Пенсійна реформа, чому вона така складна
День страйку 5 грудня наближається, і уряд повністю збирається в неділю 1 грудня біля Едуарда Філіппа, щоб обговорити пенсійну реформу. Погляд на основні питання, що викликають дискусію щодо пенсій.
Пенсії, така складна тема.
► Чому уряд приступив до такого проекту? ?
Це обіцянка Еммануеля Макрона на виборах: відбудувати пенсійну систему, розподілену по 42 професійних схемах, зробити її універсальною точковою системою.
80% статті залишається прочитати.
Хрест,
Розвивайте свою різницю
Включено в передплату:
- Всі статті необмежені в Інтернеті та додатках
- Щоденна газета в цифровій версії
- Доступ до архівів та тематичних файлів
- Наші поточні та тематичні бюлетені
Пробна пропозиція від
Обіцянка лежить у формулі, яка закликає французів, зацікавлених у справі виходу на пенсію: 1 євро, внесений, повинен надати однакові права кожному. Це означає, що правила обчислення пенсії будуть однаковими для всіх. Немає більше спеціальних дієт, але також безліч схем, організованих за професією. Перевага: більша фінансова міцність, оскільки кожен робить свій внесок у загальний банк; більша простота; більша читабельність.
Тоді Еммануель Макрон повторює це: мова не про економію грошей; Тому не буде, обіцяє він, заходів нового віку (нижчий законний вік або нові стимули до довшої роботи).
► Чому фінансові дебати знову виникли? ?
Поштовхом став Матіньйон. Перша заминка в президентській обіцянці: минулої весни кілька міністрів згадали про можливість продовжити роботу французів для фінансування догляду за утриманцями. Тема залишається недоглянутою, подання законопроекту про старість було перенесено на початок наступного року.
Едуар Філіпп зараз наводить ще один аргумент: необхідність мати загальний збалансований режим, коли нова система набуде чинності - 2025 до подальшого повідомлення - лише для того, щоб добре розпочати. Прем'єр-міністр, виключивши збільшення внесків або зменшення пенсій для досягнення цього, залишається подальшим продовженням робочого часу.
Для промоутерів універсальної системи повернення фінансових дебатів було ножем у спину. Французи так стурбовані пенсією, такі недовірливі до державних органів; пенсії - настільки складна тема, що реформа буде прийнята лише за однієї умови: переконати їх, що мета - не стригти шерсть на спині.
► Є фінансова проблема чи ні ?
Незважаючи на погіршення співвідношення між платниками внесків та пенсіонерами, пенсійна система йде стійким шляхом завдяки зусиллям, докладеним за останні тридцять років. Законний вік виходу на пенсію змінено з 60 на 62, а період внесків, необхідний для отримання повної пенсії, продовжено.
Ще одна міра, менш помітна, була такою ж ефективною: права, набуті протягом трудового життя, та виплачувані пенсії більше не індексуються на заробітну плату, а, в кращому випадку, на інфляцію.
Як результат, Комітет з питань пенсійного забезпечення (COR) чітко підкреслює у своєму останньому звіті, що „витрати на пенсію більше не мають неконтрольованої динаміки, і що розвиток його частки у ВВП буде контролюватися як на горизонті десяти років 50 років ”. Частка пенсійних витрат у ВВП - яка вимірює зусилля працюючих людей щодо пенсіонерів - яка становила 13,8% у 2018 році буде стабільною або дуже близькою до цього рівня у 2030 році.
Залишається питання очевидного дефіциту. Всі плани разом узятих на пенсію, яка майже збалансована в 2017 році, зафіксує дефіцит 0,1% ВВП у 2018 році і становитиме від 8 до 17 мільярдів євро в 2025 році залежно від використовуваних припущень. Цей дефіцит не зумовлений збільшенням витрат. але зменшення ресурсів, що головним чином пояснюється зменшенням частки заробітної плати державних службовців у всіх зарплатах (через зменшення кількості державних службовців та заморожування індексу).
