Пенсії Чи дійсно універсальна система буде більш розповсюджуваною Блог GERESO
Сьогодні солідарність пенсійної системи представляє від 20 до 25% від 320 мільярдів євро річних витрат тобто від 64 до 80 мільярдів євро (https://www.reforme-retraite.gouv.fr/). Він характеризується безліччю заходів, які повинні зменшити нерівність між соціальним страхувальником, що може бути пов’язано із перериванням кар’єри (хвороба, безробіття), сімейною ситуацією (народження та навчання дитини, вдівство) або навіть з оплатою праці.
Share the post "Пенсії: чи дійсно універсальна система буде більш розподіленою?"
Однак ми спостерігаємо, що незважаючи на ці пристрої методи розрахунку поточної системи досить сприятливі для постійної та зростаючої кар'єри, і дуже несприятлива для порушеної, короткої та неповної зайнятості. Цей “перевернутий” перерозподіл можна пояснити, зокрема, способом врахування винагороди: посилання на останні шість місяців на державній службі та найкращі двадцять п’ять років у приватній системі дозволяє динамічну кар’єру (загалом пов'язані з вищими зарплатами), щоб стерти менш сприятливі роки їхньої кар'єри.
Таким чином, за даними Ради з орієнтації на пенсію, винагорода 10% провідних поколінь, народжених між 1955 і 1964 роками, у 5,85 рази вища, ніж зарплата 10%. А якщо порівняти розмір їх пенсії, це в 6,66 рази більше (Річний звіт КОР - червень 2019 р.) [. Включаючи заходи солідарності (квартали та бали, які не внесено, мінімальна пенсія, пенсія по втраті годувальника, сімейні надбавки тощо), розрив зменшується і падає до.
У своїй програмі для президентських виборів Еммануель Макрон заявив, що хоче "справедливіша, чіткіша та справедливіша" пенсійна система. Частка національної солідарності, яка фінансується на пенсію, повинна залишатися принаймні такою ж, із заявленою метою - переобладнати всі механізми та "зробити їх більш ефективними для зменшити розрив у пенсійному забезпеченні між нестабільними та заможними, між чоловіками та жінками, а також підтримати сім'ї та усунути страх перед вдівством["(Витяг із звіту" За універсальну пенсійну систему "- Вища комісія з питань пенсійної реформи - липень 2019 р.).
1. Підтримка нестабільної та руйнованої кар’єри: Зростання мінімальної пенсії та повної ставки до 64 років
Мінімальна пенсія повинна дозволяти людина, яка зробила свій внесок все своє життя і накопичивши достатньо чвертей, щоб отримати повну ставку, щоб побачити, як загальна сума його пенсії зросла до одноразової суми. Ця сума значно варіюється від плану до плану. Таким чином, працівник, який отримує мінімальну пенсію, яку називають мінімальним внеском, отримує пенсію приблизно 815 євро нетто на місяць, що майже на 100 євро більше, ніж торговець (730 євро). Зі свого боку фермери отримують мінімальну пенсію, еквівалентну 75% за вирахуванням мінімальної заробітної плати, тобто 890 євро (www.gouvernement.fr).
Таким чином ми закінчуємо парадоксальна ситуація, коли розмір пенсії застрахованої особи, яка все своє життя вносила на "низьку заробітну плату", нижчий за мінімальний вік солідарності. Дійсно, будь-яка особа віком щонайменше 65 років, яка регулярно проживає на французькій території і не підтверджує жодних ресурсів, має право на солідарну допомогу для людей похилого віку у розмірі 903 євро нетто на місяць (значення на січень 1, 2020).
З метою як гармонізації правил, так і підтримки "нестабільних" працівників, уряд хоче скористатися перевагами впровадження універсальної системи, щоб гарантувати мінімальний розмір пенсії за вислугу років, еквівалентний 85% мінімальної заробітної плати або 1000 євро нетто на місяць. Її було б переоцінено як мінімальну заробітну плату (більш сприятливу), а не на рівень інфляції, як це відбувається зараз. Цей захід набуде чинності з 1 січня 2022 р. І застосовуватиметься до всіх, навіть до тих, хто не постраждав від універсальної системи.
Ця пропозиція передбачає щонайменше 2 зауваження:
- Підвищення мінімальної пенсії - не нова ідея. Насправді це насправді записано в закон більше 15 років! Дійсно, реформа 2003 року "Фійон", яка, зокрема, ратифікувала поступове збільшення періоду внесків, необхідного для повної ставки з 37,5 до 41 ануїтету, також передбачала, що "метою нації є забезпечення в 2008 році працівника, який працював повний робочий день і має повну кар’єру пенсію щонайменше рівну 85% мінімальної заробітної плати "(стаття 4 - закон від 21 серпня 2003 р.).
- Ряд профспілок на чолі з CFDT хочуть, щоб уряд пішов далі і що вона гарантує мінімальну пенсію, еквівалентну 100% мінімальної заробітної плати. Цю тему слід підняти протягом найближчих тижнів консультацій до презентації законопроекту наприкінці січня в Раді міністрів. Виконавча влада може спокуситися позитивно відреагувати на це прохання припинити рух протесту та забезпечити прийняття закону.
