Пенсійна реформа Макрона як розпочати великий вибух L Express Your Money
У файлі, який буде опублікований 14 лютого, COR наводить різні сценарії переходу на нову пенсійну систему, обіцяну Еммануелем Макроном.
Перехід на нову пенсійну систему, обіцяний президентом, буде делікатним. У файлі, з яким звернувся L'Express, COR наводить кілька сценаріїв.
"Перейти від 37 пенсійних планів до спрощеного, зрозумілого плану". У січні Еммануель Макрон повторив обіцянку амбіційної реформи, зазначивши, що тексти можуть бути доопрацьовані "до літа 2019 року". Це бажання створити "універсальну систему, де внесений євро дає [завжди] однакові права", з'явилося в його програмі.
Можна передбачити два програмні засоби для обчислення: за балами (внески заробляють бали, в кінцевому підсумку трансформовані в пенсію), або за умовними рахунками - варіант, який видається кращим. За цією схемою у кожного є віртуальна кошеня в євро, що фінансується за рахунок пенсійних внесків. Вони переоцінюються щороку, потім перетворюються на пенсію після застосування коефіцієнта перерахунку, залежно, зокрема, від віку та року народження майбутнього пенсіонера.
Можливі формати переходів
Система, що кардинально відрізняється від нинішньої, складається приблизно з сорока режимів з різними правилами. Більшість базових схем діють, наприклад, "за рентами": розрахунок залежить від контрольної зарплати та тривалості страхування. Тому сайт обіцяє бути титанічним. І делікатний перехід.
Як би відбувся перехід на практиці? Що це означало б для поколінь, затиснутих між цими двома системами? Чи слід конвертувати права? Рада з орієнтування на пенсію (COR) детально описала можливі сценарії у файлі, який вона повинна опублікувати на своєму сайті 14 лютого та з яким LExpress змогла проконсультуватися. Три основні орієнтації: розширений перехід, перехід, обмежений вибраною кількістю поколінь, і реформа без переходу.
1. М'який варіант протягом кількох десятиліть
Рішення №1: До нової системи подаються лише нові активи. Ті, хто вже почав працювати, а отже, робити свій внесок на пенсію, залишаються на старій. Переваги: жодні вже набуті права не ставляться під сумнів, і протягом своєї кар’єри кожному доводиться мати справу лише з однією системою.
Основний недолік: надмірно довгий перехід. Протягом більше 40 років необхідно було б керувати спільним проживанням двох систем, що виявилося б дорогим та складним. Важко уявити.
2. Радикальний метод, без переходу
І навпаки, ми могли б вибрати нічні зміни від старих до нових правил без фази спільного проживання. Вирішіть, що з моменту набрання чинності реформою, наприклад, 1 січня 2023 року, всі нові пенсії обчислюються за новими правилами. Як і всі, завжди були пов'язані з новою системою. Зазначимо, що у своїй програмі Еммануель Макрон передбачив, що нічого не зміниться для "тих, хто вийшов на пенсію менше ніж за п'ять років".
Перевага полягає в тому, що держава ніколи не мала б двох систем для управління одночасно. Це рішення можна реалізувати двома способами:
• Перетворюючи вже набуті права. Під час переходу ваші пенсії за старими планами будуть обчислюватися відповідно до ваших набутих прав. Ці суми будуть перераховані та розміщені у вашому кошеняті (у разі переходу на умовні рахунки). Однак цей варіант є складним для ануїтетних планів, оскільки передбачає коригування їх формул розрахунку.
• Шляхом перерахунку прав. Коли реформа набуде чинності, ми могли б повернути всі ваші минулі внески, застосувати до них правила нової системи, ніби вона існувала завжди, і стерти всі сліди старих режимів. Однак вони повинні мати можливість переслати суми всіх ваших старих внесків своєму наступнику. Це було б складним для деяких схем, зокрема для державних службовців та спеціальних схем, які не обов'язково мають усі дані про кар'єру своїх страхувальників, оскільки вони не потрібні для їх розрахунку. Ще одне занепокоєння: застосовуючи без виправлення, цей варіант покарає найстаріших, рівень внесків яких на той час був нижчим.
3. Створення перехідних поколінь
Проміжним рішенням було б пройти перехідну фазу, але обмежену певною кількістю поколінь. Наприклад 5 або 15. Ці перехідні покоління були б одночасно приєднані до обох систем. Коли вони виходять на пенсію, їм буде нарахована повна пенсія в кожній системі, як ніби вони провели всю свою кар’єру в обох, до того, як застосовувати ваги.
Приклад, наведений COR: покоління 1952 року отримувало б 90% від своєї старої системної пенсії та 10% від своєї старої пенсії, покоління 1953 року - 80/20%, і так до покоління 1961 року, яке отримувало б 100% своєї пенсії від нова система.
Таким чином, держава контролювала б тривалість переходу. Проблема полягає в тому, що для обчислення повної пенсії за новою системою вона знову візьме під контроль минулі внески відповідного страхувальника. І для поколінь поза перехідним періодом це рішення, очевидно, передбачає передачу прав або внесків у новій системі.
Прочитайте наш повний файл
Альтернативою було б вважати, що перехідні покоління пов'язані зі старою системою до набрання чинності реформою, а потім новою, додає КОР. Пенсія, отримана за старою системою, буде обчислена, заморожена під час переходу, але не переведена в нову систему. Зрештою, це буде виплачуватися на додаток до пенсії за новою системою.