною, і ця "загадка" особливо ускладнює вирішення проблеми, яка є важливою для президента Володимира Путіна: Україна. Довго затягувана зустріч у так званому нормандському форматі продемонструвала, що Москва прийняла гнучкий спосіб підготовки до цього жорсткого випробування для президента України Володимира Зеленського. Кремль, мабуть, припускає, що накопичена втома з безвихідним конфліктом призведе до послаблення підтримки Заходу Києву, що змусить президента Зеленського прийняти низку компромісів, які в іншому випадку є неприйнятними для більшості українців.
Що сталося? Поки Україна "впадає" в суперечливі переговори всередині країни, низка російських жестів "доброї волі" - таких як повернення кораблів, конфіскованих рік тому біля Керченської протоки ("позбавлених" усього обладнання) - це може відкрити шлях до зменшення західних санкцій проти Росії. Сьогоднішня Росія не може скопіювати армію, якою Сталін командував з Польщі в Монголію, але думка Кремля про новий світ "Багатополярний/новий світовий порядок" надзвичайно схожий на старі догми, які були зосереджені на загостренні конфліктів з "імперіалістичними державами".
Москва розраховує на розчарування Європи США, які відмовляються від своїх керівних обов'язків, а також на нездатність європейських держав виробляти щось "подібне" до спільної зовнішньої політики та політики безпеки. Реакції НАТО на порушення Росією міжнародного права та зобов'язальних зобов'язань були сильнішими, ніж очікував Кремль, але для цього потрібен єдиний провал - єдиний збіг Альянсу з курсу. 70-та річниця заснування НАТО на саміті в Лондоні буде залежати від тяжкості майбутніх викликів, і Москва хоче забезпечити, щоб ці виклики були різноманітними і підтримувалися спокусами, щоб уникнути жорстких рішень. Росія, що занепадає, небезпечна і винахідлива, але вона також схильна до неправильних суджень.
У третьому рядку з початку бойових дій Росія надала громадянство 125 тис. осіб у сепаратистських регіонах Сходу України, особливо за останні сім місяців, заявив міністр внутрішніх справ Росії Володимир Колокольцев за підписаним у квітні Володимиром Путіним законом про прискорення процедури отримати громадянство жителями Донбасу. Президент Путін часто ілюструє конфлікт, коли українська громадянська війна налаштовує центральний уряд проти етнічних росіян на сході Донбасу.
По-четверте Президент Зеленський - колишній комік, який вступив на посаду в квітні 2019 року, набравши 73% голосів виборців, - зараз обіцяє передвиборчу обіцянку припинити війну на Донбасі. Зеленський хоче, щоб Росія вивела всі сили з української території, яку Москва контролювала з 2014 року. Раніше цього року Зеленський мав хороші шанси на це, але його плани протистояти президенту Путіну з боку позиції сили, не підтримав президент Дональд Трамп, який відмовився зустрічатися з ним, якщо він не вирішить "справу Джо Байдена".
По-п’яте, Президент Росії Володимир Путін використав мирні прагнення президента України Володимира Зеленського. Президент Зеленський дав передвиборчу обіцянку українським виборцям: досягнення миру в Україні! Зеленський веде переговори з Путіним з часу перемоги на виборах у квітні 2019 року. Путін відповів на зусилля Зеленського списком вимог. Кремль змусив Україну прийняти так звану "Формулу Штайнмаєра". Пропозиція дасть окупованим регіонам Росії "самоврядування" після проведення місцевих виборів. Зеленський також погодився вивести війська до трьох місць в Україні. Президент Зеленський погодився відповісти на обидва запити, незважаючи на серйозні внутрішні реакції. Путін не пішов на значні поступки, продовжував тиснути і тримав Україну в обороні протягом останніх шести місяців. Підконтрольні Кремлю сили продовжували щодня здійснювати атаки, вбиваючи українських солдатів.
Шосте, Росія розширила контроль над українськими сепаратистами, вказуючи на те, що президент Путін не має наміру поступатися впливу. Підконтрольна Кремлю Донецька Народна Республіка (ДНР) наприкінці листопада запропонувала розширити свої кордони по Донецькій області - понад половину з яких контролює Україна. Кремль відкинув ідею розпуску двох республік Донецької народної республіки (ДНР) та Луганської народної республіки (ЛНР). Незважаючи на передумови Формули Штайнмаєра, у двох сепаратистських регіонах вибори слід проводити відповідно до українського законодавства, що передбачає контроль України над територіями (які знаходяться в межах України).
