Опубліковано 28 жовтня 2020 р. - Закон про баланс Ради Міністрів 28102020 egalim Vie

Доставлено 28 жовтня 2020 року

Бруно Ле Мер - міністр економіки, фінансів та оздоровлення Жюльєн Денорманді - міністр сільського господарства та продовольства Агнес Паньє-Рунахер - міністр промисловості Генеральний секретаріат уряду

Опубліковано 28 жовтня 2020 р

Повний текст

Міністр економіки, фінансів та оздоровлення, Міністр сільського господарства та продовольства та Делегат Міністра Міністра економіки, фінансів та оздоровлення, який відповідає за промисловість, підбили підсумки результатів дії Закону No 2018-938 від жовтня 30, 2018 для балансу торгових відносин у сільськогосподарському та харчовому секторі та здорової, стійкої та доступної їжі для всіх.

Виходячи із загальних харчових умов, закон від 30 жовтня 2018 р. Переслідує дві основні цілі: збільшення доходів фермерів за рахунок кращого розподілу вартості в ланцюзі агропродовольства та сприяння здоровій, безпечній, стійкій та доступній їжі для всіх.

Цей закон базується на консенсусі, який досі ділиться і сьогодні. Метою є підтримка виробничого потенціалу, тоді як Франція, провідна європейська сільськогосподарська країна, бачить, як продовольча автономія її порушується, особливо на динамічних ринках. Йдеться також про боротьбу з оновленням поколінь (45% фермерів підуть на пенсію до 2026 року). Агроекологічні переходи, необхідні для задоволення запитів споживачів та екологічних проблем (клімат, біорізноманіття), мають вартість, яку зможе профінансувати лише гідний дохід.

Для досягнення першої мети закону він створив правові інструменти впливу на незбалансовані відносини влади в секторах, особливо під час торгових переговорів, які починаються наприкінці жовтня: пропозиція контракту та ціни з боку виробника, включення базових показників щодо виробничих витрат або собівартості в контрактах, посилення посередницьких дій та заходів відповідальності за зловмисно низькі ціни та застереження про переговори, капітальний ремонт та спрощення Господарського кодексу зі створенням єдиної конвенції про споживчі товари та розробкою адміністративних санкцій для збільшення ефективність нормативних актів, збільшення на 10% порогового значення для перепродажу при втраті та нагляду за акціями за вартістю та обсягом. На додаток до цих інструментів, міжпрофесійні організації запровадили "плани ланцюгів поставок", спрямованих на створення більшої цінності по харчовому ланцюгу, зокрема за допомогою ініціатив щодо сегментації.

Зараз інструменти повністю працюють. Показники ціни та собівартості практично всі розроблені міжгалузевими організаціями і можуть бути використані під час переговорів 2021 р. Перші опитування показали, що оператори ще не всі взяли пристрій, за винятком коров’ячого молока секторі, де письмові контракти є обов’язковими. Уряд буде дуже обережно забезпечити, щоб суб'єкти господарювання використовували ці показники у контрактах. Настанови були опубліковані в липні 2020 року на веб-сайті Міністерства економіки, фінансів та оздоровлення, щоб допомогти їм у цьому.

Через два роки після прийняття закону можна зробити кілька позитивних висновків. Клімат для щорічних торгових переговорів заспокоївся завдяки тіснішій співпраці між різними ланками, що також продемонструвала криза covid-19. Інтеграція розподілу в міжгалузеві організації дозволила збільшити щільність обміну. Дефляція тарифів, що спостерігалася протягом декількох років, стабілізувалася в середньому на рівні менше 1% у 2019 та 2020 роках, тоді як вона була вище цього рівня у попередні роки. Деякі галузі отримують вигоди від дещо вигідніших умов торгівлі, зокрема молоком. Однак дефляція все ще спостерігається, і розподіл вартості вважається недостатнім для фермерів.

На початку жовтня уряд подав до парламенту звіт про застосування Постанови № 2018-1128 від 12 грудня 2018 року, що стосується підвищення порогу перепродажу у збитку та нагляду за просуванням продуктів харчування та деяких харчових продуктів., прийняті на підставі закону від 30 жовтня 2018 р. Значної інфляції споживчих цін не спостерігалось. Випробовані заходи також сприятливі для приватних торгових марок, і повернення фермерів ще не оцінено. Для більш детальної оцінки впливу на розподіл вартості було вирішено продовжити цей експеримент у законопроекті щодо прискорення та спрощення громадських дій, одночасно даючи можливість послабити рамки. Обсяг акцій для сезонних продуктів. Крім того, законопроект зміцнює існуючу законодавчу базу з точки зору логістичних санкцій та угод з постачальниками, пов'язаних з міжнародними центрами закупівель.

Плани сектору також спрямовані на розвиток сегментації до органічного землеробства, високої екологічної цінності, ознак якості та добробуту тварин. Вони дають позитивні наслідки для органічного землеробства, яке розвивається (8,5% сільськогосподарських площ, 10 000 додаткових фермерів у 2018-2019 роках), але все ще потребує прискорення. Для інших секторів, таких як птахівництво, мета відвоювати внутрішній ринок (перероблені страви) суперечить міжнародній конкуренції, що має враховуватися в торгових угодах.

У цьому контексті уряд підтверджує своє зобов'язання сприяти розвитку душевного стану Генеральних штатів продовольства та колективну амбіцію щодо кращого розподілу вартості, життєво важливої для забезпечення нашого продовольчого суверенітету. Для досягнення цього необхідні здатність суб'єктів проявити солідарність та відповідальність, поважаючи свої зобов'язання, вимога до результатів, прозорість на маржі. У цьому дусі уряд і надалі діятиме з метою:

- забезпечити застосування закону шляхом контролю та санкцій, якщо це необхідно;
- посилити конкурентоспроможність та створення вартості у секторах, агроекологічний перехід та продовольчий суверенітет, зокрема шляхом мобілізації плану відновлення;
- просувати здорову, безпечну та стійку їжу, доступну для всіх. Криза Covid-19 справді посилила увагу споживачів до зв'язків між продуктами харчування, здоров'ям та навколишнім середовищем. Це також створило очікування близькості та більшого визнання сільськогосподарських секторів, що живлять Францію.

Протягом періоду торгових переговорів 2021 р. Уряд продовжуватиме втручатися з рішучістю збалансувати торговельні відносини, коли будуть зафіксовані зловживання, зокрема шляхом адміністративних санкцій, як це було у 2019 та 2020 рр. Нова оцінка експерименту, започаткована указом від 12 грудня 2018 року буде передано до парламенту до жовтня 2021 року. Комітет з перегляду комерційної практики повинен також прийняти рішення щодо товарів приватної торгової марки до кінця 2020 року. Нарешті, місія була доручена пану Сержу ПАПІНУ, який очолював семінар загальна продовольча конференція, присвячена розподілу вартості, для складання оцінки та визначення шляхів вдосконалення до весни 2021 року.