Пенсійна реформа, регресивний системний проект - Europe Écologie les Verts

Пояснювальна записка

Починаючи з 1993 року, наша країна розпочала низку параметричних реформ, маючи на меті "зберегти" нашу пенсійну систему "на виплату", змінивши параметри (кількість років, необхідних для призначення пенсії за рівнем зайнятості, законний вихід на пенсію вік на пенсії, зміни у внесках тощо) для обчислення пенсій. Усі ці реформи в кінцевому рахунку призвели до зменшення еволюції пенсій (рівень заміщення постійно падає), до подовження періодів внесків, необхідних для отримання повної пенсії, та до поступового погіршення становища пенсіонерів.

На сьогодні, згідно з прогнозами Ради з орієнтації на пенсію (COR), фінансова потреба у здійсненні комплексної реформи відсутня; однак уряд готується запровадити системну реформу, покликану замінити систему оплати праці та ануїтету на бальну систему, глибоко трансформуючи поточну логіку.

Урядова реформа має на меті:

створити бальну систему, де "один внесений євро дає кожному однакове право". Таким чином, починаючи з 2025 р. Для поколінь, народжених після 1963 р., Внески, що сплачуються всіма працюючими людьми, призведуть до придбання балів, які будуть трансформовані в пенсію після виходу на пенсію (кількість балів, накопичена X, вартість балу, визначена на той час )
для уніфікації 42 чинних базових схем, правила стають однаковими для всіх працюючих людей (приватних та державних службовців, непрацівників)
замінити законний вік виходу на пенсію (62 роки) рівноважним віком (64 роки), що дозволяє користуватися повною пенсією та збалансувати систему. Цей вік може змінюватися залежно від тривалості життя.

Але хоча в нинішній системі працівники вносять внески на фінансування визначеної виплати та норми заміщення заробітної плати при виплаті пенсій за вислугу років, у бальній системі індивідуалізація посилюється, і відсутня гарантована норма заміщення. Кінцева вигода залишається невизначеною та залежною на значення балу (яке було б встановлено урядом). Тоді б ми пройшли від системи визначених виплат до системи визначених внесків з ризиком довірити ключі від системи виходу на пенсію Берсі, який би встановив значення балу.

Однак, якщо Europe Ecologie Les Verts може розділити мету спрощення системи, яка є надто складною і важкою для розуміння сьогодні, за допомогою 42 різних схем, підтримати збільшення пенсій, що залишилися в живих, і мінімальної пенсії за вислугу років до 85% мінімальної заробітної плати. (net), внесені пропозиції не йдуть у напрямку соціальної справедливості. Вони карають нестабільних працівників нестабільною професійною кар'єрою та тих, хто почав працювати молодим.

> - Бальна система несприятлива для людей, котрі мали кар’єру, позначену періодами безробіття, нестабільною непарною роботою або роботою за сумісництвом. З іншого боку, це сприяє тим, хто протягом усього трудового життя мав повну ставку з високою оплатою праці. Тому ця реформа приносить користь тим, хто її найменше потребує, і карає інших.

> - Перехід до цієї нової системи також буде несприятливим для державних службовців, зокрема для вчителів, які мають особливо низьку зарплату у Франції та отримують мало премій.

> - У звіті згадується бонус у балах за важкі професії, але слід пам'ятати, що в 2017 році нинішня більшість зменшила важкі фактори, що враховуються, виключаючи, зокрема, порти великих навантажень та хімічні ризики. Отже, екологія Європи «Зелені» вимагають інтегрувати всі фактори труднощів і пропонувати субсидії належним чином враховувати вплив важких умов праці на тривалість життя при доброму здоров’ї [1] .

> - Введення в проект, представлений Верховним комісаром, основного віку виходу на пенсію (відомого як рівноважний вік системи) у 64 роки суворо і несправедливо карає тих, хто почав працювати молодим і кому доведеться все одно працювати до 64 років, щоб отримати пенсію без знижки. Такий пристрій за своєю природою суперечить передбаченій точковій системі, яка повинна була дати більше свободи французьким жінкам та чоловікам з точки зору початкового віку. Це положення само по собі зробило б майбутню реформу неприйнятною, якщо б її було збережено.

До того ж, не забуваємо, що сьогодні кожен другий працівник, який ліквідує свої пенсійні права, вже не працює ... Він був звільнений через непрацездатність або він безробітний, або інвалід, або навіть в ОДА. Без надії знайти роботу, оскільки часто зношені в минулих умовах праці та зі станом здоров’я, несумісним із вимогами роботи. Підвищення основного віку до 64 років збільшує ризик професійного відторгнення для найбільш вразливих працівників.

