Пенсійна реформа - криза довіри між Бергером та Макроном Ле Ехосом
Президент відчужив перший союз у Франції, ризикуючи поставити під загрозу спілкування навколо свого нового уряду. Ще 15 днів, які перевернули все з ніг на голову.
Вони розійшлися ввечері в четвер, накреслені рядки та втомлені слова. Лідери реформаторських профспілок, прем'єр-міністр та його команда (а також президент республіки за лаштунками) були трохи менш напруженими, ніж напередодні, але втомилися від шаленого тижня, який щойно пройшов з моменту презентації реформа 11 грудня. Вісім днів, коли CFDT перейшов до табору супротивників реформи - системи балів - до якої він закликав з 2006 р., А виконавча влада відчужувала перший союз у Франції, ставлячи під загрозу всю свою комунікацію щодо "нового методу управління" Закону II п’ятирічного терміну Макрона.
"Історія ще не закінчена", повторюємо з обох сторін, не знаючи, чи це справжня спроба відновити розбиті горщики або бажання звинуватити іншого в розриві.
Це велика фігня, і не лише щодо пенсійної реформи
Проте протистояння було певним, оскільки ця телефонна станція між Еммануелем Макроном та Лораном Бергером у вихідні 7 та 8 грудня. За кілька днів до оголошень прем'єр-міністра глава держави попереджає генерального секретаря CFDT: об'єднання 42 режимів в універсальній системі дійсно буде супроводжуватися короткостроковим "параметричним" заходом для заповнення дефіциту.
Для профспілкового діяча це «червона лінія», він повторює це місяцями. Тому того вечора він все ще намагається відмовити Еммануеля Макрона: "Це велика фігня, і не тільки щодо пенсійної реформи", - каже він. Він посилається на "стан напруженості в країні", наслідки для президента "на 2022 рік" і робить висновок: "CFDT буде активно реагувати. "Ми збираємось шукати, але це непросто, ми спробуємо знайти", - відповів президент по суті. Він не знайшов. У вівторок, що передує оголошенням в середу, Лоран Бергер цього разу обмінюється з Едуардом Філіппом і повторює: «Це божевілля, і ми будемо сильнішими. "
Суть справи
Вузол проблеми носить невпевнену назву "опорна ера". З 2027 року на повну пенсію піде 64 роки. Взагалі кажучи, це хороша новина для тих, хто довгий час навчався або просипав безсонні роки з точки зору внесків, але погана новина для "працівників харчової промисловості, будівництва, прибирання, усіх, хто починав. Молодь", підкреслює Лоран Бергер.
Лідер CFDT ще приймає подібну, але менш обмежувальну систему з 2015 року в рамках Agirc-Arcoo (додаткові пенсії). Тому виконавча влада не розуміє, що він відмовляється від остаточного покарання для загального режиму. Він посилається на абсолютну невідкладність щодо додаткових пенсій та тимчасового характеру покарання.
Читайте також:
Дотримуючись обіцянки Еммануеля Макрона під час президентської кампанії, Лоран Бергер не хоче ніякого вимірювання віку загальної системи до народження універсальної системи, тому він побоюється, що рішення "про бухгалтерський облік" прийде "отрутою", в очах французи, прекрасна ідея, яку несе його центральний. Президент, зі свого боку, покладається на тривожні прогнози Ради з орієнтації на пенсію (COR) і повторює, що з 25 квітня потрібно буде "працювати довше".
У них було кілька місяців, щоб узгодити свої точки зору, але вони цього не зробили. Чому? Було середовище для розмноження (недовіра між Лораном Бергером та Еммануелем Макроном), непорозуміння щодо пріоритету (системний чи параметричний) та поділ у самому Єлисейському районі, що породжує плутанину.
Те, про що ви просите мене, - це зробити спочатку солодке, а солене відкласти на потім
Існує також перша причина, найпростіша, яка стосується виборчого календаря. Виконавча влада не хоче, щоб її звинувачували в ігноруванні дефіциту, передбаченого КОР, і, перш за все, Еммануель Макрон не хоче приймати непопулярні рішення безпосередньо перед президентськими виборами 2022 року. Він також сказав їм учасникам маршу зліва (Кастанер, Ле Жендр, Ферран), який просив жесту назустріч CFDT під час заключної арбітражної вечері в ніч з 10 на 11 грудня.
"Те, про що ви мене в основному просите, - це дати обіцянки нашої добросовісності CFDT, спочатку зробити солодке, а солене повернути до пізніше", - сказав він їм, згідно з коментарями. Про це повідомляє "Le Canard enchaîné" і підтвердив "Ехо". "Тож ми ризикуємо відмовитись від CFDT", - діяв того вечора президент Асамблеї Річард Ферран.