► Чи потрібно буде довше працювати ?
Мінімальний вік залишатиметься встановленим 62 роки. Але збільшення ефективного віку виходу на пенсію вже заплановано, бальна система чи ні. За незмінного законодавства, період внесків, необхідний для отримання повноцінної пенсії, продовжує зростати і досягне 43 років у 2035 р. Це, за прогнозами, повинно змусити французів відкласти свій вихід на пенсію в середньому на 62,1 року в 2018 році (63,4 загальна схема) до 63,3 років у 2030 році.
Нова система не поставить цю траєкторію під сумнів. У своїх пропозиціях, зроблених влітку, Жан-Поль Делевой пропонує ввести систему дисконтних премій близько 64 років, враховуючи рівноважний вік системи. Як ми вже бачили, Едуар Філіпп хотів би пришвидшити темп, ще до того, як нова система набуде чинності. Що було б casus belli для CFDT, єдиного великого союзу, який підтримав реформу.
► Хто стане переможеним та переможцем універсальної системи ?
Жан-Поль Делевой, якому на даний момент не заперечують, пообіцяв, що загальні зусилля на користь пенсіонерів у майбутній системі не зменшаться. Коротше кажучи, це ми міркували постійним конвертом. Тому, якщо з одного боку є програші, то з іншого обов’язково будуть переможці. І навпаки. Кожна особа може програти з одного боку і виграти з іншого.
CGT та FO гарантують, що всі застраховані будуть програвшими, розрахунок пенсії проводиться за всю кар'єру, а не за останні 25 років (або останні шість місяців) для державних службовців. Насправді відбудеться перерозподіл: керівники, які, як правило, отримують користь від регулярного підвищення зарплати, втратять порівняно з найскромнішими працівниками.
Інший приклад: конверт, присвячений лише батькам трьох і більше дітей, буде розподілений серед усіх батьків, починаючи від першої дитини. Перший програє, другий виграє.
«Невдахи - це досить організовані групи, такі як агенти RATP чи адвокати, схематизує знавця справи. Переможці - жінки з нестабільною кар’єрою, працівники з низьким рівнем доходу тощо. - ігнорують одне одного або не знають, як зробити так, щоб їх почули. "
► Яке рішення для спеціальних дієт ?
За кілька днів до 5 грудня уряд шукає шляхи, щоб заспокоїти 185 000 доплатників за спеціальними схемами RATP та SNCF. Останнім зараз вигідний розрахунок пенсії на зарплату за останні шість місяців та встановлення законного віку дострокового виїзду.
Заощадження залізничників, які зараз увійшли до статуту, від реформи заспокоїло б дух, вважають залізничники Анса та залізничники CFDT. За словами людини, знайомої з цим питанням, керівництво RATP стоїть на тому ж шляху. Але дві компанії перебувають у різних ситуаціях. Згідно із законом про залізницю 2018 року, працівники, найняті в SNCF з 1 січня, більше не будуть користуватися особливим режимом. У RATP це не так.
Керівництво SNCF також пояснило уряду, що застосування реформи покоління 1973 року врятує більше половини рушіїв, враховуючи вікову піраміду.
Для деяких спостерігачів також буде необхідно переглянути шкалу заробітної плати, щоб компенсувати запрограмоване зменшення пенсій. І подумайте про другі частини кар’єри працівників на роботі, що характеризується труднощами, які більше не зможуть достроково вийти на пенсію.
► Хто за реформу ?
Конфедерації CFDT, CFTC та Unsa за певних умов виступають за створення універсальної системи. З іншого боку, вони виступають проти будь-яких заходів заощадження до набрання чинності реформою.
► Хто проти ?
CGT та FO, а також CFE-CGC суперечать самому принципу створення універсальної бальної системи.
Медеф не закликав до системної пенсійної реформи. З іншого боку, організація роботодавців хоче продовжити робочий час.