> - Нарешті, запропонована бальна пенсійна система створює значну невизначеність щодо майбутніх доходів пенсіонерів, роблячи її цілком залежною від вартості балу. Постійно підтверджуване прагнення до масового скорочення державних витрат зараз має перевагу над будь-якими іншими міркуваннями, і в майбутньому може призвести до зростаючого зубожіння майбутніх пенсіонерів. Хоча одним з головних досягнень останніх десятиліть було вражаюче зменшення бідності серед людей похилого віку, хоча їхнє становище залишається відзначеним дуже сильною нерівністю, особливо за рахунок жінок.

Звичайно, EELV усвідомлює, що ми стикаємось із кількома проблемами: подовження тривалості життя, невідповідність планів, що породжує відчуття несправедливості, нерівність пенсій між жінками та чоловіками, низький рівень зайнятості (у 2016 р. Рівень зайнятості у віці 20-64 років становив 70% у Франції порівняно з 71,5% у ЄС-15, але 77,5% у Великобританії, 78,5% у Німеччині, 81% у Швеції), незабезпеченість роботою та низький рівень доходів, розриви у професійній кар'єрі, враховуючи труднощі та тривалу кар'єру ...

Однак це спостереження не повинно привести нас до розпродажу системи за ануїтетами, що дозволило покращити ситуацію та рівень життя пенсіонерів (середній рівень життя пенсіонерів трохи вищий, ніж у цілому населення і рівень їх бідності в два рази нижчий). Насправді прихованим бажанням уряду є стабілізація частки пенсій у ВВП (близько 14% у міру збільшення населення похилого віку), а також розміру пенсій, роблячи пенсію періодом збіднення або періодом необхідної додаткової діяльності (як у Швеція).

Рух

Незважаючи на те, що EELV розділяє мету спрощення системи, яка зараз є складною і важкою для читання, з її 42 різними режимами, вона, тим не менше, виступає проти системного проекту уряду, як він є, і братиме участь у майбутніх мобілізаціях проти пенсійної реформи.

EELV представить свої пропозиції щодо більш вільної системи, щоб мати змогу виїхати раніше встановленого законом віку без знижки, більш справедливо та безпечно, борючись з мінливістю пенсій:

- зберегти та вдосконалити систему за рентами, одночасно узгоджуючи різні режими

- зберегти систему встановлених виплат та законний вік, коли починається 62 роки (або повернення до 60 років, враховуючи роки навчання та періоди незахищеності)

- враховувати всі фактори труднощів, а також те, що заплановані поліпшення в повній мірі враховують вплив важких умов праці на тривалість життя при доброму здоров’ї.

- збільшити вклад капітального доходу (опціони на акції, розподіл прибутку, фінансові продукти)

- збільшити, якщо необхідно, ставки соціальних внесків

- покращити рівень активності та шукати повну зайнятість через RTT

- зменшити нерівність у заробітній платі та зайнятість жінок, що карає їх за пенсію

- адаптувати обчислення пенсій до нових форм праці (підприємництво, короткий контракт, цифрова праця тощо)

- зняти премію та знижку, щоб мати можливість гарантувати свободу вибору моменту виходу на пенсію

- уникати продовження трудового життя та, зокрема, збереження кількості пенсій, що отримуються за одну дитину для жінок

- враховувати в базі для обчислення пенсій усі доходи (зарплата, надбавки, заохочення та інші пільги)

Одностайність мінус 5 пропусків

1 "Нерівність у тривалості життя між соціально-професійними категоріями нині добре відома. У 35 років тривалість життя працівників чоловічої статі становить 42,6 року, порівняно з 49 роками для менеджерів (джерело Insee 2016). Щодо жінок-робітниць 49,8 років, проти жінок-менеджерів 53 роки. Відмінності ще більш помітні, якщо врахувати тривалість життя в доброму стані здоров'я, тобто без інвалідності: 10 років. І інвалідність - це не заповідник старості. Чверть років, щоб жити від 50 до 65 років, має обмеження в діяльності. Знову ж таки, суттєві відмінності між робітниками та керівниками на шкоду першим.

Ми повинні міркувати відповідно до очікуваної тривалості життя в доброму стані здоров'я порівняно із соціально-професійною категорією, а не більше відповідно до загальної тривалості життя вікової групи

Умови праці відіграють визначальну та безпосередню роль у цих розбіжностях. Ми пам’ятаємо про десять факторів професійного ризику, введені в обліковий запис щодо запобігання особистим труднощам, реалізований урядом Еро на основі наукових знань: діяльність у гіпербаричному середовищі, нічна робота, повторювана робота, робота в послідовні зміни, вплив шуму, вплив на екстремальні температури, перенесення вантажів, хворобливі пози, механічні вібрації, хімічні агенти. »(Трибуна опублікована в Le Monde)

Завантажте проект:

Поверніться до основних рішень
Федеральної ради 21 та 22 вересня 2019 року