Читайте також:
Тест 2016 року
Цей конклав нагадує ще один, датований лютим 2016 року, під час президентства Олланда. Тоді міністр економіки Еммануель Макрон домігся від президента, щоб законодавство про працю Міріам Ель Хомрі було включено до заходів, відхилених CFDT. «Вперше профспілки реформаторів ризикують не піти за нами. Це буде тест », - попередив Франсуа Олланд. Кілька тижнів потому він відступив… на зло своєму міністру, який повторив: «Ми не повинні віддавати себе в руки CFDT. "Очевидно, Лоран Бергер це дізнався.
Проблема в тому, що до них немає довіри
Це, між двома людьми, перший прояв не лише принципової розбіжності в соціальному та ролі профспілок ("Блокуючі елементи", вважає тоді Макрон), але взаємної дратівливості, заснованої на нерозумінні як працює інший.
"Проблема в тому, що між ними немає довіри", - нарікає ходок з першої години. У наші дні кажуть, що номер один з CFDT протистояв би у вересні 2015 року призначенню Еммануеля Макрона на чолі великого міністерства, яке об'єднало б економіку та працю. “Ні, це я виключив цю гіпотезу. Бергера не консультували ”, - заперечує Франсуа Олланд“ Ехо ”. Насправді на той час Еммануель Макрон мав набагато агресивнішого опонента в особі Мануеля Вальса, і "всі профспілки були проти контролю адміністрації Берсі щодо працевлаштування", свідчить екс-бос ФО Жан-Клод Мейлі . Не справа людей.
Незмінність
З 2017 року розрив лише збільшився. Більше, ніж банальна проблема его, ми могли б говорити про некомунікабельність. Глава держави не розуміє, що представник працівників дає йому урок з його міграційної політики, і не аплодує йому рішучіше, коли він йде в його напрямку (план боротьби з бідністю) або отримує з усією повагою в Єлисейський. «Бергер постійно перебуває між двома вогнями і за його коливаннями важко простежити. Це трохи непостійно », - підсуває важковаговик Макроні.
Профспілковий діяч, зі свого боку, має намір боротися з баченням суспільства, яке він вважає "бонапартистським": "Його стратегія полягає в тому, щоб висушити все, що є між ним і радикальними силами. У соціальній демократії цей блок проти блочного бачення не триватиме довго ”, - сказав він нам у травні 2018 року.
Страхування на випадок безробіття
Через півроку "жовті жилети" розгойдують керівника, і Лоран Бергер простягає руку, марно. Він бере ляпас, потім бере слово "нове управління", більше покладаючись на посередницькі органи, обіцяні главою держави. Зокрема, щодо страхування на випадок безробіття, щодо якого соціальні партнери повинні вести переговори - "Реформи більше не будуть проводитися під наглядом", - вважає він.
Він помиляється: уряд дає дорожню карту, яку неможливо виконати, на думку всіх профспілок, а потім бере на себе контроль, оголошуючи "покарання" для безробітних, незважаючи на Лорана Бергера, який вважає, що роботодавці з цим виходять. "Тут впевнено було порушено довіру", - сказав колишній профспілковий діяч, який його добре знає.
Є люди, які дуже швидко зрозуміють, що загальне може змусити їх втратити
З прем'єр-міністром це парадоксально простіше: вони не погоджуються, але обидва припускають це під час обміну. Едуар Філіп ніколи не захоплювався злиттям пенсійних планів, "що створює нескінченну складність", за словами його оточення.
"Є люди, які дуже швидко зрозуміють, що універсал може змусити їх втратити", - довіряє він своїм родичам. Темою цього колишнього юппеїста є бухгалтерський баланс системи. Однак, коли в березні 2019 року кілька міністрів (Бузин, Дарманін, Ле-Майр) активізувались, щоб включити віковий показник із бюджету соціального забезпечення на 2020 рік, учасники переговорів щодо CFDT впали з крісла.
Поворот
«До цього моменту нашим стратегічним завданням була боротьба з противниками системної реформи, запропонованої урядом. І тоді нам довелося обернутися проти прихильників параметричної реформи, проти самого уряду, який саботував свою системну реформу! »Ми зітхаємо на вулиці Бельвіля.
Уряд нарешті відмовляється від цього передбачуваного заходу, але це лише перепочинок. Оскільки на відміну від CFDT, прем'єр-міністр вважає, що баланс рахунків є умовою довіри французів, і він бореться крок за кроком. "Частина нашого електорату чекає на нас зі збалансованим бюджетом", - повторює він у кожному конклаві більшості. Ця частина - це пенсіонери та правоцентристи, які голосують за LREM на європейських виборах у травні ...