Підконтрольні Росії сили затримуються принаймні в одному з трьох місць, порушуючи режим припинення вогню та обмежуючи рух міжнародних спостерігачів. Кремль розпочав дезінформаційну кампанію, звинувачуючи Україну в блокуванні мирного процесу та публічно ставлячи під сумнів здатність Зеленського контролювати свої сили. Путін намагався тиснути на Зеленського з метою розблокування українських військ на всій лінії конфлікту, яка повністю лежить в межах України. Кремль має історію тиску перед великими переговорами. Росія розпочала деякі найсмертоносніші напади на українські сили у 2014 та 2015 роках, змусивши колишнього президента України Петра Порошенка прийняти невигідні мирні угоди Мінськ I та Мінськ II.
Нинішня Паризька угода не є остаточним успіхом і не суттєво змінює ситуацію на місцях. Він вийшов із загальної тупикової ситуації за останні три роки. В основному, ми переглянули європейську політику щодо відносин між Україною та Російською Федерацією. Звичайно, найважливіше положення стосується включення Формули Штайнмаїра навіть в українське законодавство. Що далі? Досягнення остаточної згоди, тієї, що передує цій Декларації. Через чотири місяці новий Саміт, на якому ми побачимо, чи зможемо рухатись вперед і за яких умов. І все ж реальність інша, і це може обернутися великим вибухом і перерости в широку громадянську війну.
Сьомий, Президент Володимир Путін намагається побудувати нову газорозподільну систему в обхід України. Захід повинен забезпечити, щоб Росія не тиснула на Україну з метою компрометації свого суверенітету шляхом надання незалежності Донбаському регіону, де Росія координує військові дії проти Києва, або щоб Москва не впливала на енергетичну незалежність України. Успіх Путіна в Україні не тільки поставить під загрозу майбутнє Європи, але може призвести Володимира Путіна до прискорення глобальних кампаній.
Росія та військовий тиск
Росія регулярно змішує демонстрації військової сили з претензіями на відданість співпраці із Заходом як засобу ослаблення західної солідарності. Москва також пішла цим шляхом напередодні святкування 70-ї річниці Організації Північноатлантичного договору (НАТО) на Лондонському саміті. Російська пропаганда "роздуває" всі ознаки розбіжностей в рамках Альянсу, який повинен зрости до 30 країн-членів. В даний час пов'язані з Кремлем ЗМІ повідомляють про передбачувану ерозію трансатлантичного керівництва США, повідомляючи адміністрацію Дональда Трампа про те, що вона зменшить внесок США у бюджет НАТО. Фактично Німеччина взяла на себе ту частину внеску, від якої США відмовились. Тим часом заяви президента Еммануеля Макрона, що описують "смерть мозку" НАТО, викликали багато спекуляцій у Москві з приводу європейських розчарувань через абразивний односторонній рух Вашингтона. У цей період російські військові демонстрації прискорились.
Випробування з запуском міжконтинентальної балістичної ракети "Тополь" (СС-25) із стартової площадки в Астраханській області, менший радіус, ніж цільовий полігон Сари-Шаган в Казахстані; випробування нового фрегата "Адмірал Касатонов" у Білому морі, де він випустив ракети "Калібр"; запуск ракети "Кінзал" з літака МІГ-31К; до всього цього додається нове випробування протикорабельної ракети "Циркон" (кодування НАТО SS-N-33), яким бажано оснастити корвети "Греміащі". Міністр оборони Росії Сергій Шойгу підтвердив заплановане збільшення кількості військових кораблів, які будуть оснащені крилатими ракетами "Циркон" і "Калібр". Саме на це націлений президент Володимир Путін, зосередившись на цих системах на останніх серіях зустрічей у Сочі з представниками оборонної промисловості.
