Пенсійна реформа 15 балів, щоб зрозуміти, що ми задумали

Уряд оголошує "консультацію громадян" щодо пенсій. Але що містить проект реформи? Початковий вік, повна ставка, напруженість ... пояснення.

Новий крок у пенсійній реформі. Уряд оголосив про організацію "консультації з громадянами" для збору "відгуків наших співгромадян щодо внесених пропозицій". Що це за пропозиції? Верховний комісар Жан-Поль Делевой окреслив контури майбутньої системи в липні минулого року. Як будуть працювати пункти відступу ?

Джерело: звіт "Делеве" від 19 липня (невідомо, чи уряд прийме всі його пропозиції); заяви Еммануеля Макрона 26 серпня.

1. Система оплати праці, коли йдеш

Як і зараз, саме внески робітників фінансуватимуть пенсії, які одночасно виплачуються пенсіонерам.

більшість: філософія нашої нинішньої системи, яка базується на солідарності між поколіннями, зберігається.
Найменший: кількість внесків на одного пенсіонера зменшується (зниження народжуваності, подовження тривалості життя).

2. Універсальна дієта, що працює за балами

Наші 42 існуючі режими будуть замінені «універсальною системою». Працівник, який залишає громадськість у приватному секторі, або навпаки, більше не міняв би режимів. Крім того, "внесений євро дасть однакові права для всіх". Пенсія буде залежати вже не від кількості внесених кварталів, а від кількості балів, накопичених за всю кар'єру.

Більшість: простота для тих, хто змінює діяльність протягом свого професійного життя.
Найменший: менше врахування специфіки професій.

3. Внесок 28,12%

Це головна зміна: чинна схема гарантує певний рівень пенсій (навіть якщо це означає дефіцит), тоді як майбутня схема буде коригувати рівень нових пенсій до доходу. Іншими словами, ми переходимо від плану з визначеними виплатами до плану з визначеними внесками.

Працівники будуть робити внески на свої зароблені доходи, максимум до 120 000 євро брутто на рік (лише 1% працівників перевищує цю межу). Основна зміна: бонуси державні службовці та службовці спеціальних схем будуть сплачувати внески, а це означає, що вони теж матимуть пенсійні права.

Ставка внесків повинна залишатися близькою до діючої на сьогодні в приватному секторі: у звіті рекомендується ставка 28,12%, розподілена між роботодавцем (60%) та працівником (40%).

Однак незалежники отримає користь від «адаптованої дієти». Вони вносять внески за звичайною ставкою (28,12%) до 40 000 євро брутто на рік, потім 12,94% від 40 000 до 120 000 євро.

Роботодавці, службовці та самозайняті особи можуть надавати додаткові заходи, якщо хочуть, у тому числі шляхом використання великих літер.

Загалом, додатковий внесок у розмірі 2,81% (без обмеження) безпосередньо не створить права, а буде використаний для фінансування заходів солідарності.

Більшість: фермери та самозайняті будуть краще охоплені.
Найменший: оскільки премії державних службовців підлягають внескам, їх чистий дохід від діяльності зменшиться.

4. Бали, перераховані в пенсію

Внески будуть накопичувати бали, величина яких збільшуватиметься, щоб відображати зміни середніх доходів, але їх величина не може знижуватися. Після ліквідації пенсії пенсія буде переоцінена з інфляцією, як це відбувається зараз - хоча уряди регулярно відхиляються від цього правила.

Скільки буде пенсія? Неможливо знати заздалегідь, оскільки коефіцієнт конверсії балів буде залежати від фінансових залишків. Верховний комісар пропонує, як ознаку, повернення 5,5% за повноцінну пенсію: 100 євро внесених відкриють права на пенсію в 5,5 євро на рік протягом усієї пенсії. Наприклад, людина, яка платить 2000 брутто щомісяця і працює 42 роки, отримуватиме повну пенсію в розмірі 1299 євро брутто на місяць (припущення без інфляції або збільшення середнього доходу).

