Пенсійна реформа, як забезпечити перехід від однієї системи до іншої Force Ouvrière
Вихід на пенсію Опубліковано в середу, 14 березня 2018 р., Secteur Retraites
Ось питання, яке поставила перед собою пенсійна орієнтаційна рада під час свого засідання 7 лютого 2018 року, вивчивши:
- три методи обчислення пенсійних прав відповідно до пенсійних систем.
- різні параметри та їх урахування згідно з 3 методами розрахунку.
- проблема переходу від однієї системи до іншої та труднощі, що виникають.
Три методи розрахунку пенсійних прав
■ Пенсійні плани в ануїтетах: це система, прийнята основними пенсійними схемами у Франції. Після ліквідації розмір пенсії є добутком норми ануїтету за планом, референтної заробітної плати страхувальника та страхового стажу. Можуть застосовуватися знижки та премії. Розмір пенсії не залежить від ставки внеску.
■ Дієти в балах: сплачені внески перераховуються в бали пенсії відповідно до бальної величини. Кількість балів пов’язана зі ставкою внеску. Коли пенсія ліквідована, кількість балів множиться на величину балів. Також може статися знижка або премія.
■ Умовні схеми рахунків: Сума пенсії на момент ліквідації пропорційна правам в євро, тобто внескам, сплаченим протягом кар'єри. Пропорційність або коефіцієнт перерахунку враховує вік виїзду та тривалість життя.
Порівняння різних методів розрахунку пенсійних прав на виплату
Рентні плани часто вважаються планами “з визначеною виплатою”, тоді як точкові або умовні плани рахунків вважаються планами “з визначеним внеском”. Управління рентами є найбільш гнучким. Фактично менеджер може діяти за кількома параметрами, залежно від результату, якого потрібно досягти.
Точкова система менш гнучка, ніж попередня, однак існує можливість зміни результату на бальну точку.
Найбільш жорстка система - це умовні рахунки, оскільки вона підкоряється актуарній логіці від покоління, між отриманими внесками та виплаченими пенсіями, через коефіцієнт перерахунку.
Крім того, у всіх режимах є чотири параметри: ставка внеску, пенсійний вік, стаж роботи та норма переоцінки, але роль не однакова.
1) Ставка внеску
У бальних системах або умовних рахунках набуті права залежать від сплачених внесків. Крім того, за рахунок збільшення ставки внеску пенсія за вислугу років сама буде вищою. Ефект внеску можна пом'якшити за допомогою ставки дзвінка в точкових планах.
2) Пенсійний вік
У схемах балів та ануїтетів пенсійний вік дозволяє змінювати розмір останнього за системою знижки та премії. У той час як у системі умовних рахунків віковий параметр за визначенням інтегрований у коефіцієнт перерахунку. Ми говоримо вже не про повноліття, а про ключовий вік.
3) Тривалість діяльності
У ануїтетних планах це головне. В інших двох планах тривалість діяльності буде втручатися опосередковано. Дійсно, чим більша тривалість діяльності, тим більше набуваються права.
4) Норма переоцінки
У ануїтетних схемах ставка переоцінки однакова для переоцінки врахованої зарплати та виплачених пенсій. У точкових режимах саме точкове значення переоцінює обидва. Для умовних схем рахунків правила переоцінки залежать від балансу між отриманими внесками та виплаченими пенсіями.
Три типи схем можна кваліфікувати як внески відповідно до дуже широкого значення внеску (існування зв'язку між внесками та правами). Однак елементи солідарності можуть бути введені незалежно від обраної техніки.
На бали та умовні рахунки теоретично жодне право не може бути надане без сплати еквівалентного внеску, і надане право піддається кількісній оцінці на момент настання податкової події. Цей принцип може бути змінений у бальних схемах шляхом розподілу "безкоштовних" балів, наприклад у випадку хвороби в таких схемах, як Agirc-Arrco, які не дають попереднього фінансування.
Усі схеми, незалежно від техніки обчислення, дозволяють розвивати механізми солідарності, але з однією істотною відмінністю. У точкових системах та умовних рахунках легко визначити на момент події, яка породжує право, його фінансовий внесок у вигляді суми внеску.
І будь-які надані права будуть корисними та призведуть до надбавки до пенсії. З іншого боку, у французьких ануїтетних схемах можливо, що відкрите право в кінцевому рахунку не призведе до збільшення пенсії (це може бути у випадку збільшення тривалості страхування для дітей), а його фінансовий аналог - ні. не завжди піддається оцінці на момент оперативної події.
Перехід між планами
Проблема полягає в переході від однієї системи до іншої та перетворенні прав, набутих у старій системі, в правах у новій. Можливі різні типи переходів:
- Негайний перехід: це передбачає зникнення старої системи та перетворення набутих прав у нову.
- Поступовий перехід: два режими продовжують існувати, і коли пенсія виплачується, пенсії двох режимів складаються.
- Поступовий перехід із послідовним приєднанням: коли пенсія нараховується, ми поводимося так, ніби особа була послідовно пов'язана за двома схемами (метод, прийнятий Італією).
У деяких випадках переходу виникає проблема оцінки прав, набутих за старим режимом, особливо якщо дані про внески, сплачені з самого початку, відсутні. Техніко-економічне обґрунтування необхідно розглядати з юридичної та технічної точок зору.
Технічна можливість: Насамперед наявність даних зумовлюватиме вибір переходу та нового режиму. Ми також повинні взяти до уваги підготовку менеджерів, яка буде необхідна для переходу на новий режим, не забуваючи про суттєву підтримку інформації про права страхувальника.
Юридична доцільність: апріорі, на думку Конституційної ради, правових перешкод для зміни системи немає.
Методи обчислення прав та перехід від однієї системи до іншої. Загальна примітка до презентації, різні документи в досьє, а також слайд-шоу, представлені на засіданні КОР 7 лютого 2018 р.