Пенсійна реформа - питання преміювання державних службовців Фондом IFRAP

Ні внеску, ні пенсії

реформа

Технічні проблеми, пов'язані з еволюцією пенсійної системи державної служби до універсальної системи балів, можна подолати. Але для відновлення справедливості також потрібно буде виправити нинішню несправедливість між державним та приватним режимами. Низьке визнання їх премій державні службовці розглядають як головний недолік. Але їм доведеться зробити вибір: або прийняти зменшення своїх премій, або визнати, що їх премії не завжди враховуються при виході на пенсію.

У Франції також не можна тимчасово збільшити зарплату людини на місці, яку навряд чи можна зменшити [1]. Бонуси мають на меті обійти цю проблему, заплативши за виняткову роботу чи результативність протягом обмеженого періоду. Вони складають у середньому 20% заробітної плати державних службовців з великими різницями, причому найбільші бонуси мають старші державні службовці та посади категорій С та D у місцевих органах влади. Вчителі, як правило, мають мало премій.

На державній службі премії часто стають систематичними та постійними, іноді навіть у разі зміни позиції щодо активних категорій, що становить аномалію. (Зверніться: http://www.xerfi-precepta-strategiques-tv.com/emission/Jerome-Barthelemy-Jerome-Barthelemy-Les-primes-sont-elles-efficaces-sur-la-motivation-et-les-resultats --6106_3744835.html) Вони були отримані групами або для того, щоб мати можливість набирати та утримувати спеціалістів високого рівня, або рідкісних, або зі значною неприємністю, або фахівців яких не було, коли були встановлені сітки заробітної плати . Система преміювання дозволяє на державній службі вирішити конкретну або місцеву проблему, не викликаючи потрясінь у масштабах, і загального збільшення зарплати.

Бонуси проти Внески

Протягом десятиліть бонуси взагалі ігнорувались для пенсій за державну службу. Правило, яке відповідає способу обчислення їх пенсій щодо заробітної плати в останні місяці: було б шокуючим, якби пенсіонер десятиліттями отримував вигоду від включення премії, отриманої лише в кінці їхньої кар'єри.

Згідно з чинними правилами [2], при видатковому бюджеті в розмірі 1000 євро державою (лікарнею чи місцевою владою) працівник отримує 1000 євро (не підлягає сплаті пенсійних внесків, а інших соціальних внесків). Застосовуючи правила приватного сектору, за той самий бюджет у 1000 євро роботодавець заплатив би 160 євро пенсійних внесків, а працівник 110 євро. Отже, для працівника нетто становило б 730 євро. Отже, вибір державного службовця становить між безпосереднім доходом 1000 євро або лише 730 євро, компенсованими вищою пенсією: чітка дилема та змінна перевага залежно від особи.

Інтеграція премій

Оскільки, враховуючи стан державних фінансів, природно неможливо сплатити державі як премію в розмірі 1000 євро, так і внесок у розмірі 160 євро [3], включення премій до пенсій залишається проблемою. Здається, профспілки вважають, що державні службовці хочуть, щоб їх премії враховувались при призначенні пенсій. Це також було б бажано в контексті уніфікації державного та приватного планів, за винятком випадків, коли також пропонується працівникам приватного сектору можливість не робити внесків до пенсійних планів на свої премії.

Конкретно, при переході на єдину приватну/публічну бальну систему існує лише три рішення:

  • Премії державним службовцям залишаються звільненими від пенсійних внесків і тому не враховуються при пенсіях;
  • Премії державних службовців негайно підлягають внескам, подібним до внесків приватного сектору, що призводить до значного зменшення суми, яку отримують працівники;
  • Протягом тридцяти років премії поступово підлягають сплаті пенсійних внесків, продовжуючи поточну тенденцію (реформа 2015 року: PPCR), в обмін на помірність у зміні базової заробітної плати. У цьому випадку накопичувальна пенсійна схема для державних службовців буде поступово фінансуватися за рахунок внеску в розмірі 2% від їх загальної заробітної плати, як передбачено приватним сектором у пропозиції реформи iFRAP.

Примітка: під час створення загальної приватної/державної схеми "минулі" премії чиновників, які не підлягали сплаті внесків, не можуть враховуватися при їх виходу на пенсію.

[1] У приватному секторі це можливо лише за рахунок збільшення заробітної плати менше рівня інфляції; на державній службі це було неможливо з моменту встановлення гарантії купівельної спроможності.

[2] Нехтуючи примусовою пенсією фінансуваних державних службовців (RAFP), запровадженою в 2008 році, яка трохи змінює ці цифри, але не суть питання.

[3] Ці цифри використовують заокруглені приватні ставки внесків, і тому є орієнтовними, ставки пенсійних внесків державної служби значно вищі.