Більшість: один внесений євро приносить однакові права для всіх.
Найменший: Важко заздалегідь знати, якою буде робота пункту під час його виходу на пенсію.

5. Правило кінця 25 найкращих років

Бали будуть накопичуватися з першого дня роботи. Отже, закінчується правило 25 найкращих років для працівників приватного сектору та останніх 6 місяців для державних службовців, які до цього часу визначали розмір пенсії.

Більшість: правило 25 найкращих років сприяло тим, чиї доходи сильно зросли протягом їхньої кар'єри (керівники), на шкоду тим, чия кар'єра була лінійною (низька заробітна плата).
Найменший: будуть враховані роки безробіття та нестабільності.

6. Можливий виїзд у 62 роки

Законний віковий вік зберігатиметься на рівні 62 років відповідно до обіцянки передвиборчої кампанії Еммануеля Макрона. Зі значним резервом: виїзд на 62 може призвести до штрафу, згідно з доповіддю Делевого.

Найменший: це закінчення виходу на пенсію на 62 роки без знижки, навіть для тих, хто пропрацював 42 чи 43 роки і хто зараз користується повною ставкою.

7. Працюйте довше

У звіті "Делеве" пропонується створити "рівноважний вік" на 64 роки. Потім цей вік змінювався б із тривалістю життя. Тим, хто виїжджає до "рівноважного віку", пенсію зменшуватимуть на знижку 5% на рік. Люди, які продовжують свою діяльність за межі цього, могли б отримати вигоду від збільшення на 5% на рік. В даний час вік повної ставки залежить від віку, з якого ви почали працювати, і коливається від 62 до 67 років

Але це не те, чого хоче Еммануель Макрон. Президент підтримує "домовленість про тривалість внеску, а не про вік, тому що якщо у вас є домовленість про тривалість, якщо ви починаєте пізніше, ви закінчуєте пізніше, а коли ви починаєте раніше, ви їдете раніше". Як розрахувати тривалість в системі, що працює в балах? Залишається уточнити.

Найменші: в обох випадках мета полягає в тому, щоб французи працювали довше, або за допомогою системи бонусів-малусів (Delevoye), або шляхом продовження періоду внесків (Macron). Неможливо без покращення зайнятості людей похилого віку, оскільки половина людей, які збирають свої пенсії, є безробітними, інвалідами або неактивними.

8. Менше дострокових виїздів

Реформа передбачає поступову ліквідацію всіх спеціальних режимів. Крім того, це припиняє дострокові виїзди чиновників “активної категорії” (медсестер, диспетчерів повітряного руху, працівників каналізації тощо). У звіті пропонуються винятки:

Беручи до уваги тривала кар’єра, що дозволить "як сьогодні" дострокові виїзди у віці 60 років для тих, хто почав працювати рано.

Беручи до уваги труднощі для певних спеціальностей, які, таким чином, зможуть вийти на пенсію раніше, але не більше ніж за два роки до 62 років (не буде різниці між державною та приватною для однакової професії).

Ранній від'їзд на військовий та посадові особи, "які виконують небезпечні функції в рамках суверенних місій" (поліцейські, пожежники тощо).

Більшість: рівне ставлення.
Найменший: рівність не означає справедливість.

9. Бонус від першої дитини

У звіті Delevoye також пропонується збільшити пенсію на 5% за дитину від першої дитини - тоді як мінімум троє дітей повинні мати право на 10% премію за чинною приватною схемою.

Це збільшення на 5% буде приписуватися за замовчуванням матері, але воно може бути розподілене між двома батьками (сьогодні збільшення надається обом батькам).

Більшість: жінки отримають вигоду, оскільки 10% бонус сприяв найвищим доходам, отже, чоловікам.
Найменший: подружжя може зацікавитись у призначенні збільшення на більшу з двох пенсій - часто пенсію чоловікові.

10. Пункти солідарності

Майбутня система повинна спрямовувати 25% витрат на заходи солідарності - як це відбувається сьогодні. Таким чином, фінансуючись за рахунок податку, бали будуть надаватися за періоди компенсованого безробіття, хвороби, материнства або втрати працездатності.