Контури цієї переоціненої мінімальної пенсії ще потребують уточнення. Наприклад, вигода від цього мінімуму залишатиметься за страхувальниками, які можуть довести "повну кар'єру". Чи враховуватиме це людей, які працюють за сумісництвом? ?
2. Підтримка сімей
В даний час пенсійні права, отримані для дітей, можна класифікувати на 2 категорії:
- Чверті або сімейні премії: це передбачає надання батькові, який виховує дитину (переважно матерів), додаткових чвертей пенсії, щоб допомогти їм „швидше” досягти повної норми і таким чином компенсувати вплив, який вона „зазнала” на його професійну кар’єру. Тим не менше, уряд вважає, що цю систему потрібно реформувати: права нерівні відповідно до режимів (дитина дає право на 8 чвертей у приватному режимі, 4 на державній службі), права "непридатні", якщо бенефіціар вже виправдовує повну кар'єру.
- Збільшується "багатодітні сім'ї": це передбачає збільшення розміру пенсії для батьків, які мали щонайменше 3 дітей, на поступовий відсоток від кількості дітей. Тут знову механізм має деякі недоліки: права нерівні в залежності від схеми, збільшення має антирозподільчий ефект, оскільки воно приносить користь чоловікам (які, як правило, мають вищу пенсію), і перш за все він не відкритий. дитина.
Для того, щоб врахувати всі ці елементи, уряд хотів замінити існуючі системи на нагорода від 1-ї дитини за одноразове збільшення на 5% набраних балів страхувальником на момент виходу на пенсію за універсальною системою. На підтримку багатодітних сімей, доплата у розмірі 2% надається за додаткову дитину від третьої дитини.
Це право надається за вибором обох батьків або, можливо, розподіляється між ними, якщо вони бажають. В іншому випадку права будуть автоматично передані матері.
Якщо буде прийнято, що цей новий пристрій принесе користь більшій кількості сімей, то, що програють, безсумнівно, багатодітні сім'ї, оскільки відтепер право надаватиметься сім'єю, а не батьком.
3. Гармонізація правил реверсії
Реверсія - надзвичайно політично делікатна тема. Ми пам’ятаємо суперечку, що розбухнула в середині 2018 року, коли подейкували, взявшись із записки, адресованої соціальним партнерам в рамках консультації, задаючи наступне питання: "З огляду на розвиток подій щодо рівня зайнятості жінок та подружжя, чи слід нам утримувати пенсії по втраті годувальника? », Припустив, що уряд розглядає питання зменшення чи навіть ліквідації цього пристрою як частину системної реформи. Потім Агнес Бузин, міністр солідарності та охорони здоров'я, був змушений зробити публічну заяву, нагадавши, що "ніколи не йшлося про скасування пенсій, що залишилися в сім'ї. Пенсії вижилих людей є і залишаться надзвичайно потужним інструментом боротьби з бідністю вдів ".
В даний час права, набуті за вдівством, значно різняться від одного пенсійного плану до іншого:
- Наприклад, у загальному режимі це закон про допомогу, підлягає строгому випробуванню. Це для забезпечення мінімального прожиткового мінімуму для вдови чи вдівця, які більше не отримують прибуток від померлого чоловіка.
- У більшості інших режимів (державна служба, режим AGIRC-ARRCO) це більше a страхове право, тому не підлягає випробуванню засобів. Мета полягає, швидше, у підтримці рівня життя вцілілого подружжя.
У проекті системних реформ уряд взяв на себе партію, щоб узгодити право на повернення із страхової логіки. Вдова особа збереже 70% пенсійних прав, якими користується подружжя, без накладення будь-яких перевірок. Він буде зарезервований для сімейних пар (як це відбувається сьогодні) і розподілятиметься з 62 років.
Цей новий пристрій викликає кілька питань:
- Наприклад, більшість чинних пенсійних планів передбачають розподіл суми повернення коштів між вижилими подружжям та колишніми подружжям пропорційно тривалості шлюбу та за умови, що він не одружується. Завтра, пристрій відкриває право лише для вцілілого подружжя. Для колишніх подружжя питання повинно вирішуватися під час розлучення у вигляді компенсаційних виплат, контури яких ще мають бути визначені ...
- Також передбачена стандартна умова отримання права на 62. Однак в даний час певні режими забезпечують більш сприятливі умови; таким чином, у приватній схемі права відкриті з 55 років (базова схема) або 60 років (додаткова схема AGIRC-ARRCO), у державній службі права доступні навіть без вікових умов. Що буде з "молодими" вдівцями, але особливо з вдовами, які можуть опинитися у фінансовій нестабільності?.
На закінчення, з наведеного обговорення цілком зрозуміло, що проект реформи спрямований на сприяння більш розподіленій пенсії, призначеній для вразливих груп, а саме “нестабільні” працівники та жінки. Однак на цьому етапі та за відсутності точних показників залишається важко точно визначити вплив цих заходів. Правила значно різняться від одного режиму до іншого, у будь-якому випадку, ймовірно, знайдуться невдахи ... Ми повинні це чіткіше побачити у майбутньому законопроекті, який повинен бути представлений до Ради міністрів 22 січня, а потім перед парламентом від кінець лютого.