Російський президент також пообіцяв, що нову ядерну крилату ракету "Буревестник", яка вибухнула під час випробувань у серпні минулого року та забрала життя п'яти вчених, буде розроблено "незалежно від того, що сталося". Хоча деякі держави-члени НАТО можуть бути розбуджені цією гонкою ядерних озброєнь, а інші можуть бути зворушені солодкими розмовами Москви про добросусідські відносини, Росія буде найбільше стурбована особливою позицією Туреччини. Путін доклав чимало зусиль для розвитку особистих зв'язків з президентом Реджепом Тайїпом Ердоганом, і ця інвестиція, швидше за все, буде винагороджена, звідси заявлений намір Анкари зірвати плани стримування НАТО в регіоні Балтії, якщо турецькі інтереси не будуть визнані. та Альянсу. І знову Макрон жорстко критикував вторгнення Туреччини в північну Сирію, дратуючи Ердогана. На щастя, президенту Дональду Трампу вдалося врегулювати ситуацію, пообіцявши Туреччині 100 мільярдів доларів торгівлі в діалозі двох лідерів на полях Саміту НАТО в Лондоні.
Наразі Путін може стверджувати, що угода, яку він домовився з Ердоганом про надання обмеженої "буферної зони" Туреччині на півночі Сирії, працює бездоганно, але насправді напруга відновлюється, і новий спазм бойових дій видається неминучим.
Позаду заголовків міжнародні події сходяться до посилення зовнішньої політики Росії, що зовсім не виглядає для Європи.
Президент України Володимир Зеленський та його команда новачок у дипломатичній грі і, ймовірно, готові мати справу з досвідченою російською делегацією - особливо з президентом Путіним, який добре підготовлений до зустрічей на високому рівні та добре знає своїх французьких та німецьких колег. Повернувшись додому, Зеленський стикається зі зниженням рейтингу схвалення та протестами через жахливу "капітуляцію" перед Росією на Донбасі.
Президент Франції Еммануель Макрон самовіддано прагне "перезавантажити" відносини з Росією. Він виступив проти подальшого розширення ЄС на Балканах (марний сигнал для прагнень України до вступу), порушив солідарність НАТО зауваженнями щодо "смерті мозку" Альянсу і заявив, що Росія не є загрозою для Європи.
Канцлер Німеччини Ангела Меркель вирішила підтримати санкції ЄС проти Росії, але слабша політична позиція зробила її більш вразливою до проросійських голосів у своєму уряді. Таблична пропозиція - це план, представлений у 2016 році нинішнім президентом Німеччини та колишнім міністром закордонних справ Франком-Вальтером Штайнмаєром, який залишається непопулярним в Україні через сприятливу позицію для Росії.
США зараз не відігравали офіційної ролі, але це мало важливе значення під час попередніх переговорів, особливо для посилення французької та німецької підтримки України. Його прихильність виглядає більш "збудженою" з точки зору процедур дій, які затримали допомогу Києву в галузі безпеки та призвели до відставки посла Курта Волкера як спеціального посланника Білого дому в Україні.
Після саміту Україна не отримує позитивного результату. У гіршому випадку "велика угода" між Росією та європейцями кодифікує статус "сірої зони" України і змушує Київ проводити вибори "особливого статусу" в окупованих Донбасом регіонах, де автономія дозволить Росії додатково дестабілізувати уряд. Україна. Найкращим варіантом для України, хоча він і досі є страшним бізнесом, може бути продовження статусу-кво, що розпочався в результаті вторгнення Росії у Східну Україну в 2014 році, що не закріплює постійного російського контролю над регіоном.
Паризький саміт показав, що Україна сьогодні залишається практично ізольованою у форматі Нормандії, як це було на попередніх ітераціях цього конклаву. Цього разу, однак, ізоляція була менш помітною завдяки святковій атмосфері (знаменуючи відновлення процесу після трирічної перерви) та духовному виступу Зеленського, якого вітають в Україні. Побоювання з приводу можливої "капітуляції", хоч і були виправданими до саміту, були вгамовані захистом Зеленським деяких українських "червоних ліній". Однак рішення саміту повністю суперечать позиціям, які Зеленський висловлював і намагався відстоювати на саміті в Парижі відповідно до інтересів України. Виконання плану Штайнмаєра явно сприяє президенту Путіну і відкриває шлях для інших подібних рішень у Східній Європі.
[1] Понад 13 000 людей загинули в результаті конфлікту на сході України з 2014 року, а понад 2 мільйони втекли.