Пенсійна реформа істинна від хибної спеціальних режимів

Чи справді бенефіціари спеціальних режимів "пільгові"? Або їх несправедливо звинувачують? Дешифратори підбивають підсумки, коли уряд захищає "універсальний" режим.

хибної

Опубліковано 03 грудня 2019 року о 18:35 - оновлено 06 грудня 2019 року о 10:20

Час читання 9 хв.

  • Спільний доступ
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
  • Спільний доступ вимкнено Надіслати електронною поштою
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено

Під час президентської кампанії Еммануель Макрон захищав новий "універсальний" пенсійний план, який пропонує однакові права для всіх. Протягом останніх тижнів дебати в основному зосереджувались на конкретному випадку: на пенсіонерів за спеціальними схемами, зокрема, щодо SNCF та RATP.

Ці специфічні системи більше не "виправдані", - запевнив міністр дій та державних рахунків Джеральд Дарманін 1 грудня в журналі "Журнал дю диманш" для захисту реформи, до якої прагне уряд. Критикуючи за переваги, нинішні та майбутні пенсіонери за спеціальними схемами будуть на передовій, щоб протестувати проти реформи, у четвер, 5 грудня. Страйк обіцяє бути дуже популярним, особливо у SNCF та RATP.

1. "Спеціальні дієти є надмінорними"

Те, що ми чуємо

Гість France Inter, Franceinfo та Le Monde 3 листопада під час програми "Політичні питання" Жан-Люк Меленшон був роздратований тим, що публічні дебати зосереджувались на цій темі. «Це неперевершена грубість, бо ледве 3% пенсіонерів перебувають у спеціальних режимах. Все інше, 97%, знаходиться на загальній дієті. "

.@JLMelenchon про спеціальні схеми та пенсійну реформу: "Щоб викликати ревнощі один до одного ... https://t.co/5XeDxTJy4G

- franceinter (@France Inter)

ЦЕ СКЛАДНІШЕ

За нинішньої системи існує 42 пенсійні фонди, які уряд хоче об’єднати в один «універсальний» план. Більшість пенсіонерів (82% пенсіонерів) отримують пенсію за загальною схемою для працівників приватного сектору, згідно з даними звіту "Пенсіонери та пенсії", опублікованого Департаментом досліджень, досліджень, оцінки та статистики. (Drees), статистичний служби Міністерства солідарності та охорони здоров'я - але не 97%, як заявив Жан-Люк Меленшон.

Із 17,2 млн. Пенсіонерів лише 1,1 млн. З них отримали пенсію за "спеціальними схемами" у значенні DREES, або близько 6%.

Загальна схема становить 82% пенсій, а не 97%

Існує одинадцять спеціальних режимів у суворому розумінні цього терміна: режим SNCF, RATP, електроенергетична та газова промисловість, шахти, культи, нотаріуси, Banque de France, колишні співробітники Sociét d 'Industrial Exploitation of тютюн та сірники (Seita ), працівники державних промислових установ (FSPOEIE) або тимчасовий режим приватної освіти (Retrep).

До цієї картини додаються й інші дуже поширені спеціальні пенсійні фонди, хоча вони не є спеціальними схемами у суворому розумінні. Наприклад, ми можемо навести дані державної державної служби (2,3 млн. Пенсіонерів, або 13%), територіальної та лікарняної державної служби (1,1 млн., Або 7%), системи самозайнятих (2 млн., 12%) або заробітної плати працівників сільського господарства (2,5 млн., 15%). Працівник може вносити вклад у кілька фондів одночасно: таким чином, в середньому пенсіонер отримував 2,5 пенсії в 2017 році (базові та додаткові схеми разом узяті).

Роздуми про існування цих численних схем та статутів стосуються не такої малої меншості службовців, а мільйонів пенсіонерів. Це не применшує того факту, що ці режими мають історію і що їх специфіка часто є результатом соціальних переговорів, як також згадував пан Меленшон.

2. "У цих планах ми виходимо на пенсію раніше"

Те, що ми чуємо

Питання про пенсійний вік часто згадується у зв'язку зі спеціальними схемами. Останні тижні, зокрема, скріншот стовпця LCI багато поширюється. Серед іншого, там згадується "середній початковий вік" 55,7 року для RATP та 56,9 років для SNCF проти 61,3 року на державній службі та 63 роки у загальній системі.

Знімок екрана стовпця LCI.

Ці цифри добре відповідають даним, наведеним у звіті Рахункової палати про спеціальні режими, опублікованому в липні. Це циклічний вік виходу на пенсію в 2017 році - теоретичний показник, який використовується при аналізі системи.