Викладені цілі багаторазові: "значно покращити вихід на пенсію 40% застрахованих з найнижчими пенсіями" (тоді як у нинішній системі перерозподіл відбувається на користь забезпечених); «Скоротити розрив між чоловічими та жіночими пенсіями»; допомагати людям з неповною кар’єрою.

Більшість: система зберігає свій надзвичайно перерозподільний характер і перенаправляє солідарність до тих, хто цього найбільше потребує.
Найменший: невідомо, чи цих пунктів солідарності буде достатньо для компенсації кінця правила 25 найкращих років.

11. Вища мінімальна пенсія

Реформа планує гарантувати мінімальну пенсію в розмірі 85% чистої мінімальної заробітної плати - тобто 1023 євро - за повну кар'єру (проти 1000 євро, запланованих на 2020 рік). Цей мінімум застосовуватиметься до всіх статусів, включаючи фермерів, ремісників і торговців, або навіть людей, які працюють за сумісництвом - часто жінок.

Таким чином, цей мінімальний внесок буде значно вищим за мінімальний мінімум (903 євро в 2020 році).

Більшість: більш високий мінімум.
Найменший: він залишається на межі бідності.

12. Нова форма пенсії у зв'язку з втратою годувальника

Вдови та вдівці отримуватимуть пенсію у зв'язку з втратою годувальника, яка гарантуватиме їм 70% від загальної суми всіх пенсій, які отримувала пара. Іншими словами, їх дохід не впаде більш ніж на 30%. Ця нова система замінить правила, які залежать від плану. Нинішніх пенсіонерів реформа не торкнеться.

Більшість: чіткі правила, більше неприємних сюрпризів.
Найменший: у звіті не сказано, чи буде пристрій відкритим для неодружених пар, але в цивільному партнерстві.

13. Спрощення працевлаштування та виходу на пенсію

Як і зараз, працюючі люди, які наближаються до пенсії, зможуть поступово зменшувати свою активність і починати отримувати частину пенсії. Люди, які вже вийшли на пенсію, зможуть відновити діяльність, що призведе до створення додаткових прав.

Більшість: закінчення нинішньої системи, коли повернення на роботу не призвело до підвищення рівня пенсії його соціального забезпечення.

14. Тривалий перехід

Першим поколінням буде покоління, яке народилося в 1963 році. Звіт передбачає перехідний період, який розподіляється на "приблизно п'ятнадцять років". До 1 січня 2025 року всі права, набуті в старій системі, будуть "перетворені в бали з точністю до євро", а нові права будуть враховані в новій системі.

Більшість: адміністрація дозволяє собі час для підготовки до реформи, навіть якщо це означає перенесення її на рік, якщо це технічно необхідно.
Найменший: у разі політичного чергування нова більшість матиме можливість ще раз змінити правила.

15. Заощаджувальні заходи

Існує короткий термін. "Система повинна бути в рівновазі в 2025 році, коли буде введена нова система", - йдеться у звіті. Ми майже на місці, дефіцит у 2018 році складе 2,9 мільярда євро, але Рада з орієнтації на пенсію (COR) передбачає погіршення до 10 мільярдів за три роки. Таким чином, мета Жана-Поля Делевого передбачає економію заходів після обговорення "із соціальними партнерами".

І є довгострокова перспектива. Згодом звіт рекомендує містити витрати у "постійному конверті", який зараз становить 13,8% ВВП (324 млрд євро). Окрім цього, "вага солідарності у виплатах на пенсію залишатиметься стабільною", згідно з доповіддю, що означає освячення перерозподільного характеру майбутньої схеми.

Більшість: нова система зможе поступово адаптуватися до демографічних змін.
Найменший: це та сама частка пирога ВВП, яку розподілять більше пенсіонерів: дійсно, коригування відбуватимуться, не впливаючи на доходи (внески), а до віку виїзду та/або погіршення відносного рівня пенсій.