Пенсії, азартні поглиблені реформи
Завдяки обов’язковим схемам, кожна із яких застосовує конкретні правила щодо вкладу та обчислення пенсій, наша система виходу на пенсію виявляється особливо складною. Це сприяє дедалі сильнішому почуттю несправедливості у французькому суспільстві.
• Політична ставка, яку важко прийняти
Ця складність сама по собі є вагомою причиною для глибокого реформування системи.: французам потрібно краще зрозуміти механізми розподілу, щоб відновити довіру до одного з економічних та соціальних стовпів нашого суспільства. Але ця сама складність становить також гальмо на шляху реформ: встановлення спільних правил, гомогенізація правил внесків та виплат пенсій переможці ... але перш за все переможені. Політична ставка, яку важко прийняти.
Зіткнувшись із питанням забезпечення фінансової стійкості нашої пенсійної системи, послідовні уряди ініціювали qчотири основні реформи за останні 25 років. Але ці реформи не мали на меті поставити систему під сумнів: вони систематично полягали у збереженні різноманітності режимів, намагаючись об'єднати деякі з них та організувати певне зближення правил.
• Проблема капітального ремонту
Коли реформа зачіпає основні параметри пенсійних схем: мінімальний вік виходу на пенсію, період внесків, рівень та база внесків, методи обчислення пенсій, механізми дисконту або премії, права, що не вносять внесків ... Ми говоримо про параметричну реформу, на відміну від так званих системних реформ, які переглядають всю систему.
• Навіщо обирати бальну систему?
Інші європейські країни обрали системну реформу. Ось як що в 1992 р. Німеччина перетворила свою пенсійну пенсійну систему на точкову пенсійну схему: протягом усієї своєї кар’єри працівники отримують бали, які перетворюються на пенсії в день їх від’їзду. Значення балів встановлюється щороку. Розрахований таким чином рівень пенсії підлягає знижці або премії залежно від тривалості внеску та віку виїзду.
Швеція обрала умовні рахунки: у 1998 році шведські працівники були забезпеченіВіртуальний рахунок, що фінансується протягом їхньої кар’єри за рахунок їхніх внесків. У день їх від'їзду цьому капіталу присвоюється коефіцієнт, що інтегрує вік людини, його статистична тривалість життя на пенсії а також рівень економічного зростання країни. Ці механізми гарантують фінансовий баланс системи ... на шкоду пенсіонерам, рівень пенсій яких може різко впасти у разі кризи. Ось чому французький уряд обрав бальну систему, яка заслуговує на те, щоб бути простішою та прозорішою, не перекладаючи, однак, усіх ризиків, пов’язаних із фінансуванням пенсій, лише на пенсіонерів.
• Уроки наших європейських сусідів
Багато інших європейських країн здійснили системні реформи своїх пенсійних систем. Щоб визначити наслідки цього досвіду, два сенатори (Жан-Марі Ванленренберге, Модем та Рене-Поля Саварі, Л.Р.) здійснили навчальні місії в Німеччині, Італії, Швеції та Данії протягом 2018 року. Вони засвоїли три основні уроки.
Середній старший вік ближче до 64-65, ніж до 62: "Невиконання законного пенсійного віку призведе до збіднення пенсіонерів", вважають вони. Система не повинна регулюватися автоматичними механізмами фінансового коригування, які створюють "відчуття системи самоврядування, яка уникає демократичного контролю та звільняє політичних лідерів від їх відповідальності".
• Повинні бути встановлені системи попередження
Наприклад, у Швеції було вирішено, що майбутні зобов'язання ніколи не повинні перевищувати фінансові резерви плюс поточні внески. У Німеччині встановлено три межі: резерви повинні становити щонайменше один місяць витрат; рівень внесків не повинен перевищувати 20% для збереження конкурентоспроможності; і закінчити коефіцієнт заміщення повинен бути щонайменше рівним 46% від останньої зарплати.
• Немає поспішних системних реформ
Досвід також показує, що системну реформу не можна проводити поспіхом: у Швеції принципи реформи були встановлені ще в 1991 році; але нова система насправді набула чинності лише в 1998 році. Французькому уряду, здається, відомо про цей параметр: реформі передував рік консультацій з громадянами з метою ознайомлення з проблемами та формування форми членство. Крім того, якщо закон буде прийнятий, як було оголошено, в середині 2019 року, реформа насправді набере чинності лише до 2025 року.