Парламентська система - Курс
ПАРЛАМЕНТСЬКА СИСТЕМА
Так само, як президентська система не організовує верховенство президента, парламентська система не організовує верховенство Парламенту, оскільки вона також шукає баланс між повноваженнями, але цього разу шляхом гнучкого поділу.
- Для нього характерна співпраця між владами, і правильніше було б говорити про парламентські режими, оскільки існує кілька форм цього режиму. На відміну від президентського режиму, він був надзвичайно успішним, оскільки він став режимом загального права в Європі (- за винятком Швейцарії), коли його прийняли всі європейські країни.
- Парламентська система знаходить свою колиску у Великій Британії протягом 18 століття, а в наступних століттях вона розвивається в інших країнах. Це з'являється в цих країнах у дуже точний момент, коли королівська влада починає занепадати, і вона повинна мати справу з парламентами, які повністю розширюються.
=> Парламентська система поклала край королівському абсолютизму і, отже, послаблює владу, як і президентська, шляхом диференціації виконавчої та законодавчої влади.
- На відміну від президентського режиму, встановлення парламентського режиму виходило з емпіричного підходу, тобто це було результатом взаємодії подій і певною мірою випадковості, а не волі. Все неможливо раціонально пояснити.
- У парламентській системі виконавча влада є двоглавою, тобто двоглавою (етимологічно), яка складається в першу чергу з глави держави, який може бути або монархом, або президентом (монарх = монархія, як у Великобританії або в Іспанії президент = республіка, як у Франції чи в Італії ≠ президентський режим, який допускає лише республіку).
- Глава держави в класичній парламентській системі втілює державу, але його функції по суті символічні ("він відкриває хризантеми" Де Голль), що не означає, що він не може здійснювати певний моральний вплив. Крім того, король або президент несуть політичну безвідповідальність за вчинені ним дії, тобто, що його не може звільнити палата.
- Оскільки він є політично безвідповідальним, всі акти, прийняті главою держави, повинні бути підписані главою уряду, це називається контрпідписом президента, тобто прем'єр-міністр несе відповідальність за ці акти, він несе відповідальність за ці акти.
- Двоголову виконавчу владу тоді складає глава уряду, ім'я якого може змінюватися залежно від країн, що розглядаються (Франція = прем'єр-міністр, Німеччина = канцлер, Італія = президент ради), і цей глава уряду є справжнім, ефективний носій виконавчої влади, так що насправді вона не менш потужна, ніж президент в президентському режимі.
- Його призначає глава держави, але навіть якщо він призначений ним, він повинен мати підтримку більшості в палаті, і, крім того, у цій більшості його зазвичай обирають (він є парламентарем за походженням). що він точно підтримує цього главу уряду.
=> це основний механізм парламентського режиму.
- Парламент в принципі повинен бути двопалатним, його поділ на 2 палати є кращим, оскільки він обмежує свою владу в особі виконавчої влади, яка сама розділена на 2 органи, завжди в цьому прагненні до балансу між повноваженнями.
- Парламентська система характеризується співпрацею владних повноважень, що виявляється при здійсненні відповідних функцій, найбільш вагомим прикладом є прерогатива глави уряду в процедурі підготовки та прийняття законів, що належать парламенту.
- Ця співпраця, Гікель каже, що вона "санкціонована", тобто в рамках парламентського режиму кожна з двох повноважень може поставити під загрозу існування іншої. Парламент може зробити це, принісши до політичної відповідальності уряду шляхом недовіри, і навпаки, виконавча влада може зробити це, реалізуючи своє право на розпуск.
=> Парламентська система дозволяє кожному з двох повноважень санкціонувати інший
- Бікамералізм є знаком федералізму, тому він не є ні знаком президентської системи, ні знаком парламентської системи. Найчастіше двокамералізм вважають послабленим або навіть нерівним, оскільки повноваження, по суті, приписуються нижній палаті, обраній шляхом прямого виборчого права.
- У XIX столітті ми перейшли від дуалістичного парламентаризму до моністичного парламентаризму, і цей уривок фактично відображає занепад королівської влади та відповідне сходження глави уряду.
- Дуалістичний парламентаризм - це відповідальність уряду перед главою держави та перед парламентом (подвійна довіра), але в моністичному парламентаризмі він уже не несе відповідальності, окрім парламенту (оскільки він є лідером парламентської більшості), навіть якщо глава держави зберігає свою владу на призначення.
- Виконавча влада, навіть якщо вона теоретично розподілена між 2 органами (главою держави та главою уряду), насправді справжнім власником є глава уряду (приклад Великобританії, Німеччини чи Італії).
=> Сучасна форма парламентського режиму, оскільки раніше монарх все ще мав занадто багато влади
- Сьогодні рідко ми говоримо про дуалістичну або моністичну парламентську систему, оскільки ми, скоріше, протиставляємо мажоритарну парламентську систему раціоналізованій парламентській системі
- Мажоритарна парламентська система - це система, в якій існує унія (симбіоз) між урядом та його парламентською більшістю, тобто об'єднана у здійсненні влади (чергування, коли опозиція стає наступною владою) під контролем опозиції (c у випадку Франція).
- Впорядкована парламентська система насправді описує набір правових механізмів, призначених для зміцнення авторитету та стабільності влади навіть за відсутності парламентської більшості
- Приклад: 49-3, передбачений конституцією, який є механізмом, що дозволяє уряду приймати свій законопроект без голосування зборів або пропозиції про конструктивну недовіру німецького режиму, що є методом, що зобов'язує Бундестаг, якщо він хоче скинути канцлера, скинути уряд і домовитись про ім'я наступника скинутого канцлера.
- Різниця між парламентською системою та президентською системою: у чому полягає актуальність цієї різниці та для чого вона використовується? Він має значення, оскільки представляє дуже великий дидактичний інтерес, тобто означає, що дозволяє класифікувати політичні режими, розмежовувати їх між собою, виявляти спільне та, навпаки, те, що їх розділяє
=> Ця різниця встановлена на основі принципу поділу влади відповідно до його реалізації
- Це дозволяє усвідомити принципові відмінності між режимами, але це відносно, оскільки сам критерій, на якому він базується (поділ влади), є відносним, оскільки навіть у президентських режимах влади змушені співпрацювати.
=> Відмінність протиставляє різноманітність демократичного режиму (парламентські режими) іншій демократичній, але унікальній моделі (президентський режим).
Повний курс конституційного права розділений на декілька аркушів: