Оприлюднення закону про громадянина-рятувальника, щоб заспокоїти випадкових рятувальників та b; ні
Закон № 2020-840 від 3 липня 2020 р., Спрямований на створення статусу громадянина-рятувальника, боротьбу із зупинкою серця та підвищення обізнаності про дії, що рятують життя [1], був опублікований у Офіційна газета 4 липня 2020 р. Його оприлюднення знаменує кульмінацію парламентських дебатів, що розпочались наприкінці 2018 р., Про що ми вже мали можливість прокоментувати тут [2] [3]. .
Основна мета цього закону - запевнити громадськість у тому, що вони не ризикують нести відповідальність, виконуючи рятувальні жести. Він базується на ідеї про те, що люди можуть неохоче практикувати жести, що рятують життя, боячись зробити щось недобре і бути допитаними. Але найгірше - нічого не робити, краще погано виконаний рятувальний жест, аніж жоден жест.
Громадянин-рятувальник, випадковий працівник державної служби. але що це означає ?
Закон передбачає, що "той, хто надає добровільну допомогу людині в очевидній ситуації серйозної та безпосередньої небезпеки, є громадянином-рятувальником і отримує вигоду від якості випадковий працівник державної служби. "
Важко зрозуміти, чи громадянин почуватиметься заспокоєним цим вироком. що по-справжньому зрозуміти зможуть лише юристи. Шкода, що це не було сформульовано більш чітко.
Поняття випадкового працівника державної служби походить з адміністративної судової практики. Він відшкодовує шкоду людям, які за свою незацікавлену участь у виконанні державної служби зазнали збитків.
Таким чином, громадянин, який, наприклад, постраждав під час порятунку людини, який перебуває під серцево-легеневим арештом, може вимагати відшкодування збитків громадою, яка відповідає за службу порятунку.
Зверніть увагу, що це поняття, закріплене нині у законі, не є нічим новим, оскільки судова практика вже визнає випадкових та добровільних рятувальників захистом цього статусу.
Це поняття зарезервоване для волонтерів. Це не поширюється на персонал рятувальної служби, який сам захищений схемою нещасного випадку на виробництві.
Режим відповідальності громадян за порятунок
Закон визначає режим відповідальності громадянина-рятувальника за цивільним та кримінально-виконавчим планом, у випадку, якщо це заподіює шкоду [4]. Це може бути, наприклад, якщо людина робить масаж серця несвідомому потерпілому, а компресії завдають жертві поранення.
З кримінальної точки зору, стаття 121-3 кодексу передбачає відповідальність лише в тому випадку, якщо рятувальник не виконує "звичайну старанність", враховуючи його вміння. Закон про порятунок громадян визначає, що для громадянина-рятувальника оцінюється нормальна старанність, особливо з огляду на надзвичайну ситуацію, в якій він втручається, а також інформацію, наявну у нього на момент втручання. Там знову нічого революційного. Доброволець і випадковий рятувальник вже був захищений від будь-якої кримінальної санкції, якщо він добросовісно застосовував знайомі йому жести, навіть недосконало чи незграбно, і він залишиться таким. Однак він залишається караним, якщо навмисно допустив вину.
Що стосується цивільної сторони, закон тепер вказує, що "коли внаслідок його втручання є збитки, громадянин-рятувальник звільняється від будь-якої цивільної відповідальності, крім випадків грубої або навмисної вини з його боку. "
Інші законодавчі заходи
Текст підтверджує в законі різні вже існуючі регулятивні заходи, що ставить їх на вищий рівень в ієрархії стандартів. Дивується, наскільки гарна ідея вкласти їх у камінь. Насправді, до цих пір вони не дали особливо переконливих наслідків для рівня підготовки населення з надання першої медичної допомоги у Франції за 16 років існування закону про модернізацію цивільної безпеки. Ми б віддали перевагу фундаментальному роздуму про цю невдачу та новим, більш творчим заходам, а не увічненню статус кво неефективний.
Тому ми знайдемо:
підтвердження посилених режимів покарання за крадіжку або пошкодження дефібрилятора [5],
підтвердження шкільної системи надання першої медичної допомоги [6],
підтвердження учасників, уповноважених на навчання з надання першої медичної допомоги, та необхідність постійного навчання,
підтвердження національного дня, присвяченого зупинці серця та обізнаності про дії, що рятують життя.
Окрім того, закон передбачає, що необхідно знати про дії, що рятують:
зарплатні працівники до виходу на пенсію,
арбітри та судді спортивних федерацій під час їх підготовки.
Ці два заходи є справді новими і є кроком вперед. Однак вони підлягають виконанню імплементуючого указу на розсуд уряду.
Нарешті, закон також передбачає, що парламент отримує щорічний звіт від уряду про прогрес, досягнутий у плані рятувальних жестів. Сам Сенат сумнівається, що це дійсно корисно, оскільки фактично подається трохи більше половини звітів, які уряд зобов'язаний парламенту [7], і відкривається дуже мало [8] .