Парламентська система та президентська система - Курс
Організація влади шляхом поділу влади: парламентська або президентська система
Монтеск'є у своїй праці "esprit des lois" 1948 року досліджував режим Великобританії, для нього повинна бути гарантована політична свобода, тобто, ми повинні уникати свавілля влади. Влада повинна зупиняти владу шляхом розташування речей. Монтеск'є продовжує: будь-яка людина, яка має владу, схильна зловживати нею, він йде, поки не знаходить меж.
Монтеск'є пропонує розподіл влади, він каже, що необхідно уникати того, щоб єдиний політичний орган не мав повноти виконавчої та законодавчої влади. На основі цієї теорії були розроблені теоретичні моделі. Ці моделі зберігають свою пояснювальну цінність, навіть якщо насправді речі є більш складними та більш тонкими.
- А) Президентський режим або жорсткий (суворий) розподіл влади.
Цей режим є режимом Сполучених Штатів, він наполягає на незалежності між державами.
1) Відповідна автономія влади в режимі призначення та припинення їх функцій
- а) Спосіб призначення
У США президент і конгрес обираються органами влади, навіть якщо дата виборів може збігатися, 2 установи обираються окремо. Президент не обирається Конгресом. Американський президент обирається народом за неадекватною системою, і, будучи обраним народом, він користується масовою легітимністю, такою великою чи навіть вищою, ніж Конгрес. Ця система є двопредставницьким режимом, тому існує 2 представники народу.
- б) Спосіб припинення служби.
Виконавча влада не може оголосити про розпуск законодавчого органу. А законодавча влада не може припинити повноваження президента. Відповідальність американського президента - це лише кримінальна справа, яка не може бути нормально реалізована з політичних причин. Тому важливо зазначити, що в президентській системі президент не підзвітний законодавчому органу, але сам він не має повноважень щодо розпуску щодо палат парламенту. У Франції президент не підзвітний парламенту, але має повноваження розпуститись.
2) Автономія влади при здійсненні своїх функцій
Президент США має повну виконавчу владу. Він один призначає своїх міністрів, які відповідають лише перед ним. Принаймні теоретично, законодавча влада має повну владу приймати закони. Потужність запобігання визнається кожною з влад. Наприклад, у США президент має призупине законодавче вето, яке може бути скасовано лише шляхом голосування 2 палат Конгресу кваліфікованою більшістю 2 \ 3. І навпаки, конгрес має значну бюджетну силу. Це є значним важелем впливу, особливо в контексті, коли президент повинен фінансувати свої військові кампанії. Сенат має для нього спеціальні засоби впливу, він дає свою згоду на призначення міністрів та суддів Верховного Суду. Крім того, Сенат повинен дати згоду більшістю 2/3 на ратифікацію міжнародних договорів.
3) Режим, підданий ризику блокування та дисбалансу.
Ідея режиму - це ідея стримувань і противаг, насправді цей режим схильний до ризиків дисбалансу. Якщо збігів між більшістю немає, президент повинен враховувати потенціал опозиції з боку Конгресу. Це обмежує всемогутність американського президента, але може бути блокуючим фактором. Цей політичний режим життєздатний лише в тому випадку, якщо влади мають спільну стурбованість компромісом і якщо виконавча влада має противаги та противаги. Противагами є Конгрес та юрисдикційна влада Верховного Суду. Але існують також групи тиску, які здійснюють серйозну блокаду в рішеннях президента. Видно, що цей режим діє лише для США. Спроби наслідувати американську систему часто закінчувалися невдачею. Ризик цього режиму полягає у перетворенні в режим дисбалансу повноважень на користь виконавчої влади. Мораль: чи справді має сенс наслідувати американців.
- Б) Парламентська система або співпраця влади
Ця модель, безсумнівно, виникла у Швеції в 1720–1772 роках. Але, очевидно, вона знала про свій прихід з Великобританією з 1882 року. Ця модель поширилася по всій Європі з середини 19 століття. Згідно з традиційним визначенням, це режим гнучкого розподілу влади, при якому управління державними справами забезпечується співпрацею між законодавчим та виконавчим органами через уряд (міністерський кабінет), який підзвітний парламенту. Уряд може бути скинутий, цензурувати парламент.
1) Дуалістичний режим
Оригінальна модель парламентського управління.
- а) Подвійний механізм довіри
Виконавча влада складається з глави держави, найчастіше монарха, який є політично безвідповідальним перед парламентом. З іншого боку, уряд, призначений главою держави, але який також підзвітний парламенту. Іншими словами, уряду надається подвійна довіра - до глави держави, яка його призначила, і до парламенту, який буде контролювати його.
- б) Нерівний бікамералізм (2 спальні)
- в) Баланс сил, гарантований існуванням взаємних засобів дії.
Уряд відповідає перед парламентом. Уряд ставить питання довіри, тобто буде здійснювати своєрідний шантаж парламенту. Він погрожує подати у відставку, якщо парламент не проголосує за тексти, необхідні для реалізації урядового проекту. Натомість глава держави має повноваження розпустити палату, обрану загальним виборчим правом. Зі свого боку, парламент може здійснювати ефективний тиск через концепцію цензури. Він може взяти на себе відповідальність уряду і змусити його подати у відставку. 5-та республіка представляє певні характеристики дуалістичної парламентської системи.
2) Моністичний режим
Все більше віддаляється від дуалістичної моделі. Більшість парламентських режимів зараз є моністичними. Уряду потрібна довіра парламенту, а підзвітність уряду впорядкована.
- а) Уряд потребує довіри парламенту
У Франції ми спостерігали стирання глави держави з кризою 18 травня 1877 р., Коли маршал Макмеон був змушений поклонитися парламенту після невдалого розпуску. З цього моменту Франція змінила своє обличчя на 3-у Республіку з дуже потужним, а часом і надто потужним урядом. Уряд потребує довіри парламенту.
- б) Залучення відповідальності уряду раціоналізовано
У Сполученому Королівстві парламентська система добре працювала завдяки першій поштовій системі, яка підкреслює явище більшості. В інших європейських країнах парламентська система була введена в оману. З 1877 по 1958 р. 3 і 4 республіки відзначались нестабільністю та неміцністю урядів. Уряди стикаються з частими уявленнями про цензуру, запровадженими парламентарями. Після Другої світової війни ми спостерігаємо оновлення парламентської системи. Тож ми збираємося розробити процедури введення в дію державної відповідальності, щоб уникнути нестабільності уряду. Французька конституція 1958 р. Є прикладом раціоналізації парламентаризму.