"Бергер - це не Нотат"
Поглянуте на Матіньона, позиція CFDT, хоча і звикла з 1995 р. Схвалювати управлінські зусилля, є незрозумілою. "Лоран Бергер - це не Ніколь Нота", - ми шкодуємо. І це правда. На додаток до їхніх відмінностей в особистості (колишній учитель був переважним, коли син робітника є більш емпатичним), час і ставки неоднакові. Ніколь Нотат боролася за те, щоб зробити CFDT привілейованим співрозмовником урядів і продемонструвати управлінський реалізм свого заводу; Лоран Бергер вважає, що він більше не зобов'язується давати, надає сильніше місце захисту найбільш вразливим і бере до уваги базу, втомлену довгими роками падіння соціальних прав. Однак, як і вона, він виявляє впевненість і не похитується.
Читайте також:
Чи були команди седетістів наївними, коли чотири звіти КР оголосили про коротко- та середньостроковий дефіцит? Чи навпаки, вони знайшли привід для того, щоб не мусити підтримувати виконавчого директора, котрий дедалі більше кипить низовий рівень? Швидше за все, CFDT допустив помилку через надмірну впевненість у своїх силах переконати та залякати.
Розмита осінь
Слід визнати, що протягом осені сигнали, що надходили від виконавчої влади, особливо шифрувались. Прем'єр-міністр та Верховний комісар у справах пенсій Жан-Поль Делевой не уживаються і публічно суперечать один одному. Лікування CFDT розділяє не лише більшість, але й команду Elyos. Генеральний секретар Алексіс Колер вже давно придбаний, зазначає "Les Echos", за ідеєю міри віку і вважає відмову CFDT безвідповідальною. Спеціальний радник Філіп Гранджон, колишній співробітник Ніколь Нота, вважає, що цей "неміцний" керівник не може обійтися без підтримки першого союзу у Франції. "Були подвійні переговори: з нами та між ними", - зітхає секретар.
До Унзи ставилися з повагою
У Matignon ми перш за все прагматичні. Пріоритетом є обмеження блокування країни, а не поповнення CFDT. Безстроковий страйк оголошується з 5 грудня до RATP, а потім до SNCF. У цих двох компаніях є сильний реформаторський союз, але це Unsa. Оскільки він також присутній в освіті та поліції, до нього ставляться з повагою, запрошують на консультації вгорі - вперше.
“Якщо країна заблокована, реформи заблоковані. Прем'єр-міністр схожий на штука: він знеструмлює », - сказали ми Матіньйону. Ось чому «пункт про діда» певний час публічно розглядається. Ось чому бенефіціарів спеціальних режимів публічно розглядали як "привілейованих", але насправді, як повідомляється в липневому звіті "Делевого", перейти на універсальний режим через десять років після інших працівників. Страйк це не зупинило, але може врятувати канікули .
Ми думали, що якби вони мали великі перемоги, параметричний пройде
У навколишній невизначеності президент на мить засумнівався у необхідності збалансувати книги? "Мені так і не вдалося це дізнатись", - визнає лідер більшості. Прес-секретар уряду Сібет Н'Діає стверджує: "Як тільки він був обраний [перший звіт тревожних повідомлень КОР датується червнем 2017 року, примітка редактора], президент усвідомлює необхідність досягнення балансу до зміни системи. »Що підтверджують інші родичі Глави держави.
Тож Акт II був лише ілюзією, консультацією без реальних компромісів? Або Еммануель Макрон теж припускав свою здатність переконувати? У CFDT ми не знаємо, що думати. Серед найближчих до президента, як кажуть, "недооцінили напруження" цього союзу: "Ми думали, що якби вони мали великі перемоги, параметричне пройде. «Якщо дивитись з боку виконавчої влади, мінімальна пенсія в 1000 євро та винятки для тривалої кар’єри - це великі поступки.
З погляду CFDT - це, у кращому випадку, відкриття. "Ця реформа є програмою Макрона в 2037 році і програмою Юппе з 2022 року", - іронізуємо ми до CFDT. Зрештою, їх розділяє інша концепція компромісу.
Читайте також:
Лейла де Комармонд та Ельза Фрейссенет
Розшифруй світ згідно
Щодня написання Les Echos приносить вам достовірну інформацію в режимі реального часу. Це дає вам ключі до розшифровки новин та передбачення наслідків поточної кризи для бізнесу та ринків. Як розвивається ситуація зі здоров’ям? Які нові заходи готує уряд? Чи покращується діловий клімат у Франції та за кордоном ?
Ви можете розраховувати на те, що наші 200 журналістів дадуть відповідь на ці запитання, а також на аналізі наших найкращих підписів та відомих авторів, які повідомлять ваші думки.