У середньому люди виходять на пенсію раніше за спеціальними схемами. За всіма планами, у 2017 році було 7% нових пенсіонерів, яким не виповнилося 60 років, але за загальним планом вони складали менше 1%, за словами Дріса. Тоді як, наприклад, 89% залишили до 60 років у SNCF та 84% у RATP.

Виїзди у віці до 60 років є більшістю у деяких спеціальних режимах

3. "На RATP ми отримуємо в середньому 3700 євро на пенсію"

Те, що ми чуємо

За деякими аргументами, особливі режими були б особливо вигідними у фінансовому плані. Заступник La République en Marche (LRM) Лоріанна Россі, таким чином, передала у своєму акаунті в Твіттері інфографіку від парижанина, що порівнює ситуацію пенсіонерів загальної схеми з державною державною службою та RATP. Згідно з цим документом, середній розмір пенсії становить 3 705 євро брутто на місяць у RATP проти 1260 - 1410 євро в приватному секторі.

Знімок екрану "паризької" інфографіки. Парижанин

Це також цифри, представлені у звіті Рахункової палати за 2019 р. Проблема полягає в тому, що це "повноцінні еквіваленти кар’єри", тобто теоретичний показник пенсії, який "приніс би користь людині, якби вона мала повну кар’єру, "говорить Дріс. Цей показник має інтерес, але він може ввести в оману, якщо його неправильно витлумачити.

Середня "реальна" пенсія становить 2357 євро за RATP, а не 3705 євро

Дійсно, багато агентів спеціальних схем, таких як RATP, виходять на пенсію, не дочекавшись, щоб підтвердили повну кар'єру, і тому отримують пенсію значно нижче зазначених 3 705 євро. Хоча в інфографіці парижанина згадується вираз "повноцінні кар'єрні еквіваленти", це вводить в оману, оскільки це може призвести до думки, що в середньому кожен виходить на пенсію у віці 55,7 років із RATP, отримуючи при цьому 3705 євро брутто.

Якщо ми дійсно хочемо порівняти рівень пенсій між різними схемами, то доцільніше виходити з фактично виплачених сум. Виходячи з цього, розмір середньої валової щомісячної пенсії RATP становить 2357 євро на місяць, а не 3705 євро.

Однак існують відмінності в середньому рівні пенсій між різними схемами. Таким чином, пенсіонер, який має пряме право на базову схему, отримав у 2017 році в середньому 1260 євро, якщо він був приєднаний до загальної схеми, згідно з Drees. Ця сума становить 2160 євро для пенсіонерів з одинадцяти спеціальних схем у суворому розумінні цього поняття. Однак будьте обережні, оскільки ці відмінності в лікуванні частково пояснюються різницею у рівні кваліфікації та вищою зарплатою пенсіонерів.

4. "Саме через їхні привілеї деякі плани зазнають дефіциту"

Те, що ми чуємо

Кілька державних службовців за останні тижні засудили нібито безгосподарне управління спеціальними режимами. Так, 21 листопада міністр охорони здоров’я Аньєс Бузин підрахував на Franceinfo, що "існують" особливі режими, дефіцит яких сплачується нашими податками і які мають дуже корпоративні вимоги ".

.@agnesbuzyn про страйк 5 грудня: "Французи повинні усвідомити, що ці профспілки захищають ... https://t.co/xlwpESAvAv

- franceinfo (@franceinfo)

ЦЕ СКЛАДНІШЕ

Аргумент міністра насправді приховує складніші дискусії, ніж здається. Звичайно, рівень пенсій та умови виїзду впливають на фінанси пенсійних фондів. Однак демографічні показники відповідних схем також повинні бути враховані.

Половина дефіциту спеціальних схем у 2017 році пояснювалася демографічними показниками

Таким чином, приблизно 143 000 активних внесків до пенсійного плану SNCF у 2017 році, за даними Рахункової палати, для приблизно 261 000 бенефіціарів (з урахуванням пенсій по втраті годувальника), тобто 0,55 активних для виплати пенсії пенсіонеру, так що в середньому 1,7 активний пенсіонер у Франції.

Державне фінансування, необхідне для збалансування спеціальних режимів, відбувається "головним чином через несприятливу демографічну ситуацію", вважає Рахункова палата. За словами авторів доповіді, половина "діри" на рахунках спеціальних режимів, або 2,8 млрд євро, припадає лише на цей фактор.

Цей демографічний дисбаланс є одним із виправдань, висунутих урядом за об'єднання всіх режимів в єдиний фонд. За його словами, це збереже дух платної пенсії, одночасно не даючи деяким фондам бачити, як їхні рахунки червоніють. Однак реформа, яку очолив Верховний комісар з питань пенсійного забезпечення Жан-Поль Делевой, виходить за рамки простого встановлення універсальної схеми: вона також має на меті стерти особливості спеціальних схем.

