ПДВ на авіаквитки, оподаткування гасових заходів, які не впливають на зайнятість

У 2015 році Європейська Комісія доручила двом консультаційним фірмам вивчити вплив вищого оподаткування в авіаційному секторі. А з квітня 2017 року цей звіт залишається у скриньках Комісії ... Поки він не просочився через НУО «Транспорт та навколишнє середовище».

Доповідь, яка не була оприлюднена, оскільки вона може не сподобатися деяким авіаційним гравцям: вона показує, що, з одного боку, Європейський Союз дуже мало оподатковує авіаційну діяльність порівняно з іншими країнами, а з іншого, що введення податок на гас (наразі в ЄС не існує) або ПДВ не вплинуть на загальну зайнятість. «Негативний вплив на зайнятість у авіаційному секторі та його постачальниках компенсується позитивним впливом на інші сектори внаслідок збільшення податкових надходжень, що може призвести або до збільшення державних витрат, або до зменшення інших податків та збільшення у споживанні », - зазначає дослідження. Один із способів зробити зелений зсув, як пояснює Ендрю Мерфі, авіаційний фахівець T&E.

Європа, авіаційний рай ?

Авіація має унікальний та складний режим оподаткування, з одного боку податки, а з іншого - звільнення від сплати податків. Зокрема, в Європі ситуація залежить від кількох факторів.

Дослідження для Комісії було зосереджене на трьох видах оподаткування: податок на квиток, придбаний пасажиром, ПДВ на той самий квиток та податок на гас.

Жодна країна-член не застосовує податок на гас, тоді як інші країни, такі як США, Японія чи Канада (1 цент, 14 центів та 8 центів/л, відповідно).
Щодо ПДВ, він був визначений в 0% за директивою ЄС (2006/112/ЄС), у відповідність до ситуації до створення Союзу. Це не завадило декільком країнам застосовувати ПДВ - від 6% у Португалії до 25% у Хорватії.
Нарешті, з боку спеціальних податків на квитки їх застосовують лише сім держав-членів, а його середнє значення досягло 11 євро за квиток. Для порівняння, Австралія, Бразилія та Мексика застосовують податок у розмірі близько 30-40 євро.

Отже, дослідження обчислило середній податок, що застосовується на пасажира, для кожної країни ЄС (плюс Швейцарія). Це становить 0 євро для 13 країн (включаючи Бельгію), менше одного євро для шести інших, а для решти десяти - у Великобританії від 1,77 до 40,04 євро.

Чому ЄС не оподатковує гас ?

У Директиві про оподаткування енергоресурсів 2003/96/ЄС ЄС вказує, що «держави-члени повинні звільнити від оподаткування [...] енергетичні продукти, що постачаються для використання як паливо для судноплавства морським транспортом. Ця директива фактично заснована на ІКАО, Конвенції про міжнародну цивільну авіацію від 1944 року, яка звільняє від оподаткування паливо, яке є в літаку, коли він приземляється на певній території. Але, як уточнює дослідження Комісії, ІКАО не перешкоджає оподаткуванню споживання палива в країні.

Тому Союз досить сприятливий для авіаційного сектору, і ця ситуація дещо не відповідає проекологічним виступам, проголошеним багатьма європейськими політиками. Недорога авіаційна промисловість дозволяє сісти на літак дуже дешево, хоча це найбільш забруднюючий вид транспорту, на людину та на кілометр.

Оподаткування, яке мало б сприятливі наслідки для інших секторів

Але хоча екологічної та медичної користі не доведено доводити, яким би був економічний ефект від вищого оподаткування в межах Союзу? У звіті проаналізовано два сценарії, які рухаються в цьому напрямку: встановлення податку на гас та застосування ПДВ у розмірі 19%, як у Німеччині. Компанії базуються на моделі, де більш високе оподаткування призводить до підвищення цін, а отже і зменшення кількості пасажирів та рейсів. Ситуація, яка призвела б до падіння викидів СО2 та шумового забруднення. Тому інтерес аналізу полягає у знанні того, наскільки ці заходи впливатимуть на зайнятість у секторі та в цілому.

Що стосується ПДВ, то вплив на зайнятість авіації буде катастрофічним, з втратою 18%. З іншого боку, вплив на ВВП та загальну зайнятість буде незначним. Фактично дослідження базується на гіпотезі, згідно з якою нові надходження грошей, пов’язані з цим податком, мають позитивний ефект в інших секторах. Податкові надходження, пов'язані з авіацією, для країн Союзу фактично впадуть з 10 млрд. До 40 млрд. Євро, тоді як викиди СО2 впадуть на 18%, а кількість людей, які постраждали від шумового забруднення, на 12%.

Що стосується сценарію оподаткування 33 карат/л гасу, висновки вказують в тому ж напрямку, але з меншим ефектом для робочих місць у секторі: мінус 11%, тоді як на ринок праці це, як правило, не впливає, як і на ВВП. Викиди CO2 будуть зменшені на 10%. Податковий дохід впаде з 10 до 27 мільярдів євро.

Для Білла Хеммінга, директора з авіації T&E, "це не відповідь, яку Комісія хотіла почути". І саме це пояснювало б, чому вона затримується з публікацією результатів. "Дослідження руйнує міф, створений галуззю про те, що економіка зазнає непоправної шкоди" через оподаткування повітряним паливом, зазначає T&E. "Ми повинні припинити звільнення від сплати податку на гас".

Оскільки ПДВ різниться в різних країнах в межах Союзу, загальне оподаткування гасу для міжнародних та внутрішніх рейсів буде найпростішим рішенням для зменшення впливу цивільної авіації на економіку, навколишнє середовище та здоров'я. Поступово деякі держави-члени виступають за підвищення оподаткування рейсів літаків, зокрема Бельгія, де Жан-Люк Крук, міністр навколишнього середовища Валлонії, виявив себе відкритим до змін у оподаткуванні.

Архів: Новини телебачення 02.03.2019

Бельгія, як Нідерланди та Франція, хоче оподатковувати авіаційний сектор за вплив своєї діяльності на навколишнє середовище.