5. "Добре керовані плани будуть пограбовані"

Те, що ми чуємо

Колишній кандидат у президенти Ніколас Дюпон-Еньян (Debout la France) наголошує, що існують, навпаки, "добре керовані режими, в ім'я яких ті, хто був мурахами, бачитимуть свої заощадження, викрадені" державою на користь цикади. "

Про спеціальні плани #Retraites @dupontaignan 💬 “Є добре керовані плани, в ім’я яких ... https://t.co/lLJoaWsfHH

- jeffwitten (@Jeff Wittenberg)

ЦЕ СКЛАДНІШЕ

Ніколас Дюпон-Еньян засуджує доведений факт: шляхом злиття пенсійних фондів універсальний план, бажаний урядом, поглинає плани зі змінною фінансовою ситуацією. У звіті, представленому в липні, пан Делевое передбачає, що майбутня система повністю візьме на себе борги старих режимів. Щоб ці кредити не засмічували рахунки, він пропонує взамін вивести частину резервів надлишків коштів з інших режимів - але не всіх.

0,55 активних на одного пенсіонера в SNCF порівняно з 4,2 для юристів

Таким чином, додаткові фонди для працівників приватного сектору (Agirc та Arrco, нині згруповані разом) мали на кінець 2016 року резерв у розмірі 70,8 мільярда євро, згідно з даними Ради з орієнтації на пенсію (COR). Загалом резерви різних схем сягають 128,9 млрд. Євро, навіть не враховуючи Резервного пенсійного фонду (ПФР) та його 36 млрд. Євро. У звіті "Делеве" не сказано, яку частку цих резервів можна було б повернути на користь універсальної схеми, але пропонується виділити частину "на розсуд фондів, що їх утримують, на користь їх страхувальників".

Цей арбітраж породжує невдоволення, особливо серед юристів. Однак важко подати це як просту крадіжку, як це робить Ніколас Дюпон-Еньян. Більш того, якщо деякі плани мають надлишок, це відбувається не просто завдяки доброму управлінню: вони також часто отримують вигоду від сприятливих демографічних показників. Таким чином, коефіцієнт становить 4,2 активних для 1 пенсіонера у спеціальному так званому "автономному" режимі для адвокатів.

6. "Виборні чиновники також мають свої особливі режими"

Те, що ми чуємо

Зіткнувшись з бажанням уряду покласти край спеціальним режимам, деякі користувачі Інтернету припускають, що більшість обраних у Франції чиновників мали б дуже сприятливі умови виходу на пенсію.

# Ферран, привіт, Бішон, ти розповідаєш нам про спеціальні пенсійні плани для президентів, міністрів, депутатів, ... https://t.co/0NhGrnOKbP

- SylvieoooOooo (@Sylvie)

ЦЕ СКЛАДНІШЕ

Ситуація колишніх обранців насправді дуже мінлива. Потрібно справді розрізнити:

  • колишні президенти республіки - є троє - які мають пенсію, сумісну з пенсією державних радників, або близько 75 000 євро на рік. Ця сума не включає надбавки, що надаються членам Конституційної ради за посадою, а також переваги, що надаються колишнім главам держав;
  • міністрів та державних секретарів підпадають під загальну схему та додатковий фонд для працівників, які працюють за контрактом на державну службу (Ircantec). На відміну від постійних чуток, вони не мають права на "довічну пенсію" після кількох місяців перебування в уряді;
  • парламентарії пов'язані зі спеціальним планом, але деякі з їх переваг нещодавно були зменшені. Наприклад, до 2018 року сенатори та депутати могли внести двічі внески, що дозволить їм піти на пенсію раніше та з вищими пенсіями. З 2017 року режим депутатів також узгоджується з режимом державних службовців, проте це не стосується сенаторів.
  • місцеві обранці (муніципальні, відомчі та регіональні) розглядаються так само, як і колишні члени уряду: вони є членами загальної схеми базового виходу на пенсію та додаткового фонду для працівників, що працюють за контрактом на державну службу (Ircantec).

Ці особливості також можуть зникнути за нового універсального режиму. Політики "будуть підпорядковуватися тим же правилам, що і службовці", запевнив пан Делевой.

  • Встановіть наше безкоштовне розширення для браузера (Chrome/Firefox), щоб швидко переконатися, чи надійні веб-сайти, які ви відвідуєте
  • Перевірте сайти в нашій пошуковій системі
  • Знайдіть нашу пораду, щоб уникнути неправдивої інформації

Робити внесок

  • Спільний доступ
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
  • Спільний доступ вимкнено Надіслати електронною поштою
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено